義烏市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
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113307827686788633/2021-415275
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- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：
市政府及辦公室
- 成文日期：
2021-12-24
- 公開方式：
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發(fā)布時間：2021-12-24 10:39
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目錄
1總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 現(xiàn)狀及風(fēng)險分析
2危險化學(xué)品事故及應(yīng)急響應(yīng)分級
2.1 特別重大危險化學(xué)品事故（Ⅰ級）
2.2 重大危險化學(xué)品事故（Ⅱ級）
2.3 較大危險化學(xué)品事故（Ⅲ級）
2.4 一般危險化學(xué)品事故（Ⅳ級）
3 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
3.1 應(yīng)急指揮部及職責(zé)
3.2 應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
3.3 有關(guān)成員單位職責(zé)
3.4 現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急工作組
3.5 應(yīng)急救援專家組及職責(zé)
3.6 應(yīng)急救援隊伍及職責(zé)
4 監(jiān)測與預(yù)警
4.1 預(yù)警級別
4.2 預(yù)警信息發(fā)布
4.3 預(yù)警信息的調(diào)整和解除
5 應(yīng)急處置
5.1 信息報告和共享
5.2 先期處置
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
5.4 現(xiàn)場緊急處置
5.5 應(yīng)急人員安全防護(hù)
5.6 群眾安全防護(hù)
5.7 事故危害分析、檢測與環(huán)境評估
5.8信息發(fā)布
5.9 響應(yīng)終止
6 后期處置
6.1 善后處理
6.2 調(diào)查評估
6.3獎勵與責(zé)任追究
7 保障措施
7.1 物資裝備保障
7.2 技術(shù)保障
7.3 專業(yè)救援隊伍保障
7.4 資金保障
7.5 應(yīng)急處置場所和回收廢棄物處理場所
7.6 交通運(yùn)輸保障
7.7 社會動員保障
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案修訂
8.2 宣傳和培訓(xùn)
8.3 應(yīng)急演練
8.4 預(yù)案實施
1 總則
1.1 編制目的
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，規(guī)范我市處置危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體系和運(yùn)行機(jī)制，依法、科學(xué)、及時有效地實施應(yīng)急救援，預(yù)防次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸和廢棄化學(xué)品處置等環(huán)節(jié)，已經(jīng)或可能發(fā)生事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的廢棄危險化學(xué)品事故、油氣傳輸管道事故、燃?xì)馔话l(fā)事件、運(yùn)輸危險化學(xué)品事故等另有預(yù)案的，適用其預(yù)案。
1.4 工作原則
（1）生命至上，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少危險化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門（單位）和生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。
（3）科學(xué)決策，專業(yè)救援。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家和專業(yè)技術(shù)人員的支撐保障作用，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實現(xiàn)科學(xué)施救。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、預(yù)案等要求組織開展應(yīng)急救援工作，不斷提高應(yīng)急救援專業(yè)能力。
1.5 現(xiàn)狀及風(fēng)險分析
義烏市行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)4家，涉及重點(diǎn)危險工藝1家。經(jīng)營企業(yè)62家，其中帶儲存經(jīng)營12家，油庫1家，加油站42家。使用危險化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)750余家（重大危險源單位3家），主要為化妝品行業(yè)企業(yè)（涉及乙醇、乙酸乙酯等）、包裝印染和家具行業(yè)企業(yè)（涉及油漆噴涂等）。
廣泛使用、儲存各類易燃、有毒危險化學(xué)品，是我市可能發(fā)生危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒窒息事故風(fēng)險的因素。
2 危險化學(xué)品事故及應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理需要，按照事故危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，將危險化學(xué)品事故分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，出現(xiàn)相應(yīng)級別情形時啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
2.1 特別重大危險化學(xué)品事故（Ⅰ級）
特別重大危險化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤，下同），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上的；
（3）事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會影響的；
（4）國務(wù)院認(rèn)定為特別重大事故的。
2.2重大危險化學(xué)品事故（Ⅱ級）
重大危險化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）事故造成嚴(yán)重社會影響，超出金華市政府應(yīng)急處置能力的；
（3）省政府認(rèn)定為重大事故的。
2.3較大危險化學(xué)品事故（Ⅲ級）
較大危險化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）事故造成較大社會影響，超出我市應(yīng)急處置能力的；
（3）金華市政府認(rèn)定為較大危險化學(xué)品事故的。
2.4 一般危險化學(xué)品事故（Ⅳ級）
一般危險化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成3人以下死亡的，或者導(dǎo)致10人以下重傷的，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（2）事故產(chǎn)生一定社會影響的。
“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
3.1 應(yīng)急指揮部及職責(zé)
