關(guān)于《義烏市政府質(zhì)量獎管理辦法》征求意見的公告
發(fā)布時間：2020-08-21 15:47
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為深入推進質(zhì)量強市建設(shè)，引導(dǎo)和激勵全市各行各業(yè)加強質(zhì)量管理，追求卓越績效，促進提質(zhì)增效升級，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號）、國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號）、《浙江省人民政府關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強省的若干意見》（浙政發(fā)〔2011〕18號）及《浙江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2019〕69號）等規(guī)定，我辦起草了《義烏市政府質(zhì)量獎管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登錄義烏市人民政府網(wǎng)（http://sqsdzc.com/），對征求意見稿提出意見。
2.通過信函的方式將意見寄至：義烏市賓王路378號行政七號樓1503辦公室；郵編：322000。
3.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至郵箱：scjgcsk@163.com。
意見反饋截止時間為2020年8月31日。
聯(lián)系人：應(yīng)爽璐，聯(lián)系電話：0579-85300927。
義烏市政府質(zhì)量獎評審委員會辦公室
2020年8月21日
義烏市政府質(zhì)量獎管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為深入推進質(zhì)量強市建設(shè)，引導(dǎo)和激勵全市各行各業(yè)加強質(zhì)量管理，追求卓越績效，促進提質(zhì)增效升級，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號）、國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號）、《浙江省人民政府關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強省的若干意見》（浙政發(fā)〔2011〕18號）及《浙江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2019〕69號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 義烏市政府質(zhì)量獎設(shè)2個獎項，其中“義烏市政府質(zhì)量獎”（以下簡稱“質(zhì)量獎”）是義烏市人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽。為鼓勵創(chuàng)新，推動質(zhì)量強市建設(shè)，同時設(shè)立“義烏市政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎”（以下簡稱“創(chuàng)新獎”）
“質(zhì)量獎”主要授予我市具有法人資格，實施卓越績效管理模式，并在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，取得顯著社會效益和經(jīng)濟效益的從事產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護的組織。
“創(chuàng)新獎”主要授予我市具有法人資格，實施卓越績效管理模式，并在質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造等方面取得明顯成效，從事產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護的組織。
第三條 義烏市政府質(zhì)量獎評審由組織自愿申請，遵循科學(xué)、公開、公平、公正和好中選優(yōu)的原則，申報及評審不收取任何費用。
第四條 義烏市政府質(zhì)量獎每年評定1次?！百|(zhì)量獎”獲獎組織不超過3個；“創(chuàng)新獎”獲獎組織不超過2個。
第五條 “質(zhì)量獎”、“創(chuàng)新獎”依據(jù)《卓越績效評價準(zhǔn)則》（GB/T 19580）和《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》（GB/Z 19579）的最新版本評審。
第六條 鼓勵我市先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)以及成長性強的中小企業(yè)積極申報。
第二章 組織管理
第七條 成立義烏市政府質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱市評委會），下設(shè)辦公室（以下簡稱市評審辦）。
市評委會由市政府、市級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。市評委會主任由分管副市長兼任，其他成員單位經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。
市評審辦設(shè)在市市場監(jiān)管局，市評審辦主任由市市場監(jiān)管局局長兼任。
第八條 市評委會的主要職責(zé)：
（一）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督評審工作的開展，研究決定評審過程中出現(xiàn)的重大事項；
