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本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和國務(wù)院、省政府辦公廳有關(guān)通知要求，在2020年度義烏市各鎮(zhèn)街、市政府各部門的政府信息公開年度報(bào)告的基礎(chǔ)上編制。報(bào)告內(nèi)容包括2020年度總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進(jìn)情況等。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。如對本報(bào)告有任何疑問，請與義烏市人民政府辦公室政務(wù)公開辦聯(lián)系（地址：義烏市稠城街道縣前街21號，郵編：322000，電話：0579-85410963）。

一、總體情況

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，高質(zhì)量推進(jìn)主動(dòng)公開。全市主動(dòng)公開政府信息數(shù)約9萬條，其中政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)72980條，政務(wù)微信公開政府信息數(shù)28529條，編發(fā)市政府公報(bào)6期。

1.突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)政務(wù)五公開。一是推進(jìn)決策公開。加強(qiáng)重大行政決策信息公開機(jī)制建設(shè)，及時(shí)發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。2020年，全市各部門均在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布本單位重大行政決策草案、決策和意見采納情況。開設(shè)“市政府常務(wù)會(huì)議”專欄，向社會(huì)和媒體開放政府常務(wù)會(huì)議20次。邀請人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾代表、法律專家、媒體等列席相關(guān)會(huì)議，參與討論并發(fā)表意見。開設(shè)“政策文件”專欄，集中發(fā)布市政府及市政府辦公室文件90個(gè)，本級政府及部門行政規(guī)范性文件66個(gè)，并提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。二是推進(jìn)執(zhí)行公開。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、行政許可“雙公示”制度，統(tǒng)一發(fā)布28個(gè)執(zhí)法部門主體信息、執(zhí)法職責(zé)及程序、執(zhí)法依據(jù)及自由裁量、執(zhí)法年報(bào)等信息，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。2020年，全市行政執(zhí)法總量702萬宗，其中行政許可121萬宗、行政處罰164萬宗。充分發(fā)揮督查和審計(jì)作用，進(jìn)一步跟蹤重大行政決策實(shí)施情況，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布審計(jì)信息45篇，定期公告疫情防控、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、科技創(chuàng)新重大政策落實(shí)、民辦教育發(fā)展審計(jì)等民生審計(jì)項(xiàng)目的開展情況，及時(shí)公開半年度督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作問題及整改情況接受群眾監(jiān)督。三是推進(jìn)管理公開。繼續(xù)推行權(quán)責(zé)清單公開和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，督促行政機(jī)關(guān)依法公開工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全市共開展雙隨機(jī)抽查581個(gè)，完成檢查3.97萬家，跨部門抽查103個(gè)，跨部門監(jiān)管率17.7%。通過“財(cái)政資金”專欄，發(fā)布全市財(cái)政預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)、財(cái)政專項(xiàng)資金、政府債務(wù)信息、項(xiàng)目績效評價(jià)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等財(cái)政資金信息130條。發(fā)布人事任免信息75條、應(yīng)急管理信息9條。四是推進(jìn)服務(wù)公開。堅(jiān)持政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)深度融合，通過線上浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦和線下辦事服務(wù)大廳全面準(zhǔn)確公開2545個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息。深化“一件事”“網(wǎng)購式”公開辦事模式，全流程公開辦事指南、辦理過程和辦理結(jié)果信息。持續(xù)為企業(yè)提供高效精準(zhǔn)的政策“一站式”公開服務(wù)，“一網(wǎng)通服”涉企政策服務(wù)平臺日均訪問量1萬以上，線上申報(bào)金額達(dá)12.8億元，涉及企業(yè)3000多家。落實(shí)做好政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，通過服務(wù)熱線回訪、短信評價(jià)、網(wǎng)上評價(jià)等方式優(yōu)化服務(wù)提高好評度和滿意率。五是推進(jìn)結(jié)果公開。建立健全政府重點(diǎn)工作定期發(fā)布機(jī)制，在政府網(wǎng)站增設(shè)“重點(diǎn)工作落實(shí)情況”專欄，圍繞政府工作報(bào)告、民生實(shí)事等重點(diǎn)工作，按季度公開主要舉措、職責(zé)分工、年度目標(biāo)、進(jìn)展情況等信息。規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并同步做好數(shù)據(jù)解讀。發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、工業(yè)、投資、房地產(chǎn)、旅游、財(cái)政、教育、民政福利、能源等共12大類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。2020年，全市共公開342件人大代表建議和293件政協(xié)提案辦理、復(fù)文。

