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本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求編制。報(bào)告內(nèi)容包括2020年度總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況等。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與義烏市政府辦公室政務(wù)公開辦聯(lián)系（地址：義烏市稠城街道縣前街21號(hào)，郵編：322000，電話：0579-85410963）。

一、總體情況

2020年，義烏市人民政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的部署，全面落實(shí)《條例》要求，圍繞市委、市政府中心工作，聚焦社會(huì)公眾需求，不斷提高政府工作透明度，切實(shí)提升人民群眾獲得感和滿意度。

（一）主動(dòng)公開政府信息情況。

1.聚焦法定內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)公開工作。認(rèn)真履行全市政府信息公開工作主管部門職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》第二十條的規(guī)定，通過(guò)“義烏政府”門戶網(wǎng)站依法公開市政府及市府辦文件90個(gè)、政策解讀154件、人事任免文件74件、政府會(huì)議41次、在線訪談38場(chǎng)、新聞發(fā)布會(huì)11場(chǎng)、政府公報(bào)6期、建議提案辦理答復(fù)情況645件。按規(guī)定公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、行政權(quán)力、行政許可、招考錄用等信息，及時(shí)公開政策解讀、審計(jì)信息、政府采購(gòu)等信息。制定義烏市重大行政決策事項(xiàng)目錄并集中發(fā)布重大行政決策征求意見及意見反饋結(jié)果。積極落實(shí)政務(wù)公開“兩化”建設(shè)工作有關(guān)文件精神，結(jié)合試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引、省四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目錄，集中公開發(fā)布116個(gè)標(biāo)準(zhǔn)目錄，涵蓋26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域（市、鎮(zhèn)、村）三級(jí)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，43個(gè)市政府部門、14個(gè)鎮(zhèn)街政府信息基本目錄。

2.強(qiáng)化政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。嚴(yán)格落實(shí)解讀材料和政策文件“同步研究、同步審簽、同步發(fā)布”（三同步）工作制度，對(duì)市政府規(guī)范性文件和社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣的重大政策開展了解讀,通過(guò)“義烏政府”門戶網(wǎng)站發(fā)布音頻解讀38個(gè)、行政規(guī)范性文件圖文解讀25篇、政策簡(jiǎn)明問(wèn)答41條、政府工作報(bào)告解讀1篇等。圍繞農(nóng)村有機(jī)更新、生活垃圾分類管理、人才購(gòu)房補(bǔ)助等重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步豐富解讀形式，積極采用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答和事例、數(shù)據(jù)、圖表圖解、音頻視頻等方式解讀，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊專版政策解答等多種方式、多種渠道開展全方位解讀，打造義烏市全媒體宣傳矩陣，提高政策解讀實(shí)用度和傳播性，切實(shí)抓好政策制定的“最初一公里”。在市長(zhǎng)信箱、座談會(huì)、政風(fēng)行風(fēng)熱線等原有基礎(chǔ)上，主動(dòng)了解群眾需求，在政府網(wǎng)站開設(shè)“政府常務(wù)會(huì)議”、熱點(diǎn)回應(yīng)、12345政府服務(wù)熱線每周熱點(diǎn)事項(xiàng)TOP10、“六穩(wěn)”、“六?！?、“疫情防控”等專欄，對(duì)群眾關(guān)切的社會(huì)熱點(diǎn)積極正面回應(yīng)疑慮，主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號(hào)。全年統(tǒng)一受理政務(wù)咨詢投訴102.9萬(wàn)件，滿意率98.6%。

3.創(chuàng)新公開舉措，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。選取政府信息咨詢量、查詢量較大的3個(gè)部門（公安局、建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局），4個(gè)鎮(zhèn)街（佛堂鎮(zhèn)、蘇溪鎮(zhèn)、后宅街道、福田街道），設(shè)立政務(wù)公開示范點(diǎn)，按照“1+1+1+X”的工作體系推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)引領(lǐng)作用。開設(shè)“重點(diǎn)工作落實(shí)情況”專欄，按季向社會(huì)公開政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)、民生實(shí)事項(xiàng)目、民生審計(jì)項(xiàng)目的開展情況。及時(shí)公開半年度督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作問(wèn)題及整改情況接受群眾監(jiān)督。完善政府公報(bào)編校審發(fā)制度，做好部門行政規(guī)范性文件集中統(tǒng)一刊登工作，著力將政府公報(bào)打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務(wù)公開平臺(tái)。