（二）審議義烏市政府質(zhì)量獎評審管理辦法并提交市政府審定發(fā)布；
（三）審定義烏市政府質(zhì)量獎評審管理實施細(xì)則；
（四）審查評審結(jié)果，確定提請市政府批準(zhǔn)的擬授獎組織名單。
第九條 市評審辦的主要職責(zé)：
（一）組織制（修）訂義烏市政府質(zhì)量獎評審管理辦法、實施細(xì)則、評審員管理制度等規(guī)范性文件；
（二）負(fù)責(zé)做好申報與評審過程的組織、協(xié)調(diào)以及對組織的指導(dǎo)工作；
（三）建立評審員專家?guī)?，按評審需要組建評審組并做好監(jiān)督管理工作；
（四）宣傳、推廣獲獎組織的先進質(zhì)量管理經(jīng)驗；監(jiān)督獲獎組織持續(xù)實施卓越績效管理，規(guī)范使用獲獎榮譽和標(biāo)識；
（五）承辦市評委會的日常事務(wù)?！ ?/p>
第十條 評審組由3-5名評審員（包括行業(yè)專家）組成，依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)進行的評審工作由評審組負(fù)責(zé)，實行組長負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)是：
（一）對申報組織的申報資料進行評審，提出進入現(xiàn)場評審程序的組織名單；
（二）制定現(xiàn)場評審計劃，對申報組織實施現(xiàn)場評審；
（三）提出評審組評審意見。
第十一條 評審員應(yīng)具有較高的法律、政策和專業(yè)水平，有豐富的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗，嚴(yán)守評審紀(jì)律，公平公正。
第三章 申報條件及程序
第十二條 “質(zhì)量獎”、“創(chuàng)新獎”申報對象應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：
（一）在義烏市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格，并正常運營3年以上；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營符合國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求；
（三）質(zhì)量基礎(chǔ)工作扎實，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證，實施卓越績效管理滿2年，主要經(jīng)濟指標(biāo)和社會貢獻(xiàn)程度居市內(nèi)同行業(yè)前列，技術(shù)、服務(wù)和質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平；對數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，實施卓越績效管理年限不作要求。
（四）積極開展質(zhì)量創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，特別是在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得成效，創(chuàng)新成果在國內(nèi)外有較大影響；
（五）切實履行社會責(zé)任，依法誠信經(jīng)營，具有良好的信用記錄和社會信譽：
1.最新納稅信用等級A類；
2.建設(shè)行業(yè)近2年市信用網(wǎng)信用評價等級每季度均達(dá)到B類及以上、近2年獲得“義烏市商城杯”及以上優(yōu)質(zhì)工程獎項目3項以上、近2年建設(shè)系統(tǒng)信用評價等級每季度均為A級；
（六）農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品需通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等任意一項認(rèn)證；
（七）工業(yè)企業(yè)上年度畝產(chǎn)效益綜合評價B1類及以上；
（八）近3年在各級質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中未出現(xiàn)不合格，無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、勞動糾紛、公共衛(wèi)生等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），未發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量原因造成的國外通報和退貨,無因組織責(zé)任導(dǎo)致的顧客、員工、供方、合作伙伴、社會組織或公眾對其重大有效投訴，無其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為；
（九）工礦企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)化要求。
第十三條 申報程序
（一）發(fā)布通知通告。由市評審辦向各鎮(zhèn)（街道）發(fā)出申報通知，并通過媒體發(fā)布申報通告。
（二）申報推薦。凡符合申報條件的組織，在自愿基礎(chǔ)上，按照評審標(biāo)準(zhǔn)進行自我評價，形成自我評價報告，填寫《義烏市政府質(zhì)量獎申報表》（以下簡稱《申報表》），并提供相關(guān)的證實性材料，在規(guī)定的時限內(nèi)報送至市評審辦。對“品字標(biāo)”品牌企業(yè)優(yōu)先推薦。
第四章 評審程序