2.聚焦熱點(diǎn)，全方位解讀政策回應(yīng)關(guān)切。一是圍繞疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”加強(qiáng)政策發(fā)布解讀。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺作用，打造“專題?？保瑱?quán)威公開疫情信息，累計(jì)發(fā)布疫情通告338個(gè)、科普宣傳136條、疫情防控文件26份、義烏市場信息發(fā)布廳14期，電話接聽處置群眾咨詢訴求6400余條，快速、權(quán)威、準(zhǔn)確解讀防控政策和疫情數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)回應(yīng)醫(yī)療救助、居民生活保障、防疫科普、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)等重大關(guān)切。助力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“六穩(wěn)”“六保”專欄，累計(jì)發(fā)相關(guān)政策信息布218條。全面闡釋各項(xiàng)政策舉措、執(zhí)行情況及其效果，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，釋放積極信號。二是著力提高政策解讀可讀性和傳播力。嚴(yán)格落實(shí)《義烏市政務(wù)公開政策解讀制度》，進(jìn)一步豐富解讀形式，提高圖片圖表、音頻視頻、動(dòng)漫等解讀形式所占比重。全年發(fā)布政策解讀共154篇，其中政府部門主要負(fù)責(zé)人解讀30篇，發(fā)布“政風(fēng)行風(fēng)熱線”在線訪談節(jié)目38期。積極開展政策施行后解讀，農(nóng)村有機(jī)更新政策發(fā)布后，常務(wù)副市長帶頭開展專題解讀、充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、微信自媒體APP圖文解讀、報(bào)刊專版政策解答等多種方式、多種渠道開展全方位解讀，到鎮(zhèn)進(jìn)村舉辦專題宣講培訓(xùn)30場次、培訓(xùn)3800余人次。三是健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、督辦、評估的閉環(huán)工作機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)公開、宣傳、網(wǎng)信等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在市長信箱、座談會(huì)、政風(fēng)行風(fēng)熱線等原有基礎(chǔ)上，主動(dòng)了解群眾需求，在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)市政府常務(wù)會(huì)議、政策解讀回應(yīng)、12345政府服務(wù)熱線每周熱點(diǎn)事項(xiàng)TOP10等專欄，主動(dòng)贏得群眾理解。針對各渠道反映的問題，執(zhí)行限時(shí)銷號辦理制，由責(zé)任部門安排專人辦理，做到“事事有回音、件件有落實(shí)”。統(tǒng)一受理政務(wù)咨詢投訴102.9萬件，滿意率98.6%。

3.圍繞民生，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。一是加大公共衛(wèi)生等突發(fā)事件信息公開力度。依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公布公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、防控措施、事態(tài)進(jìn)展、處置結(jié)果等信息。我市通過政府網(wǎng)站主平臺、政務(wù)新媒體、推送防控提示短信、增印義烏商報(bào)、電視滾動(dòng)播出防疫宣傳等方式及時(shí)、動(dòng)態(tài)、密集發(fā)布防控政策、防疫知識、復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策信息，12345政府服務(wù)熱線日均咨詢答復(fù)4000次/日，最大程度凝聚了社會(huì)共識，有力推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。二是持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境政務(wù)信息公開。做好《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》宣傳解讀工作，用好涉企一站式移動(dòng)服務(wù)平臺，通過微信公眾號、公共服務(wù)平臺96871網(wǎng)站等多渠道發(fā)布解讀資料15篇，累計(jì)點(diǎn)擊閱讀量1800多次，重點(diǎn)做好減稅降費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、擴(kuò)大消費(fèi)需求等相關(guān)政策舉措信息公開，走訪宣講企業(yè)，助力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。走訪宣講1200余家企業(yè)，累計(jì)“開復(fù)工電費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)”獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)900家。聚焦企業(yè)關(guān)切，推行優(yōu)質(zhì)政務(wù)熱線咨詢服務(wù)，增設(shè)123456營商環(huán)境專線，全年累計(jì)共受理營商環(huán)境類電話24268起。三是深化重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開。公開8個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目“批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招投標(biāo)、征收土地、重大涉及變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工”等8大類56項(xiàng)信息，更新完善重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展信息，增強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目信息透明度，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息一張網(wǎng)公開、一站式查詢。2020年，建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)（包括市級、鎮(zhèn)街）平臺共發(fā)布招標(biāo)公告4213條，自行招標(biāo)平臺共發(fā)布招標(biāo)公告3108條。四是持續(xù)做好民生領(lǐng)域信息公開。及時(shí)發(fā)布高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和就業(yè)供求信息。發(fā)布學(xué)前教育、義務(wù)教育、高校和職業(yè)教育招生等領(lǐng)域信息公開173條。大力開展農(nóng)村有機(jī)更新政策宣講指導(dǎo)工作，通過公眾號、網(wǎng)站等途徑積極向農(nóng)民宣傳農(nóng)村有機(jī)更新、征地補(bǔ)償、養(yǎng)老保障等政策措施，各鎮(zhèn)街宣講和集中組織培訓(xùn)19場次，培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部2760余人次，做好自然資源確權(quán)登記的信息查詢和公開工作。

