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中國共產(chǎn)黨義烏市第十四屆委員會第九次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和對義烏工作系列重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會和金華市委七屆八次全會精神，緊密結(jié)合義烏實(shí)際，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出如下建議。

一、干實(shí)“八八戰(zhàn)略”義烏篇章，搶當(dāng)“重要窗口”模范生，開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

1.在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和“八八戰(zhàn)略”指引下，我市踐行“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。習(xí)近平同志高度重視義烏，在浙江工作期間把義烏作為縣（市、區(qū)）調(diào)研“首站”；先后12次深入義烏調(diào)研指導(dǎo)，親自總結(jié)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，肯定“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”是結(jié)合實(shí)際落實(shí)“八八戰(zhàn)略”的經(jīng)驗(yàn)。到中央工作后，習(xí)近平同志多次對義烏國際貿(mào)易綜合改革作出重要指示批示，推動(dòng)義烏納入國家改革開放總體布局。2011年國務(wù)院批準(zhǔn)義烏開展國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記10次對義烏工作作出重要指示批示，為義烏定位世界小商品之都；2020年在即將邁入新發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在總書記的親切關(guān)懷下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)至義烏，為義烏高水平全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)擘畫了宏偉藍(lán)圖。國家部委和浙江省委省政府、金華市委市政府都大力支持義烏改革發(fā)展。

“十三五”以來，市委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記囑托，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，擔(dān)當(dāng)建設(shè)世界小商品之都?xì)v史使命，堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)決貫徹中央、省委和金華市委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得全方位、突破性、跨越式成就。開啟全面高質(zhì)量發(fā)展新階段。預(yù)計(jì)2020年地區(qū)生產(chǎn)總值近1500億元；減稅降費(fèi)后一般公共預(yù)算收入依然連續(xù)兩年超百億；出口首次突破3000億元；快遞量從全國第8躍居全國第2；綠色發(fā)展指數(shù)躍居全省第一；總?cè)丝趶?02萬增加至248萬。改革開放邁入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)代。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)至義烏，第六代市場加快建設(shè)；國際貿(mào)易綜合改革獲得國家高度肯定，市場采購貿(mào)易方式在全國31個(gè)城市推廣；國貿(mào)改革試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)疊加放大改革優(yōu)勢；“義新歐”平臺開行班列總量躍居全國第4。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越拐點(diǎn)穩(wěn)走向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速2017年以來進(jìn)入上升通道，五年累計(jì)引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目270個(gè)；五年來的投資力度是歷史上最大的；光源科技小鎮(zhèn)、綠色動(dòng)力小鎮(zhèn)初具規(guī)模，建成全球最大的光伏組件智能單體車間、全球最大的汽車動(dòng)力制造基地，省級認(rèn)定小微企業(yè)園總數(shù)全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增速從0.1%提升至11.4%，躍居全省17強(qiáng)縣市第1。城鄉(xiāng)發(fā)展跨入雙江湖時(shí)代。城市框架全面拉開，有機(jī)更新、美麗城鎮(zhèn)、星級和美鄉(xiāng)村和精品線建設(shè)讓城鄉(xiāng)巨變，全省深化“千萬工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在義烏召開；雙江水利樞紐、義烏植物園、高鐵全高架站房、軌道交通、跨區(qū)域三環(huán)、機(jī)場路立交化改造、老城區(qū)地下環(huán)線等標(biāo)志性項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。民生事業(yè)從縣域水平向都市區(qū)水平提升。百園工程等250余項(xiàng)教育工程全面實(shí)施，新中醫(yī)醫(yī)院、新婦幼保健院等投用，兒童醫(yī)院、浙四醫(yī)院二期、中心醫(yī)院三期啟動(dòng)建設(shè)；財(cái)政民生投入429億元；獲得“平安金鼎”，金融機(jī)構(gòu)貸款不良率降至五年來最低；榮獲全國文明城市，“文保單位倍增”超計(jì)劃完成，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展；獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“五水共治”大禹鼎銀鼎，義烏江出境斷面水質(zhì)好于入境斷面。黨員干部“五（吾）帶頭”持續(xù)深化。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯著增強(qiáng)，“不忘初心、牢記使命”的制度體系更加健全，干字當(dāng)頭、實(shí)干干實(shí)、搶干快干成為義烏干部重要標(biāo)志。人才總量達(dá)到34.5萬，上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織進(jìn)一步建強(qiáng)。法治義烏、清廉義烏建設(shè)全面提升，率先建成“無證明城市”，“干事不受禮、辦事不求人”營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有力有效。創(chuàng)新“黨建+單元”巷戰(zhàn)管理，“義新歐”班列、國際商貿(mào)城等在全國率先復(fù)工復(fù)市，返工返崗、政策支持、服務(wù)紓困走在全國前列。疫情以來，《新聞聯(lián)播》24次肯定義烏做法，《焦點(diǎn)訪談》3次專題聚焦肯定義烏?！笆濉币?guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會，為開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.新發(fā)展階段我市面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，義烏加快高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向，有中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢，有“八八戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略導(dǎo)航，有“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)指引，有市場商貿(mào)優(yōu)勢、改革開放優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向上優(yōu)勢，有各級各界的大力支持；進(jìn)入新發(fā)展階段，“雙循環(huán)”、“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等蘊(yùn)含重大歷史機(jī)遇；打造“重要窗口”、現(xiàn)代化先行、“四大建設(shè)”、“打造增長極、共建都市區(qū)、當(dāng)好答卷人”等為義烏發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間；我市發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)和市場活力，數(shù)字革命不斷催生新業(yè)態(tài)新模式。同時(shí)發(fā)展不平衡不充分等問題仍然突出，表現(xiàn)為八個(gè)不相適應(yīng)：改革突破力度和承擔(dān)的世界小商品之都任務(wù)不相適應(yīng)；傳統(tǒng)的市場發(fā)展路徑與區(qū)域分割化、交易線上化、訂單個(gè)性化、渠道扁平化趨勢不相適應(yīng)；科技和人才支撐與創(chuàng)新發(fā)展的要求不相適應(yīng)；行政管理體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)；市場監(jiān)管能力與國際貿(mào)易規(guī)模不相適應(yīng)；公共服務(wù)供給水平與不斷提升的群眾需求不相適應(yīng)；區(qū)域空間容量與發(fā)展所需的資源要素不相適應(yīng)；干部隊(duì)伍的專業(yè)化能力和素質(zhì)與義烏高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)。全市黨員干部要著眼“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)“窗口意識”、機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法，奮發(fā)有為辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