（二）依申請(qǐng)公開辦理情況。

一是優(yōu)化依申請(qǐng)工作流程。堅(jiān)持以“答復(fù)及時(shí)、內(nèi)容完整、格式規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，注重與申請(qǐng)人積極解釋溝通，精準(zhǔn)了解相關(guān)訴求，提高便民服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)全市依申請(qǐng)統(tǒng)一受理入口和統(tǒng)一辦理功能，進(jìn)一步提高了接收、受理、辦理審核、答復(fù)等流程的規(guī)范化水平。積極聯(lián)通省政府信息依申請(qǐng)公開處理工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦理信息一鍵導(dǎo)入，平臺(tái)數(shù)據(jù)互通、共享。二是健全依申請(qǐng)公開研判答復(fù)機(jī)制。義烏市政府辦公室共受理政府信息公開申請(qǐng)65件，申請(qǐng)數(shù)量較去年回落12.3%，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。從申請(qǐng)對(duì)象看，公民申請(qǐng)30件，企業(yè)法人申請(qǐng)8件，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)27件；從申請(qǐng)途徑看，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申請(qǐng)20件，通過(guò)信函申請(qǐng)45件；從申請(qǐng)內(nèi)容看，涉及土地征收、規(guī)劃、房屋征收、政策文件等領(lǐng)域。完善疑難案件溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)與司法局、法院行政庭、法律顧問(wèn)等法律專業(yè)機(jī)構(gòu)人士的會(huì)商。

（三）政府信息管理。

一是制訂主動(dòng)公開基本目錄。編制完成《義烏市政府辦公室政府信息公開基本目錄》，指導(dǎo)開展戶籍管理、保障性住房、食品藥品安全等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，明確事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、主體、時(shí)限、方式、“五公開”屬性等10項(xiàng)公開要素。其中一級(jí)事項(xiàng)239項(xiàng)、二級(jí)事項(xiàng)1645項(xiàng)、三級(jí)事項(xiàng)135項(xiàng)，涉及全市43個(gè)政府部門、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和537個(gè)村（社區(qū)），形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄體系。二是健全完善政務(wù)公開制度。修訂《義烏市政府信息依申請(qǐng)公開辦理指南》，明確依申請(qǐng)公開辦理流程和規(guī)范答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，建立協(xié)同辦理、會(huì)商辦理機(jī)制，研究疑難復(fù)雜案件，規(guī)制濫用信息公開申請(qǐng)權(quán)和濫訴行為。提升依申請(qǐng)公開辦理的質(zhì)量和時(shí)效。完善“五公開”納入辦文辦會(huì)、信息發(fā)布、保密審查等一系列主動(dòng)公開制度。嚴(yán)格規(guī)范公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性，在擬制公文時(shí)必須明確公開屬性，擬不公開的公文，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)說(shuō)明理由，由擬稿人提出建議，報(bào)送公開辦審查，按程序逐級(jí)報(bào)批后，公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，最終確定公文公開屬性。堅(jiān)持“應(yīng)公開盡公開”原則，嚴(yán)格審查把關(guān)，不斷提升政府公文的公開比例。