（二）依法依規(guī)，不斷提高依申請公開辦理質(zhì)效。一是完善《義烏市政府信息依申請公開辦理指南》。對依申請公開的每個(gè)節(jié)點(diǎn)流程進(jìn)行程序性規(guī)范，覆蓋申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等內(nèi)容。完善法律顧問全流程參與政府信息依申請公開的受理、答復(fù)、應(yīng)訴等各環(huán)節(jié)工作機(jī)制。將告知申請人作出“更改、補(bǔ)充”時(shí)限壓減為7個(gè)工作日，提高辦事效率。二是健全依申請公開研判答復(fù)、協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。全市收到政府信息依申請公開456件，申請數(shù)量較去年回落32.6%，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。從申請對象看，公民申請342件，企業(yè)法人申請36件，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)78件；從申請內(nèi)容看，涉及較多為土地征收、規(guī)劃、房屋征收、政策文件等領(lǐng)域。建立市府辦、法院、行政復(fù)議局和有關(guān)部門共同參與的3+X聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，研究疑難復(fù)雜案件，規(guī)制濫用信息公開申請權(quán)和纏訴、濫訴行為。

（三）多措并舉，持續(xù)深化政務(wù)信息管理。一是繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開保密審查。依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《條例》以及其他有關(guān)規(guī)定，建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，將“五公開”納入辦文辦會(huì)流程，草擬公文時(shí)，即在發(fā)文單上明確主動(dòng)公開、依申請公開、不予公開等屬性，擬不公開或依申請公開的公文，依法依規(guī)說明理由，納入公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程同步流轉(zhuǎn)審批。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)公開權(quán)責(zé)清單，完善政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。不斷擴(kuò)大政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作覆蓋范圍，選擇佛堂鎮(zhèn)、蘇溪鎮(zhèn)、福田街道、后宅街道、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局等單位，設(shè)立政務(wù)公開示范點(diǎn)，對照相關(guān)國家部委編制的試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引,結(jié)合省四級標(biāo)準(zhǔn)目錄，進(jìn)一步細(xì)化并擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍。集中公開發(fā)布26個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄、43個(gè)市政府部門、14個(gè)鎮(zhèn)街政府信息基本目錄。三是全面應(yīng)用浙江省行政規(guī)范性文件管理系統(tǒng)。對行政規(guī)范性文件報(bào)送登記、備案審查、協(xié)助審查、督促糾正全流程管理，完善“行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”，確定“文件名稱”“文件狀態(tài)”“公布日期”等查詢關(guān)鍵詞，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的“一庫查詢”。

（四）規(guī)范載體，提升平臺建設(shè)數(shù)字化、集約化水平。一是推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化管理和政府信息公開專欄建設(shè)。推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。配合推進(jìn)依申請公開平臺與上級平臺的對接聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)依申請辦理統(tǒng)一規(guī)范和數(shù)據(jù)共享。按要求完成“政府信息公開”設(shè)置、政府網(wǎng)站遷移、平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等工作。二是抓實(shí)管好政務(wù)新媒體。全市各行政部門68個(gè)政務(wù)新媒體全部納入政務(wù)矩陣動(dòng)態(tài)備案管理，完成了全國政務(wù)新媒體信息報(bào)送系統(tǒng)和全省政務(wù)新媒體管理平臺的備案登記。依托政務(wù)新媒體監(jiān)測管理平臺，建立注銷、備案登記、上報(bào)、更新動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一推送和監(jiān)管功能。強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息公開、政民互動(dòng)、政務(wù)服務(wù)等功能，持續(xù)不斷提升政府網(wǎng)上履職能力，推進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動(dòng)端集聚，為企業(yè)群眾提供方便快捷高效的移動(dòng)服務(wù)。三是優(yōu)化政務(wù)公開線下體驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)高度融合。通過業(yè)務(wù)查詢和政務(wù)公開于一體立體式觸摸屏，在全市政務(wù)公開市政府在市檔案館、市圖書館和市行政服務(wù)中心、中心醫(yī)院、國際商貿(mào)城、鎮(zhèn)街等設(shè)立政務(wù)信息公開查閱點(diǎn)，繼續(xù)做好“七個(gè)一”政務(wù)公開查閱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索向社會(huì)公眾集中提供規(guī)范、系統(tǒng)、有效的政務(wù)信息。 