第十四條 資格審查。市評審辦組織有關(guān)部門對申報組織的基本條件、《申報表》及相關(guān)材料的真實性、完整性進行核查，確定符合申報條件的組織名單。
第十五條 資料評審。市評審辦組織評審組對資格審查合格組織的申報資料進行評審，形成資料評審報告并由組織確認(rèn)，最終確定進入現(xiàn)場評審程序的組織名單。對未能進入現(xiàn)場評審的，應(yīng)當(dāng)反饋資料評審情況。
第十六條 部門評審。市評審辦組織市政府質(zhì)量獎評審委員會成員單位、市信用中心對資料評審后確定進入現(xiàn)場評審的組織進行評審，市評審辦根據(jù)各部門的評審意見及信用積分等各項評價結(jié)果，計算部門評審得分。
第十七條 現(xiàn)場評審。市評審辦組織評審組對資料評審后確定進入現(xiàn)場評審的組織進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告并由組織確認(rèn)。現(xiàn)場評審結(jié)束后，評審組應(yīng)在7個工作日內(nèi)將現(xiàn)場評審意見提交市評審辦。
第十八條 審查表決。市評審辦根據(jù)評審組的評審意見及現(xiàn)場評審報告等各項評價結(jié)果，綜合部門評審得分情況，計算評審總分，按得分高低提出候選授獎組織名單，將組織的相關(guān)材料提交市評委會審查，市評委會組織由評委會成員、上年度五十強企業(yè)代表或行業(yè)協(xié)會代表組成的評議組人員以無記名投票表決的方式確定初選授獎組織名單。
第十九條 社會公示。在市級主要新聞媒體上對初選授獎的組織進行公示，公示期為7天。對公示期間反映的問題，由市評審辦組織有關(guān)部門進行調(diào)查核實，并形成調(diào)查核實情況報告，提交市評委會審查。
第二十條 審定批準(zhǔn)。市評委會審查后，確定擬授獎組織名單，提請市政府審定批準(zhǔn)。
第五章 表彰、獎勵及經(jīng)費
第二十一條 獲獎組織由市政府進行表彰通報，并以適當(dāng)形式頒發(fā)獎牌、證書和獎金。“質(zhì)量獎”獲獎組織每家獎勵100萬元人民幣；“創(chuàng)新獎”獲獎組織每家獎勵30萬元人民幣。
第二十二條 獎勵經(jīng)費和評審工作經(jīng)費由市財政列入市市場監(jiān)管局部門年度預(yù)算。
第六章 監(jiān)督管理
第二十三條 市評委會成立監(jiān)督組，對評審工作進行監(jiān)督，對評審過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，及時采取糾正措施。評審組成員與參評對象存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十四條 申報組織應(yīng)實事求是，不得弄虛作假，對發(fā)現(xiàn)采用不正當(dāng)手段騙取獎項的，由市評審辦報市評委會提請市政府批準(zhǔn)撤銷其榮譽稱號，收回獎牌、證書，追繳獎金，并在市級主要媒體上予以曝光，6年內(nèi)不接受該組織再次申報。
第二十五條 獲獎組織有宣傳推廣卓越績效模式、介紹先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)持續(xù)改進質(zhì)量管理，積極履行社會責(zé)任，始終保持標(biāo)桿形象，成為全社會增強質(zhì)量意識、宣傳質(zhì)量管理經(jīng)驗、普及質(zhì)量知識的引領(lǐng)者。
第二十六條 獲獎組織應(yīng)當(dāng)將獎金主要用于內(nèi)部質(zhì)量持續(xù)改進和與質(zhì)量工作相關(guān)的社會公益活動。
第二十七條 獲獎組織可在組織形象宣傳中使用義烏市政府質(zhì)量獎榮譽稱號，但需注明獲獎年份，且不得用于產(chǎn)品宣傳。違反本條規(guī)定的，由市評審辦責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，由市評審辦報市評委會提請市政府批準(zhǔn)撤銷其榮譽稱號，收回獎牌、證書，并在市級主要媒體上予以曝光。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十八條 獲獎組織發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)停止宣傳獲獎榮譽，并向社會公開相關(guān)信息：
（一）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、勞動糾紛、公共衛(wèi)生事故的（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定）；
（二）產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量發(fā)生重大問題，被監(jiān)管部門查處或群眾投訴并查證屬實的；
（三）因經(jīng)營管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營性虧損的；
（四）發(fā)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的。
第二十九條 參與評審工作的人員應(yīng)實事求是、公正廉潔，保守組織相關(guān)秘密，嚴(yán)格遵守評審程序。對違反評審紀(jì)律的，視情節(jié)輕重予以批評、警告或取消評審資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條 本辦法自頒布之日起施行，《義烏市政府質(zhì)量獎評審管理辦法（義政辦發(fā)〔2018〕164號）》同時廢止。
第三十一條 市評審辦依據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則。