市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援重大事項的決策，根據(jù)事故級別和救援情況，適時啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。
3.1.1 應(yīng)急指揮部
總指揮：市政府分管副市長擔(dān)任（必要時由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）；
副總指揮：市府辦分管副主任、應(yīng)急管理局局長、消防救援支隊支隊長擔(dān)任。
指揮部成員：宣傳部、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊、氣象局、供電公司、水務(wù)集團(tuán)及相關(guān)鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人組成。必要時，可增加其他市級有關(guān)部門或單位為成員。
3.1.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）統(tǒng)一指揮各類一般危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動；
（2）對應(yīng)急救援行動做出決策；
（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）、武警和民兵應(yīng)急分隊以及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參加救援工作，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；
（4）負(fù)責(zé)發(fā)布事故新聞信息；
（5）向金華市政府報告事故救援進(jìn)展情況，請求有關(guān)支援事項；
（6）檢查督促有關(guān)單位做好信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序；
（7）決定和批準(zhǔn)搶險救援工作的重大事項，落實上級領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項。
3.2 應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
3.2.1應(yīng)急指揮部辦公室組成
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，辦公室主任由應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3.2.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常工作，受理事故報告并立即上報市應(yīng)急指揮部；
（2）向市應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案的建議，并做好預(yù)案啟動前的相關(guān)準(zhǔn)備工作；
（3）組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時上報危險化學(xué)品事故重要信息；組織發(fā)布危險化學(xué)品事故預(yù)警信息；
（4）配合有關(guān)部門承擔(dān)危險化學(xué)品事故新聞發(fā)布工作；
（5）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.3 有關(guān)成員單位職責(zé)
有關(guān)成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。
宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。
公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故發(fā)生地現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通和人員管制，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險領(lǐng)域，保障救援通道的暢通；按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查。
財政局：負(fù)責(zé)將市危險化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入市級財政預(yù)算；做好處置危險化學(xué)品事故資金保障工作。
生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，提出控制環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；協(xié)作開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，指導(dǎo)對事故產(chǎn)生的危險廢物開展應(yīng)急處置，有效消除危險廢物對環(huán)境產(chǎn)生的污染；按照職責(zé)分工，調(diào)查危險化學(xué)品事故次生突發(fā)環(huán)境事件。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急管理、救援和應(yīng)急預(yù)案制定工作，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)客（貨）運(yùn)單位調(diào)配交通工具參與人員疏散工作。
商務(wù)局：負(fù)責(zé)全市生活類救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)度。
衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織對危險化學(xué)品事故傷員的醫(yī)療救護(hù)，根據(jù)就近原則和醫(yī)療能力確定救治醫(yī)院，指導(dǎo)救治醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品；組織開展現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，做好傷員分檢、救治的統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故中毒有關(guān)癥狀和性質(zhì)的鑒別。
應(yīng)急管理局：協(xié)助市政府做好危險化學(xué)品事故有關(guān)應(yīng)急處置工作；檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。指導(dǎo)事故發(fā)生地鎮(zhèn)街做好避險或因事故影響轉(zhuǎn)移人員的臨時安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)款物調(diào)配、發(fā)放的監(jiān)督管理；引導(dǎo)協(xié)調(diào)社會力量參與救災(zāi)救援。
協(xié)調(diào)、組織調(diào)動危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與事故應(yīng)急救援處置；組建危險化學(xué)品應(yīng)急專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐；組織開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案制定修訂、應(yīng)急演練、救援評估和事故調(diào)查處置等工作。
市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；組織、指導(dǎo)制定事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的技術(shù)處置方案。
消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)制定事故火災(zāi)撲救方案；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲救、現(xiàn)場被困人員的搜救、現(xiàn)場檢測并劃定警戒范圍，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等；按照有關(guān)規(guī)定參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理。
氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等最新氣象資料；對較大以上危險化學(xué)品事故，根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部提供的現(xiàn)場大氣化學(xué)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，作出大氣化學(xué)污染擴(kuò)散氣象條件分析。
供電公司：負(fù)責(zé)提供電源和應(yīng)急照明等，快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，并保障事故救援所需用電安全；及時切斷可能發(fā)生二次事故的電力線。
水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的停水或供水保障工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)組織制定、實施并定期演練本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故影響范圍人員的緊急疏散和受災(zāi)人員的安置，及基本生活保障；服從市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。
事故單位：事故發(fā)生后，迅速報警并發(fā)出警報信號；積極采取有效措施，全力組織自救；配合市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場情況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等有關(guān)信息；提供相應(yīng)的救援裝備。
本預(yù)案中未規(guī)定危險化學(xué)品應(yīng)急救援職責(zé)的其他成員單位，在應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。
3.4 現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急工作組
3.4.1 現(xiàn)場指揮部
本市發(fā)生一般以上危險化學(xué)品事故時，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，在事故發(fā)生地現(xiàn)場安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部總指揮由市應(yīng)急指揮部任命，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場決策和指揮工作，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源，依職權(quán)調(diào)撥或申請調(diào)撥應(yīng)急資金。
3.4.2 應(yīng)急工作組
現(xiàn)場指揮部組織做好搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、危險源監(jiān)控、善后安撫、新聞發(fā)布等各項工作；設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作組組長由現(xiàn)場指揮部總指揮任命。
（1）危險源控制組：由消防救援支隊擔(dān)任組長單位，市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局、屬地人民政府或事發(fā)單位等為成員單位，救援力量由消防隊伍、專業(yè)救援隊伍和有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，根據(jù)危險化學(xué)品性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等，及時控制危險源。
（2）醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)健局擔(dān)任組長單位，救援力量由醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。必要時抽調(diào)相關(guān)醫(yī)療專家指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。
（3）滅火救援組：由消防救援支隊擔(dān)任組長單位，救援力量由消防救援支隊和專職消防隊伍組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火及傷員的搜救，協(xié)助做好事故后現(xiàn)場凈化工作、事故車輛等交通工具的遷移工作。
（4）警戒疏散組：由公安局擔(dān)任組長單位，救援力量由公安局、交通運(yùn)輸局以及事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員和事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)車輛、船只和人員進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散、周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
（5）物資供應(yīng)組：由應(yīng)急管理局擔(dān)任組長單位，商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、供電公司等相關(guān)單位為成員單位。負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)、運(yùn)送及電力保障等。
（6）環(huán)境監(jiān)測組：由生態(tài)環(huán)境分局擔(dān)任組長單位，監(jiān)測力量由生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地及周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，向事故現(xiàn)場指揮部報告環(huán)境污染的監(jiān)測情況，組織對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
（7）氣象監(jiān)測組：由氣象局擔(dān)任組長單位，救援力量由氣象部門、氣象專業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地及周邊地區(qū)進(jìn)行氣象應(yīng)急監(jiān)測，向事故現(xiàn)場指揮部提供氣象監(jiān)測預(yù)報信息和大氣化學(xué)污染擴(kuò)散氣象條件分析、評估。
（8）新聞輿論組：由宣傳部任組長單位，公安局、應(yīng)急管理局和事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）為成員單位。負(fù)責(zé)媒體接待以及對外發(fā)布事故和救援信息。
3.5 應(yīng)急救援專家組及職責(zé)
3.5.1應(yīng)急救援專家組組成
根據(jù)應(yīng)急工作需要，應(yīng)急管理局牽頭組建危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家組，由化學(xué)工程、化工機(jī)械、電氣工程、安全工程、消防工程、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)專家組成，專家組成員應(yīng)有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗或相應(yīng)安全執(zhí)業(yè)資格。
3.5.2 應(yīng)急救援專家組職責(zé)
應(yīng)急救援專家組負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)支持。
（1）對事故的發(fā)展趨勢、搶險救援方案、處置辦法等提出意見建議，為應(yīng)急搶險救援行動的決策、指揮提供技術(shù)支持；
