發(fā)布時間：2020-08-21 09:17
信息來源：舟山市人民政府
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區(qū)域能源貿易結算中心建設實施方案
為加快實施浙江自貿試驗區(qū)新一輪改革賦權，提升油氣貿易質量與發(fā)展能級，推動能源貿易結算和稅收落地，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，以浙江自貿試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈為支撐，加強省市縣三級聯(lián)動，注重滬舟甬三地協(xié)同，充分利用好國內和國際兩個市場、兩種資源，堅持以制度創(chuàng)新推動貿易高質量發(fā)展，打造具有國際影響力的區(qū)域能源貿易結算中心。
（二）基本原則。
——緊扣重點，引領發(fā)展。立足浙江自貿試驗區(qū)重點產業(yè)，圍繞能源貿易結算落地，集聚國內外能源企業(yè)，做大貿易結算規(guī)模。進一步發(fā)揮企業(yè)聚集效應，促進能源市場繁榮，服務自貿試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈建設與長三角地區(qū)能源市場發(fā)展，依托能源結算中心建設，推動人民幣國際化進程，提高浙江自貿試驗區(qū)能源貿易國際話語權。
——精準定位，全力攻堅。圍繞區(qū)域能源貿易結算中心建設整體布局，打造“四梁八柱”框架結構。由中石化系、浙石化系、浙油中心系、浙能系組成“四梁”，新奧能源LNG貿易、海港原油/燃料油貿易、中海油舟山國內貿易、中石油燃料油進出口貿易、中船燃保稅燃料油貿易、中化石油原油及成品油貿易、中國誠通/華騰公司油氣貿易、托克/嘉能可等一批國際油氣貿易商組成“八柱”，重點抓“四梁八柱”企業(yè)貿易結算落地與規(guī)模擴大。
——實干先行，深入謀劃。以自貿試驗區(qū)現(xiàn)有條件、現(xiàn)有企業(yè)為基礎，先行打造區(qū)域能源貿易結算中心。同時對標新加坡等能源貿易發(fā)達國家和地區(qū)，建設能源貿易結算特色自貿港，深入謀劃、科學布局，創(chuàng)新行業(yè)政策、財稅政策、金融政策、土地政策、人才政策，推動我國能源市場改革。
（三）發(fā)展目標。
區(qū)域能源貿易結算主要包括油氣、煤炭等能源產品的國內貿易結算和進出口貿易結算，力爭通過五年努力，到“十四五”末，打造一個萬億級能源貿易結算中心，推動跨境人民幣結算量突破2500億元，以油氣產業(yè)為核心，培育千億級以上結算主體4家，百億級以上結算主體8家，搭建能源貿易結算中心“四梁八柱”主體結構，構建一個由龍頭企業(yè)、重點企業(yè)、集群企業(yè)共同組成的能源結算綜合體。
二、主要任務
（一）加快全市重點油氣項目開工建設。加快浙石化二期煉化項目、中石化六橫LNG項目、浙能六橫LNG項目、黃小雙開發(fā)項目、冊子島二期原油碼頭開放等全市重點油氣項目開工，對項目建成后相關業(yè)務結算可落地的，在用海用地、排放、運力指標等方面優(yōu)先予以保障，按照最優(yōu)原則，加快項目審批速度，以項目帶動貿易結算規(guī)模發(fā)展壯大。
（二）推動央企利用舟山資源所開展業(yè)務結算落地。自貿試驗區(qū)要推動相關央企將經舟山進出口或發(fā)生的國內貿易相關結算落地，同時對新建項目提前將貿易結算落地納入雙方合作范圍之內。
（三）爭取將省屬國企能源業(yè)務遷入自貿試驗區(qū)。積極爭取省委省政府支持，將浙江能源、物產中大、浙江國貿、海港集團等省屬企業(yè)的煤炭、油品、天然氣等能源貿易板塊遷入自貿試驗區(qū)，并同步享受相關優(yōu)惠政策，推動省屬能源企業(yè)聚集，支持區(qū)域能源貿易結算中心建設。