3.二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。世界小商品之都是習(xí)近平總書記賦予義烏的新時(shí)代定位和歷史方位，為義烏深化“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略指明了前進(jìn)方向，市委“一二三發(fā)展戰(zhàn)略”明確本世紀(jì)中葉要高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都。聚焦這一總目標(biāo)，到二〇三五年，要建成國際一流營商環(huán)境樣板城市、以世界小商品之都為特色的國際樣板城市，基本建成世界小商品之都，成為“新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口”的模范生。高質(zhì)量發(fā)展處于全國領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新實(shí)力、綜合競爭力大幅提升，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全市生產(chǎn)總值突破4000億元，比2025年翻一番。圍繞基本建成世界小商品之都，具體要成為“九個(gè)中心”。成為全球大眾貿(mào)易雙循環(huán)中心，創(chuàng)新小商品自由貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，強(qiáng)化貿(mào)易金融等核心功能，增強(qiáng)全球資源要素配置能力，助推貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理。成為“一帶一路”開放創(chuàng)新中心，打造以“義新歐”、義甬舟為核心的遍及全球開放網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，推進(jìn)共商共建共享，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。成為全球重要物流中心，實(shí)現(xiàn)“四港”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建立體多元、全球通達(dá)、高效便捷的數(shù)字物流體系，打造全球陸港標(biāo)桿。成為特色產(chǎn)業(yè)智造中心，構(gòu)建光電光伏、汽車裝備制造及小商品細(xì)分領(lǐng)域世界級產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，引領(lǐng)全球小商品風(fēng)尚。成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比肩發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，集聚人才、資金等要素能力居全國同類城市前列。成為長三角重要交通中心，構(gòu)建立體多元智慧綠色平安的現(xiàn)代綜合交通體系，打造滬浙閩、義甬舟、溫義合三大交通走廊交匯樞紐、長三角重要公鐵空樞紐，交通現(xiàn)代化水平居全國前列。成為區(qū)域公共服務(wù)中心，構(gòu)建多樣化、高品質(zhì)、全生命周期公共服務(wù)體系，公共服務(wù)國際化水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成體育強(qiáng)市、文化強(qiáng)市。成為高質(zhì)量發(fā)展示范中心，建成高水平創(chuàng)新型城市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū)。成為社會主義現(xiàn)代化先行展示中心，形成黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系，高水平建成“整體智治”體系，建成法治政府、法治社會，塑造現(xiàn)代城市文明，推動(dòng)全市人民走向共同富裕，清廉義烏取得更大戰(zhàn)略性成果，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，為世界提供“中國方案”范例，充分彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，展現(xiàn)“重要窗口”模范生風(fēng)采，綻放“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”新時(shí)代光芒。