（2）對事故可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評估。
3.6 應(yīng)急救援隊伍及職責(zé)
（1）綜合應(yīng)急救援隊伍：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置、火災(zāi)撲救、人員搜救和事故現(xiàn)場清理，控制危險源，防止事故擴(kuò)大及次生災(zāi)害發(fā)生，承擔(dān)危險化學(xué)品事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。
（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場檢測、危險化學(xué)品泄漏控制，與其他應(yīng)急救援隊伍協(xié)同，參與處置危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，并提供專業(yè)技術(shù)支持；加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的儲備和管理，保持其性能和狀態(tài)良好。
（3）企業(yè)應(yīng)急救援隊伍：負(fù)責(zé)本單位危險化學(xué)品事故的先期處置和應(yīng)急救援工作，配合綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展搶險救援。
（4）志愿者應(yīng)急救援隊伍：參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識的宣傳、教育和普及工作，參與危險化學(xué)品事故的搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。
4 監(jiān)測與預(yù)警
危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、完善管理制度，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)測預(yù)警，對可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的險情等重要信息，應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門，同時應(yīng)采取有效措施，防止事故發(fā)生。
有關(guān)部門（單位）應(yīng)建立危險化學(xué)品事故風(fēng)險評估體系和制度，建立完善危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)（單位）制定風(fēng)險管控方案，對可能發(fā)生的事故定期進(jìn)行綜合評估和預(yù)防分析。自然災(zāi)害、社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息，各相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時通報同級應(yīng)急管理部門。
4.1 預(yù)警級別
根據(jù)危險化學(xué)品事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）藍(lán)色等級（Ⅳ級）：可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故；或事故已經(jīng)發(fā)生，事故隱患仍然存在。
（2）黃色等級（Ⅲ級）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。
（3）橙色等級（Ⅱ級）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
（4）紅色等級（Ⅰ級）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在迅速擴(kuò)大。
4.2 預(yù)警信息發(fā)布
各相關(guān)部門充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、博客、微信、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等通信手段和傳播媒介、基層信息員發(fā)布預(yù)警信息；對特殊人群以及特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳遞工作。
預(yù)警信息內(nèi)容包括:發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、相關(guān)措施和咨詢電話等。
（1）Ⅱ級以上危險化學(xué)品事故預(yù)警信息，由金華市應(yīng)急指揮部向上級部門提出發(fā)布建議。
（2）Ⅲ級危險化學(xué)品事故預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部向上級部門提出發(fā)布建議，由金華市應(yīng)急指揮部予以發(fā)布。
（3）Ⅳ級危險化學(xué)品事故預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部予以發(fā)布。特殊情況需報市政府審定的，由市應(yīng)急指揮部辦公室及時報送市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。市政府認(rèn)為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級別限制。
4.3 預(yù)警信息的調(diào)整和解除
預(yù)警信息實行動態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級別預(yù)測會升級，預(yù)計現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除事故險情，事故等級將升級至重大甚至是特別重大級別時，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)申請調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生危險化學(xué)品事故或者危險已經(jīng)解除時，由市應(yīng)急指揮部按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。
5 應(yīng)急處置
5.1 信息報告和共享
5.1.1 事故信息報告
危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人要按照本單位應(yīng)急預(yù)案立即開展現(xiàn)場處置，并立即報告事故發(fā)生地110應(yīng)急聯(lián)動指揮中心、應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門（單位）。
110應(yīng)急聯(lián)動指揮中心接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即通報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門（單位），相關(guān)聯(lián)動力量原則上需在20分鐘之內(nèi)完成集結(jié)。應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門（單位）接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定逐級上報事故情況并同時報告本級政府。特別重大事故、重大事故逐級上報至應(yīng)急管理部和國家其他有關(guān)部委；較大事故逐級上報至省應(yīng)急管理廳和省其他有關(guān)部門（單位）；一般事故上報至市應(yīng)急管理局和市其他有關(guān)部門（單位）。每級上報時間不得超過1小時，必要時可以越級上報事故情況。
5.1.2 事故信息報告時限和程序
危險化學(xué)品事故和緊急敏感情況發(fā)生后，市級有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)45分鐘、力爭30分鐘內(nèi)，向市委、市政府值班室電話報告或通過緊急信息渠道報送初步情況；在事發(fā)2小時內(nèi)、力爭1小時內(nèi)書面報送相關(guān)情況。
