義烏市自然資源和規(guī)劃局2019年度政府信息公開工作年度報告
一、總體情況
一、2019年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)完成情況：1.政務(wù)動態(tài)類等信息1754條、通知公告40條、人事信息2條、財務(wù)信息2條、統(tǒng)計數(shù)據(jù)9條等共1807條；
2.業(yè)務(wù)管理類信息。主要包括：不動產(chǎn)登記公告234 條、土地招拍掛公告和結(jié)果公示92 條、征收土地公告67 條、征地拆遷補(bǔ)償安置公告81 條、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批24 條、劃撥供地結(jié)果公示111 條、用地批前公示條113，共722 條；
3.政策法規(guī)類的信息。內(nèi)容包括：房屋、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定及政策解讀等共 31條 。
二、政府信息依申請公開情況:
2019年度收到依申請公開信息144條，其中當(dāng)面申請23條，網(wǎng)絡(luò)申請23條，信函申請98條；按時辦結(jié)數(shù)144條；申請答復(fù)數(shù)144條，其中屬于已主動公開范圍數(shù)5條，同意公開答復(fù)數(shù)48條；同意部分公開答復(fù)數(shù)5條，不同意公開答復(fù)數(shù)21條，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)28條，申請信息不存在數(shù)37條。
三、政務(wù)新媒體欄目建設(shè)維護(hù)情況：
義烏市自然資源和規(guī)劃局開通有“義烏自然資源和規(guī)劃”官方微信，認(rèn)證主體是義烏市自然資源和規(guī)劃局，無移動客戶端和第三方平臺新媒體?！傲x烏自然資源和規(guī)劃”官方微信運(yùn)行正常，推送內(nèi)容圍繞不動產(chǎn)登記最多跑一次改革、國土空間規(guī)劃工作、建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證、民生熱點(diǎn)實事等重點(diǎn)工作，涵蓋本系統(tǒng)、本行業(yè)新聞工作動態(tài)、經(jīng)驗做法、調(diào)研活動等，及時準(zhǔn)確有效。截至目前，微信推送時政新聞和工作動態(tài)116期，信息355條。借助政務(wù)新媒體的傳播優(yōu)勢，提高了政務(wù)工作效率，更好地滿足了公眾信息和服務(wù)需求，也受到公眾的極大關(guān)注，提升了自然資源系統(tǒng)的良好社會形象。
“義烏自然資源和規(guī)劃”官方微信下設(shè)一級菜單3個，分別為政務(wù)公開、不動產(chǎn)、民生實事，下設(shè)13個二級菜單欄目，對收集到的信息進(jìn)行整理反饋，達(dá)到了“了解民情、傾聽民聲、收集民意、解決民困”的效果，實現(xiàn)了群眾“問政于政府”和政府“問政于公眾”的有機(jī)統(tǒng)一。我單位開設(shè)政務(wù)新媒體的便捷、公開性，滿足了公眾對黨務(wù)政務(wù)信息的需求，保障群眾知情權(quán)，及時發(fā)布決策信息，公布政情、資訊、重點(diǎn)民生工程進(jìn)展、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息，及時受理、限時回復(fù)網(wǎng)民提出的合理化建議、咨詢、投訴、舉報、信訪，積極回應(yīng)群眾訴求，妥善解決了群眾困難，拉近了政府部門與網(wǎng)民的距離，對于網(wǎng)民訴求處理及時有效，起到了為民解惑、分憂的作用。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況：
2019年深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化結(jié)合征地制度改革并行，具體做法如下：
1、率先探索按新征地流程實施過程征地過程中開啟征地聽證程序，為明年實施的新的《中華人民共和國土地管理法》實施提供聽證程序執(zhí)行樣板。今年10月底，佛堂鎮(zhèn)曉聯(lián)村地塊征地項目涉及佛堂鎮(zhèn)曉聯(lián)村，義烏市作為全國一百個基層政務(wù)公開試點(diǎn)縣之一，以此為契機(jī)全面深化政務(wù)公開工作，通過張貼聽證告知書、政務(wù)公開平臺發(fā)布《義烏市人民政府?dāng)M征收土地、補(bǔ)償安置方案公告》、村務(wù)公開欄張貼相關(guān)公告等多種渠道告知佛堂鎮(zhèn)曉聯(lián)村村民征地事宜。11月，曉聯(lián)村村民又提出聽證申請，我局在收到申請后，立即著手籌備聽證會。隨后，我局多次會同雙江湖管理委員會前往佛堂鎮(zhèn)開展聽證事宜對接工作。11月6日，舉行了聽證，11月12日，曉聯(lián)村簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議，征地前期工作完成。征地補(bǔ)償是社會矛盾相對集中的領(lǐng)域，通過大力推進(jìn)征地補(bǔ)償政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作，建立溝通與交流的渠道，可以增強(qiáng)征收雙方的互信，促進(jìn)征收工作和諧推進(jìn)。本次聽證是我市實踐《義烏市土地征收程序?qū)嵤┮庖?試行)》文件精神過程中又一項重要經(jīng)驗，為新《中華人民共和國土地管理法》實施過程中將會出現(xiàn)的征地聽證開展了一次重要探索，形成了一個重要樣板。
2、按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、自然資源部辦公廳有關(guān)征收土地補(bǔ)償領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的總體部署和要求，結(jié)合《義烏市土地征收程序?qū)嵤┮庖?試行)》，土地征收制度改革進(jìn)入深水區(qū)。自《義烏市土地征收程序?qū)嵤┮庖?試行)》發(fā)布以來，我局統(tǒng)征辦按照新的征地程序全面梳理，結(jié)合群眾需求開展事項梳理并分級，征收土地工作業(yè)務(wù)流程15項，政務(wù)公開一級事項3項，二級事項15項，制定新的《義烏市征地補(bǔ)償政務(wù)公開規(guī)范（試行）》。充分利用政務(wù)公開平臺，繼續(xù)將公開工作與報批工作實時同步進(jìn)行，保障被征收土地農(nóng)民的相關(guān)權(quán)益。今年以來在政務(wù)公開平臺實時同步公開共1242條信息，訴訟復(fù)議案件及政府信息公開案件無一敗訴。
3、2019年土地征收制度改革全面進(jìn)入深化年，“兩公告”前置的土地征收程序符合新《中華人民共和國土地管理法》基本精神，不僅有效保障了被征收土地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、補(bǔ)償權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)，同時，節(jié)省土地征收批后實施35個工作日以上，大大提高了土地征收工作效率，做到了保障被征收土地農(nóng)民合法權(quán)益同時保障了政府順利用地，今年以來，我辦以按新征地流程實施征地7個批次，征收面積2412.78畝土地，涉及83個行政村。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
信息內(nèi)容 | 本年新
制作數(shù)量 | 本年新
公開數(shù)量 | 對外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 | 0 | 0 | 0 |
規(guī)范性文件 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（五）項 |
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政許可 | 128 | 0 | 128 |
其他對外管理服務(wù)事項 | 31 | 0 | 31 |
第二十條第（六）項 |
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政處罰 | 214 | 0 | 214 |
行政強(qiáng)制 | 24 | 0 | 24 |
第二十條第（八）項 |
信息內(nèi)容 | 上一年項目數(shù)量 | 本年增/減 | 信息內(nèi)容 |
