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發(fā)布時間：2020-07-30 11:12
信息來源：舟山市人民政府辦公室
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各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
《舟山市（中國〈浙江〉自由貿(mào)易試驗區(qū)）涉企經(jīng)營許可告知承諾管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
舟山市人民政府辦公室
2020年7月30日
（此件公開發(fā)布）
舟山市（中國〈浙江〉自由貿(mào)易試驗區(qū)）涉企經(jīng)營許可告知承諾管理暫行辦法
第一條 為深化“放管服”改革，提升行政許可效能，激發(fā)市場主體活力，規(guī)范告知承諾行政審批行為，依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合舟山市（中國〈浙江〉自由貿(mào)易試驗區(qū)）經(jīng)濟與社會發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的“告知承諾”，是指申請人提出涉企（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）經(jīng)營許可申請，實施許可的行政機關(guān)（以下簡稱“許可機關(guān)”）一次性告知其經(jīng)營許可條件、需要提交的材料、后續(xù)監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，申請人以書面形式作出承諾并按要求提交材料的，由許可機關(guān)作出行政許可決定的方式。
第三條 本市（含中國〈浙江〉自由貿(mào)易試驗區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)以告知承諾方式實施涉企經(jīng)營許可的，適用本辦法。
實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項，經(jīng)市級相關(guān)行政機關(guān)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的實際情況予以確定，由市人民政府在門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公布。
第四條 對下列涉企經(jīng)營許可事項可以實行告知承諾：
（一）無需現(xiàn)場核查的；
（二）需現(xiàn)場核查，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的。
第五條 舟山市“證照分離”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本市告知承諾工作的組織實施、協(xié)調(diào)和推進，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局。市司法局負(fù)責(zé)法治保障，市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)信息化支撐，市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)，各行政許可部門負(fù)責(zé)告知承諾許可事項的具體實施。
第六條 對實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項，應(yīng)當(dāng)由許可機關(guān)制作告知承諾書示范文本。
告知承諾書示范文本應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者單設(shè)的服務(wù)窗口等予以公示。
第七條 對實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人以下內(nèi)容：
（一）事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
（二）準(zhǔn)予行政許可應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
（三）申請材料的名稱、提交方式和期限；
（四）申請人作出承諾的法律效力，以及作出不實承諾和違反承諾的法律后果；
（五）承諾內(nèi)容的監(jiān)管規(guī)則；
（六）許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
第八條 申請人以告知承諾方式提出申請的，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
（一）充分知曉許可機關(guān)告知的全部內(nèi)容，確認(rèn)所提交的基本信息真實、準(zhǔn)確，所作承諾是申請人的真實意思表示；
（二）能在約定期限內(nèi)滿足法定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，并提交相關(guān)材料；
（三）自愿承擔(dān)不實承諾、違反承諾的法律責(zé)任。
第九條 實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項，申請材料應(yīng)包括申請表和承諾書，其他應(yīng)提交的材料由許可機關(guān)根據(jù)許可事項予以確定，并按本辦法第六條規(guī)定予以公示。
許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制申請人提交材料的類型和數(shù)量，采取承諾后免于提交、事后限期補交等方式，精簡申請材料。
第十條 實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項，申請人可選擇以告知承諾或者一般方式提出申請。
申請人以告知承諾方式提出申請，提交材料符合規(guī)定形式的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，審查后當(dāng)場作出行政許可決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人送達相應(yīng)的行政許可證件。
第十一條 申請人以告知承諾方式取得行政許可的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開被許可人承諾，接受社會監(jiān)督。
第十二條 對通過告知承諾方式取得行政許可的被許可人，實施監(jiān)管的行政機關(guān)（以下簡稱“監(jiān)管機關(guān)”）應(yīng)對其履行承諾的情況進行監(jiān)督檢查，檢查方式、時間由各監(jiān)管機關(guān)結(jié)合具體事項確定。
第十三條 以告知承諾方式取得行政許可后，被許可人未能按照承諾約定時間、方式提交相關(guān)材料的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，依法作出限期提交或者撤銷行政許可決定。
監(jiān)管機關(guān)發(fā)現(xiàn)被許可人不具備法定條件實際營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法采取措施停止其違法行為，并責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，由許可機關(guān)依法撤銷行政許可決定。
第十四條 禁止經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法失信的企業(yè)采用告知承諾方式取得行政許可。
行政機關(guān)在審查、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人（被許可人）承諾不實或者違反承諾的，應(yīng)當(dāng)列入失信企業(yè)名單。在該失信信息的保存和披露期限屆滿或者信用修復(fù)前，對其不再適用告知承諾的審批方式。
申請人、被許可人的失信信息，按照規(guī)定同步納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法向社會公開。
第十五條 因虛假承諾或者違反承諾造成的法律后果由申請人、被許可人承擔(dān)。
第十六條 對實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定制定相應(yīng)的配套制度，并依法向社會公布。
第十七條 對本市實行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項實行動態(tài)化清單管理，建立科學(xué)評估機制。對實踐中發(fā)現(xiàn)實行告知承諾制存在損害國家、集體和第三方利益較大潛在風(fēng)險的行政許可事項，應(yīng)及時從目錄庫中移除并同步做好向社會公告工作。
第十八條 本辦法自2020年7月31日起施行。