（四）加大對能源貿易企業(yè)總部遷入自貿試驗區(qū)的支持力度。高效導入一批知名能源企業(yè)總部或區(qū)域總部。參照《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)重點產業(yè)培育和扶持暫行辦法》，對總部結算落地企業(yè)給予同等待遇。世界500強能源企業(yè)將亞洲區(qū)總部遷入浙江自貿試驗區(qū)內，且承諾5年內不遷出的，根據地方貢獻度給予一次性扶持，最高不超過1000萬元；設立一級子公司且年結算金額超過1000億元的，根據地方貢獻度給予一次性扶持，最高不超過500萬元。國內500強能源類企業(yè)將總部遷入浙江自貿試驗區(qū)內，根據地方貢獻度給予一次性扶持，最高不超過600萬元。
（五）重點招引一批大型國內外能源貿易企業(yè)。一是利用行業(yè)政策優(yōu)勢進行招引。利用原油非國營進口、成品油出口、保稅燃料油加注、混兌等行業(yè)政策優(yōu)勢，將有限的行業(yè)政策資源重點賦予有實力的大型油氣企業(yè)，加大BP/托克/嘉能可等國際油氣貿易商以及海港集團等省屬國貿公司的招引力度；二是利用全市重點項目進行招引。依托冊子島二期原油碼頭開放、六橫LNG接收站、六橫煤電項目以及LNG加注及管道建設項目帶動關聯(lián)公司業(yè)務結算落地；三是利用財稅優(yōu)惠政策進行招引。以財政獎勵、專項補助、貼息補助等多種財稅優(yōu)惠政策，重點對中船燃、省屬國貿公司能源板塊及國內大型成品油、LNG批發(fā)零售企業(yè)進行招引，鼓勵該類企業(yè)在綜保區(qū)注冊公司進行業(yè)務結算。
（六）推動本地生產企業(yè)產能釋放向貿易轉化。目前浙石化、中海油舟山公司等本地生產企業(yè)所有出廠產品銷售計入工業(yè)產值，不納入貿易結算。中石化、中石油等央企均通過其集團下屬成品油銷售公司、化工品銷售公司統(tǒng)銷煉廠產品，工業(yè)產值同時轉化為貿易交易量。推動浙石化、中海油舟山公司通過設立貿易公司，將所有產品通過貿易公司集中對外銷售，實現(xiàn)工貿分離，將工業(yè)產值同時轉化為貿易交易。
三、組織保障
（一）加強組織領導。
1.組織機構專班制。由分管副市長任組長，抽調專人成立工作專班，加強上下聯(lián)動、部門協(xié)同，各司其職，形成工作合力。由市商務局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調，各相關單位全力配合，建立日常工作聯(lián)絡與定期督辦機制，充分發(fā)揮各成員單位的優(yōu)勢，確保各項工作有序推進、按時完成。
2.工作任務清單制。建立工作任務清單，明確責任單位與配合單位。各責任單位對相關工作任務進行分解，責任落實到人，按時間節(jié)點安排工作進度，深入研究具體推進過程中遇到的困難及應對措施。如遇重大情況、重要問題及時上報工作專班進行商議。
3.完成情況督考制。各責任單位每月23日向專班辦公室報告工作進度及下步計劃（如遇節(jié)假日順延），各配合單位積極協(xié)助相關工作，任務完成情況將納入各成員單位的年度考核。
（二）強化要素保障。
落實相關財稅政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進作用。強化各相關部門的主體責任，多渠道幫助解決企業(yè)的資源要素問題，積極建設相關配套設施。創(chuàng)新能源貿易結算政策，完善可持續(xù)發(fā)展機制。
（三）創(chuàng)新體制機制。
強化統(tǒng)籌長三角能源、金融等要素，實現(xiàn)規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化。建立健全區(qū)域能源貿易結算中心運行監(jiān)測體系，及時掌握行業(yè)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并解決好重大、核心問題。探索建立能源結算協(xié)調機制，加強跨區(qū)域合作。勇于探索政策制度創(chuàng)新，爭取先行先試。