行政事業(yè)性收費(fèi) | 4 | +1 | 行政事業(yè)性收費(fèi) |
第二十條第（九）項 |
信息內(nèi)容 | 采購項目數(shù)量 | 采購總金額 | 信息內(nèi)容 |
政府集中采購 | 12 | 4503.58萬元 | 政府集中采購 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） | 申請人情況 |
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 |
商業(yè)企業(yè) | 科研機(jī)構(gòu) | 社會公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 |
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 | 144 |
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| 144 |
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
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三、本年度辦理結(jié)果 | （一）予以公開 | 53 |
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| 53 |
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 5 |
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（三）不予公開 | 1.屬于國家秘密 |
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2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
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3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
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4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
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5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
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6.屬于四類過程性信息 | 16 |
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| 16` |
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
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8.屬于行政查詢事項 |
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（四）無法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 33 |
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2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 37 |
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| 37 |
3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 |
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（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 |
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2.重復(fù)申請 |
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3.要求提供公開出版物 |
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4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
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5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
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（六）其他處理 |
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（七）總計 |
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
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四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 |
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計 | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 |
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計 | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計 |
15 | 0 | 0 | 0 | 15 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | 21 | 0 | 1 | 7 | 29 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
存在問題：部分規(guī)范性文件缺少政策解讀信息，且部分政策解讀信息未與政策文件同步發(fā)布，政府信息公開年度報告公開工作需進(jìn)一步完善，重要政府文件向社會公眾征集意見較少；部分檔案不全導(dǎo)致無法滿足群眾政府信息公開的需求。目前，我局依申請公開的政府信息一般都是結(jié)果信息，即以政府紅頭文件為主的書面材料。因部分工作人員證據(jù)意識淡漠、歸檔意識不強(qiáng)，在土地征收過程中認(rèn)為做過就行，一些規(guī)定動作沒有以證據(jù)的形式進(jìn)行固定或者有證據(jù)的未及時歸檔造成檔案不全的現(xiàn)象，特別是張貼公告等以照片、錄音錄像為載體的證據(jù)固定與移交工作還待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。而且，隨著科技的迅速發(fā)展，立法的滯后性等客觀原因，實時通訊及電子文件等現(xiàn)代通訊工具中形成的證據(jù)合法性、有效性需進(jìn)一步探討、研究。
六、其他需要報告的事項
2020年計劃：及時將規(guī)范性文件發(fā)布政策解讀信息，加強(qiáng)政務(wù)新媒體的建設(shè)，及時發(fā)布相關(guān)工作動態(tài)信息；進(jìn)一步加強(qiáng)與義烏法院、蘭溪法院、金華中院、省高院的溝通、協(xié)調(diào)，特別是針對易敗訴的案件，做到早匯報、早溝通，盡最大努力降低敗訴率。探索數(shù)字征地，按照上級工作安排開展征地數(shù)字化運(yùn)行，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)“掌上辦事”和“掌上辦公”，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為依托，在觀念、制度和技術(shù)上尋求轉(zhuǎn)變開展“數(shù)字”探索，不斷提升自然資源和規(guī)劃管理和服務(wù)水平，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。
2020年1月6日