（四）平臺(tái)建設(shè)。

一是推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化管理和政府信息公開專欄建設(shè)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的要求，推進(jìn)數(shù)據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用融通。按照國(guó)辦公開辦要求按時(shí)完成“政府信息公開”平臺(tái)設(shè)置，市政府網(wǎng)站遷移至省集約化平臺(tái)，市政府網(wǎng)站政務(wù)公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等工作。深化網(wǎng)站首頁(yè)、政務(wù)公開、政民互動(dòng)等板塊改版升級(jí),強(qiáng)化政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與、重大行政決策預(yù)公開等板塊建設(shè),充分體現(xiàn)“五公開”要求。優(yōu)化提升財(cái)政資金、重大決策預(yù)公開、雙隨機(jī)、一公開、執(zhí)法信息等11個(gè)專題欄目公開內(nèi)容的可見性、易查性。加強(qiáng)搜索引擎迭代升級(jí),優(yōu)先顯示最新政策文件、便民類信息等搜索結(jié)果。二是抓實(shí)管好政務(wù)新媒體。清理整合不符合運(yùn)營(yíng)規(guī)范、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體號(hào)。全市各行政部門68個(gè)政務(wù)新媒體全部納入政務(wù)矩陣動(dòng)態(tài)備案管理，完成了全國(guó)政務(wù)新媒體信息報(bào)送系統(tǒng)和全省政務(wù)新媒體管理平臺(tái)的備案登記。依托政務(wù)新媒體監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，建立注銷、備案登記、上報(bào)、更新動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一推送和監(jiān)管功能。

（五）監(jiān)督保障。

一是完善考核機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。圍繞政務(wù)公開重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問(wèn)題加大政務(wù)公開績(jī)效考核力度，提升主動(dòng)公開等工作的考核分值比重。針對(duì)省政府辦公廳政務(wù)公開工作考核評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以條目式細(xì)化問(wèn)題清單，督促相關(guān)責(zé)任部門逐一對(duì)照整改。二是推進(jìn)智能監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化運(yùn)維保障。健全“日監(jiān)測(cè)、周巡查、月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)”監(jiān)查機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管政務(wù)信息發(fā)布情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)日常巡檢常態(tài)化。加強(qiáng)運(yùn)維問(wèn)題處理時(shí)效，規(guī)范問(wèn)題處理流程，發(fā)現(xiàn)重大輿情第一時(shí)間按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門辦理，確保網(wǎng)站平臺(tái)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。對(duì)照新時(shí)代政務(wù)公開工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和人民群眾期盼，在政務(wù)公開方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，如公開意識(shí)不夠，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不夠有力，平臺(tái)渠道管理和服務(wù)水平有待提升等。下一步將持續(xù)改進(jìn)，重點(diǎn)將抓好以下四個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)組織指導(dǎo)。拓展新《條例》的學(xué)習(xí)宣傳范圍，在鞏固政務(wù)公開業(yè)務(wù)人員能力培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大社會(huì)宣傳和政府工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)全社會(huì)公開意識(shí)和氛圍。認(rèn)真謀劃年度工作思路，緊扣年度政府工作報(bào)告和市政府確定的年度重點(diǎn)工作，明確政務(wù)公開年度工作要點(diǎn)，創(chuàng)新政務(wù)公開工作指導(dǎo)，規(guī)范政府信息處理費(fèi)收費(fèi)程序，確保政務(wù)公開健康有序開展。

二是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。完善政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系及動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，對(duì)今年政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)取的成果，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)，聚焦主動(dòng)公開內(nèi)容，在標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)目錄基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整個(gè)性化信息公開內(nèi)容。督促指導(dǎo)政務(wù)公開向村（居）和公共企事業(yè)單位延伸，嚴(yán)格執(zhí)行《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》，提升公共企事業(yè)單位服務(wù)水平，推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全覆蓋。

三是強(qiáng)化公開平臺(tái)管理。不斷加強(qiáng)線下政務(wù)公開專區(qū)和公開渠道建設(shè),推動(dòng)政務(wù)公開載體融合發(fā)展，持續(xù)提升改造市政府門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體資源優(yōu)化融合，與政務(wù)新媒體互為補(bǔ)充和呼應(yīng)。推動(dòng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源向“兩微一端”等延伸拓展，通過(guò)政務(wù)新媒體更好傳播黨和政府聲音，提供多渠道、便利化的“掌上服務(wù)”。

六、無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)