5.1.3 事故信息報告內(nèi)容和要求
信息報告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。信息報告內(nèi)容主要包括時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、直接經(jīng)濟(jì)損失、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時續(xù)報事故處置情況。
5.2 先期處置
危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：
（1）立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（2）立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。
（3）依法依規(guī)及時、如實向事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門、其他有關(guān)部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
事故發(fā)生地政府在接到危險化學(xué)品事故報告后，應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、消防和屬地鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門（單位）立即開展應(yīng)急處置，第一時間搶救受傷受困人員，及時疏導(dǎo)現(xiàn)場交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序；加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測和應(yīng)急防護(hù)，劃定影響范圍疏散轉(zhuǎn)移周邊群眾，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，最大限度減少公眾生命財產(chǎn)損失。事態(tài)發(fā)展達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1 響應(yīng)級別
根據(jù)危險化學(xué)品事故產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生一般危險化學(xué)品事故時，由市應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位全力開展應(yīng)急處置。市應(yīng)急指揮部采取下列加強(qiáng)措施：
（1）市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；
（2）各應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急救援的需要趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場搶險救援、危險源控制、現(xiàn)場監(jiān)測評估、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作；
（3）根據(jù)應(yīng)急救援需求，調(diào)撥應(yīng)急救援裝備和物資，協(xié)調(diào)駐金部隊以及指派市消防救援支隊、危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和安全生產(chǎn)綜合救援隊伍增援；
（4）及時向金華市指揮部報告有關(guān)情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)，視情開通應(yīng)急指揮中心與事故現(xiàn)場指揮系統(tǒng)連接；
（5）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大、較大危險化學(xué)品事故時，在國務(wù)院、省政府和金華市的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，組織事故應(yīng)急處置，全力開展應(yīng)急救援工作，采取下列加強(qiáng)措施：
（1）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援，聽取事故發(fā)生地政府、現(xiàn)場指揮部相關(guān)救援情況匯報，并向國務(wù)院、省和金華市政府報告；
（2）立即開通事故現(xiàn)場指揮系統(tǒng)與國家、省、市應(yīng)急指揮中心連接；
（3）在上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級、失控和導(dǎo)致次生災(zāi)害事故發(fā)生；
（4）組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍實施應(yīng)急排險工程，減緩和排除險情災(zāi)情，嚴(yán)控事故次生災(zāi)害，并根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要，協(xié)調(diào)國家級、省級應(yīng)急救援力量參與救援；
（5）組織協(xié)調(diào)市級相關(guān)單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修和維護(hù)道路、通信、供電、供水、供氣等公共設(shè)施，保障搶救工作開展；
（6）慰問傷員和受害者家屬等，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作；
（7）有序組織開展新聞發(fā)布工作，及時向社會公布事故進(jìn)展及救援信息。
5.3.2響應(yīng)升級
當(dāng)危險化學(xué)品事故造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要上級相關(guān)應(yīng)急力量提供援助和支持的，由市政府及時報請金華市政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.3 社會動員
根據(jù)危險化學(xué)品事故的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，市政府可發(fā)布社會動員令，動員有專業(yè)知識和技能的公民、具備應(yīng)急救援資源的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好事故預(yù)防、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、恢復(fù)重建等處置工作。
5.4 現(xiàn)場緊急處置
5.4.1 指揮協(xié)調(diào)
市應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，專業(yè)救援”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。
5.4.1.1 市應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：
（1）派出有關(guān)專家和應(yīng)急人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急力量采取應(yīng)急救援行動；
（2）組織有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障；
（3）制定并組織實施應(yīng)急救援和事故處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生事故；
（4）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；開展受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作和群眾疏散轉(zhuǎn)移工作；
（5）及時掌握危險化學(xué)品事故事態(tài)進(jìn)展情況，向義烏市政府報告；
（6）綜合協(xié)調(diào)、指揮處置危險化學(xué)品事故，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；