（五）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障。一是高位推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，市委書記批示強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步抓好這項(xiàng)改革，力爭走在全國前列；市長要求繼續(xù)深化陽光政務(wù)。各鎮(zhèn)街、政府部門主要負(fù)責(zé)人研究、部署、推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。二是嚴(yán)格落實(shí)，完善工作推進(jìn)機(jī)制。制定全市政務(wù)公開年度工作要點(diǎn)，指導(dǎo)統(tǒng)籌全市政務(wù)公開工作。健全政府信息日常管理制度，定期報(bào)送季度年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、刊發(fā)政府公報(bào)（雙月刊）、發(fā)布政府信息公開年度報(bào)告。按季度分析主動(dòng)公開、依申請公開情況及存在問題，研究部署下一階段工作。組織開展政務(wù)公開專題培訓(xùn)，建立政務(wù)公開釘釘群，加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)和交流，安排政務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障政務(wù)公開工作扎實(shí)有效開展。三是完善督查考核機(jī)制。開展政務(wù)公開智能監(jiān)測，建立“日監(jiān)測、周巡查、月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)”機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管政務(wù)信息發(fā)布情況。將政務(wù)公開工作納入全市績效考評體系，通過正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合、重點(diǎn)工作和日常工作相結(jié)合的方式進(jìn)行年終考績，壓實(shí)部門責(zé)任。通過電話訪問、問卷評議、網(wǎng)上評議等方式開展社會(huì)評價(jià)，了解社會(huì)公眾對政務(wù)公開工作滿意度。2020年，全市未發(fā)生責(zé)任追究情況。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）主要問題

一是政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推動(dòng)力不夠，健全公共企事業(yè)單位信息公開制度，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開；二是重大行政決策公開仍需加強(qiáng)，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率；三是政府網(wǎng)站集約化建設(shè)需持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步細(xì)化豐富欄目頁面和檢索功能；四是公眾參與政民互動(dòng)需進(jìn)一步拓寬渠道，經(jīng)驗(yàn)推廣與創(chuàng)新仍需加強(qiáng)。

（二）改進(jìn)措施

一是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。在做好26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)工作，規(guī)范和拓展公共企事業(yè)單位公開事項(xiàng)的內(nèi)容和形式，探索建立覆蓋政府部門、公共企事業(yè)單位和村（居）的公開事項(xiàng)目錄體系、制度體系和平臺體系。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程，豐富平臺渠道，為群眾獲取政府信息提供更便捷的服務(wù)。

二是深化重大行政決策公開。建立健全重大行政決策程序規(guī)定，對決策范圍、決策程序、決策公布、執(zhí)行和管理等全過程明確工作責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范管理，提高決策透明度和科學(xué)性。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策目錄公開，草案征求意見和反饋結(jié)果公開，切實(shí)提高公眾對政府決策的參與度。

三是切實(shí)抓好平臺建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開信息化系統(tǒng)的互通共享，開展義烏市數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)，完善政務(wù)新媒體功能，推進(jìn)政務(wù)公開渠道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為用戶精準(zhǔn)查找獲取政府信息和服務(wù)提供更便捷的渠道。

四是深化公眾參與和政民互動(dòng)。豐富政策解讀形式，鼓勵(lì)開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講壇等主題活動(dòng)，積極開展“政府開放日”、“公民走進(jìn)機(jī)關(guān)”、“網(wǎng)絡(luò)問政、評議政務(wù)公開”等活動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)政民交流互動(dòng)。

六、無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)