（7）必要時協(xié)調(diào)駐義部隊和武警金華支隊特戰(zhàn)隊?wèi)?yīng)急增援；
（8）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。
5.4.1.2 市級有關(guān)部門（單位）在應(yīng)急指揮部的指揮和指導(dǎo)下，采取以下措施：
（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事故處置工作，向應(yīng)急指揮部報告情況；
（2）派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、減災(zāi)救災(zāi)等方面的決策和建議；
（3）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。
5.4.2 處置措施
現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品事故情況研究分析，采取安全、有效的應(yīng)急救援行動，各應(yīng)急工作組應(yīng)采取以下應(yīng)急處置措施：
（1）應(yīng)急疏散及交通管控：現(xiàn)場指揮部根據(jù)技術(shù)專家組建議，確定警戒隔離區(qū)。警戒疏散組將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)，疏散過程中應(yīng)避免橫穿危險區(qū)，并注意根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的保護(hù)措施；在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒；對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛、人員進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動態(tài)監(jiān)測的情況，及時調(diào)整警戒隔離區(qū)。
（2）現(xiàn)場搶險：危險源控制和滅火救援組應(yīng)控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，確保應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場，協(xié)助受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；組織開展危險化學(xué)品處置、火災(zāi)撲救、工程搶險和工程加固等工作。
（3）醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組在事故現(xiàn)場安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險救援人員、集中安置點(diǎn)災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)，并將傷者送往醫(yī)院實施治療。
（4）現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境、氣象監(jiān)測組加強(qiáng)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息。
（5）應(yīng)急保障：物資供應(yīng)組和屬地政府向現(xiàn)場指揮部提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等后勤服務(wù)和資源保障，以及向受到事故影響的人員提供應(yīng)急避難場所和生活必需品。
（6）洗消和現(xiàn)場清理：在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，并根據(jù)有害物質(zhì)的品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對所有受污染人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。環(huán)境監(jiān)測組負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場各處殘留的有毒有害氣體，統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消污水。
5.4.3 現(xiàn)場處置要點(diǎn)
5.4.3.1 危險化學(xué)品火災(zāi)事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
（1）根據(jù)火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、危險化學(xué)品性質(zhì)及火勢擴(kuò)大的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災(zāi)可能對周邊的影響，確定警戒范圍。警戒疏導(dǎo)組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護(hù)，并禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。
（2）調(diào)集消防隊伍、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。
（3）制定滅火方案?，F(xiàn)場指揮部組織事發(fā)單位、專家及各應(yīng)急救援小組制定滅火方案。制定滅火方案時應(yīng)根據(jù)化學(xué)品的性質(zhì)選用合適的滅火方法。
（4）實施滅火。注意配備必要的個體防護(hù)裝備（防熱輻射、防煙等），出現(xiàn)意外情況時，立即撤離。
（5）現(xiàn)場監(jiān)測。注意風(fēng)向變化對火勢的影響。
（6）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報應(yīng)急指揮部。
5.4.3.2 危險化學(xué)品爆炸事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
（1）確定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的物質(zhì)類別及爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸），初步判斷是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸則重點(diǎn)關(guān)注爆炸裝置的工作溫度、壓力及相鄰裝置的運(yùn)行情況，謹(jǐn)防相鄰裝置二次爆炸；化學(xué)爆炸，則須關(guān)注現(xiàn)場點(diǎn)火源的情況。
（2）確定警戒范圍，隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。
（3）如有易燃物質(zhì)則應(yīng)注意消除火源。在警戒區(qū)內(nèi)停電、?；穑赡芤l(fā)火災(zāi)和爆炸的火源。
（4）危險源控制組在進(jìn)入危險區(qū)前宜用水槍將地面噴濕，防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，要特別注意避免泄漏的易燃液體隨水流擴(kuò)散。
（5）調(diào)集消防隊伍、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。
（6）如果發(fā)生化學(xué)爆炸事故的，環(huán)境、氣象監(jiān)測組加強(qiáng)監(jiān)測事故現(xiàn)場的易燃易爆氣體濃度及氣象條件。
（7）專家組根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險，確定應(yīng)采取的處置措施。
（8）制定救援方案并組織實施。
（9）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報市應(yīng)急指揮部。
5.4.3.3 危險化學(xué)品易燃、易爆物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
（1）確定泄漏的危險化學(xué)品種類及性質(zhì)（主要是沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等）、泄漏源的位置及泄漏現(xiàn)場點(diǎn)火源情況。
（2）確定警戒范圍。警戒疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護(hù)，設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，交通部門注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。
（3）調(diào)集消防隊伍、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。
（4）現(xiàn)場指揮部確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。
（5）環(huán)境監(jiān)測組檢測泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；環(huán)境、氣象監(jiān)測組加強(qiáng)現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。
（6）專家組根據(jù)事故現(xiàn)場實際或估算的泄漏量確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間，預(yù)測泄漏擴(kuò)散趨勢。確定主要的控制措施（如堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。
（7）制定應(yīng)急救援方案并組織實施。
（8）各應(yīng)急工作組實施救援方案，危險源控制組進(jìn)入現(xiàn)場控制泄漏源，搶救泄漏設(shè)備。出現(xiàn)意外情況，立即撤離。
（9）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報市應(yīng)急指揮部。
5.4.3.4 危險化學(xué)品有毒物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)
（1）立刻進(jìn)行疏散?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)泄漏的危險化學(xué)品種類及泄漏源的位置，并考慮風(fēng)速風(fēng)向、泄漏量、周圍環(huán)境等確定警戒范圍，范圍宜大不宜小。警戒疏散組盡快疏散范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護(hù)。
（2）需要發(fā)布預(yù)警信息的事故按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）調(diào)集醫(yī)療急救力量趕赴現(xiàn)場。
（4）調(diào)集所需的消防隊伍、專家、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。
（5）檢測泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；加強(qiáng)現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。
（6）專家組根據(jù)企業(yè)提供的情況及現(xiàn)場監(jiān)測的實際或估算的泄漏量，確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間。
（7）確定應(yīng)急救援方案，實施救援。
（8）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整救援方案，并及時將現(xiàn)場情況報市應(yīng)急指揮部。
5.5 應(yīng)急人員安全防護(hù)
根據(jù)危險化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同，結(jié)合應(yīng)急人員的職責(zé)，應(yīng)采取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時，做好現(xiàn)場（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）的毒物洗消工作。
5.6 群眾安全防護(hù)
根據(jù)不同危險化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散方案（包括指揮機(jī)構(gòu)、疏散組織、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員安置等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
5.7 事故危害分析、檢測與環(huán)境評估
事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，并計算擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
5.8 信息發(fā)布
發(fā)生一般以上危險化學(xué)品事故，在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，由宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。
（1）信息發(fā)布時限：對涉及一般以上危險化學(xué)品事故的信息發(fā)布，要快速反應(yīng)，力爭在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
（2）信息發(fā)布內(nèi)容：主要包括危險化學(xué)品事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人員）和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故的危害程度及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況；事故責(zé)任單位基本情況；事故初步原因等。
（3）信息發(fā)布形式：主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
一般危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作情況的宣傳報道和信息發(fā)布工作，由事發(fā)地市政府組織開展。
5.9 響應(yīng)終止
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照響應(yīng)啟動級別，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)終止應(yīng)急響應(yīng)。
6 后期處置
6.1 善后處理
市政府牽頭負(fù)責(zé)事故善后處置工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制定和實施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對危險化學(xué)品事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置危險化學(xué)品事故引發(fā)的矛盾和糾紛。
市政府組織做好現(xiàn)場污染物清理、環(huán)境污染消除、疫病防治、災(zāi)后重建等工作，盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，確保社會穩(wěn)定。
6.1.1 社會救助
按照政府救濟(jì)和社會救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會同市有關(guān)部門（單位）組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。
6.1.2 保險賠償
有關(guān)部門（單位）和各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)及涉及使用環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按照省、市有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
6.2 調(diào)查評估
事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大、重大、較大危險化學(xué)品事故分別由國務(wù)院、省政府或省政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組、金華市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般危險化學(xué)品事故，由市政府或市政府授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的總結(jié)評估工作由市政府負(fù)責(zé)。
6.3 獎勵與責(zé)任追究
對參加危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對在危險化學(xué)品事故中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰、處分，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
7 保障措施
7.1 物資裝備保障
各級政府要組織有關(guān)部門和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營等單位，加強(qiáng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需救援物資、器材等的儲備，一旦發(fā)生事故，確保物資、器材等及時調(diào)撥到位。
（1）根據(jù)不同區(qū)域危險化學(xué)品事故的種類、頻率和特點(diǎn)，按照實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，分區(qū)域、分部門合理儲備應(yīng)急物資。
（2）各有關(guān)部門（單位）按照“專業(yè)管理、專物專用”的原則，自行調(diào)撥使用本部門（單位）的應(yīng)急物資?？绮块T（單位）調(diào)用應(yīng)急物資時，申請使用的有關(guān)部門（單位）應(yīng)向市應(yīng)急指揮部提出申請，按有關(guān)規(guī)定辦理。
（3）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障，各有關(guān)部門（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
7.2 技術(shù)保障
健全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐。
7.3 專業(yè)救援隊伍保障
市應(yīng)急指揮辦公室要支持和督促有關(guān)部門及危險化學(xué)品涉及單位加強(qiáng)專業(yè)救援力量建設(shè)，做好日常訓(xùn)練和演練，確保事故發(fā)生后專業(yè)救援力量及時有效發(fā)揮作用。
（1）綜合應(yīng)急救援隊伍。依托消防隊伍，建立綜合應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。
（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急管理部門應(yīng)結(jié)合化工行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展需求，按照有關(guān)文件規(guī)定，組建危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，會同綜合應(yīng)急救援隊伍承擔(dān)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。
（3）社會應(yīng)急救援力量。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會的作用，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識、經(jīng)驗和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊伍，參與防災(zāi)避險、疏散安置、急救技能等應(yīng)急救援知識的宣傳、教育和普及工作，參與危險化學(xué)品事故搶險救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。
7.4 資金保障
市危險化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入市級財政預(yù)算。處置危險化學(xué)品事故所需財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照支出責(zé)任與財政事權(quán)相適應(yīng)的原則，由各級政府分級負(fù)擔(dān)。
7.5 應(yīng)急處置場所和回收廢棄物處理場所
應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督落實相應(yīng)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置場所和回收廢棄物處理場所。涉及危險化學(xué)品事故的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)需要提供人員避險場所。
7.6 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生危險化學(xué)品事故后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員及時運(yùn)送到位，并保障人員疏散所需車輛。負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的市級有關(guān)部門要明確本部門應(yīng)急救援專用車輛，確保及時趕赴事故現(xiàn)場。
7.7 社會動員保障
指揮部應(yīng)根據(jù)需要動員和組織社會力量參與事故應(yīng)急救援工作，需協(xié)調(diào)調(diào)用事故發(fā)生地以外的社會應(yīng)急力量參與增援時，有關(guān)地方政府應(yīng)提供幫助。
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案修訂
應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作，根據(jù)應(yīng)急演練等情況，原則上每三年修訂一次。市級有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。
8.2 宣傳和培訓(xùn)
各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳危險化學(xué)品事故應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等知識，增強(qiáng)公眾的社會責(zé)任意識、防范意識，提高公眾自救、互救能力。
危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，將應(yīng)急救援知識納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。定期組織開展救援隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高救援人員的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)救援能力。
8.3 應(yīng)急演練
應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門（單位）定期組織應(yīng)急演練。
8.4 預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原2006年7月發(fā)布的《義烏市危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》（義政辦發(fā)〔2006〕83號）同時廢止。