在高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，全市上下必須堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”?！傲x烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”是具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的思想理論成果，是創(chuàng)造性地貫徹中央精神和“八八戰(zhàn)略”的經(jīng)驗(yàn)，是義烏人民對中國特色社會主義道路的大膽探索和成功實(shí)踐，是指引義烏高質(zhì)量發(fā)展的重要行動(dòng)指南，也是發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)。傳承和弘揚(yáng)“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”就是要進(jìn)一步深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在義烏生動(dòng)實(shí)踐，深刻詮釋好“義烏發(fā)展的典型是一個(gè)全面發(fā)展的典型”。要發(fā)揮好政府“有形之手”與市場“無形之手”作用，用改革的精神和發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，打開義烏高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)的新通道。要與時(shí)俱進(jìn)地豐富、發(fā)展和總結(jié)、提煉義烏的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)造義烏發(fā)展的新輝煌，為全省、全國大局作出新的貢獻(xiàn)。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，是一場涉及思想觀念、開放格局、要素配置、體制機(jī)制的全領(lǐng)域深層次變革，是深化“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略、撬動(dòng)義烏高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略平臺，是探索更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，調(diào)動(dòng)各方積極性和創(chuàng)造性，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)推動(dòng)全市大改革大開放大創(chuàng)新大發(fā)展，提升義烏在全球經(jīng)貿(mào)格局中的獨(dú)特地位和作用，在新時(shí)代創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

4.“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為立足點(diǎn)，堅(jiān)定不移實(shí)施“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)字賦能、整體智治為重要路徑，緊扣干實(shí)“八八戰(zhàn)略”義烏篇章、搶當(dāng)“重要窗口”模范生，堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施“一二三發(fā)展戰(zhàn)略”，加快建設(shè)國際一流營商環(huán)境樣板城市、以世界小商品之都為特色的國際樣板城市，全面深化改革開放，加快推進(jìn)標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，奮力跑在現(xiàn)代化先行最前列，為全省、全國現(xiàn)代化建設(shè)提供義烏元素、義烏經(jīng)驗(yàn)，讓世界從義烏這個(gè)“重要窗口”更好地讀懂中國。

5.“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。聚焦世界小商品之都一個(gè)總目標(biāo)，全力打造“九個(gè)中心”，精心打好“十五張牌”，聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，充分發(fā)揮改革開放先行優(yōu)勢，全面拓展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型勝勢，形成干實(shí)“八八戰(zhàn)略”義烏篇章、搶當(dāng)“重要窗口”模范生的系統(tǒng)性突破性標(biāo)志性成果。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。全市生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元以上；數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上；創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立。

——改革開放水平顯著提升。深度融入新發(fā)展格局，外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)增長，暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)取得重大成果，制度型開放取得顯著進(jìn)展，形成區(qū)域性要素集聚洼地，內(nèi)外貿(mào)總額達(dá)到1萬億元。

——城鄉(xiāng)融合水平顯著提升。深度融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，城市競爭力全面提升；“一個(gè)市”理念規(guī)劃全域，城市二環(huán)內(nèi)266平方公里加快大建設(shè)大開發(fā)，構(gòu)建跨區(qū)域三環(huán)，“中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村”基本建成，生態(tài)文明建設(shè)走在前列，城鄉(xiāng)融合格局基本形成。

——人民生活水平顯著提升。保持全體居民人均可支配收入全國第一，全生命周期民生服務(wù)不斷完善，高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)更加普惠均衡、優(yōu)質(zhì)便捷，社會文明程度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

——市域現(xiàn)代治理顯著提升。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，條抓塊統(tǒng)高效協(xié)同治理格局率先形成，社會自治、法治、德治、智治高效融合，平安義烏持續(xù)鞏固提升，“整體智治、唯實(shí)惟先”蔚然成風(fēng)。黨員干部“五（吾）帶頭”全面深化，基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)，清廉義烏建設(shè)縱深推進(jìn)，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在前列。

“十四五”要堅(jiān)定不移深化“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全力打造第六代市場，建設(shè)國際一流營商環(huán)境樣板城市。

義烏確立并實(shí)施“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略從未動(dòng)搖，每一階段發(fā)展都不離開一個(gè)“商”字，每一階段的發(fā)展又都有新的創(chuàng)新、新的內(nèi)涵、新的提升、新的拓展、新的目標(biāo)。義烏發(fā)展經(jīng)歷了五代市場，“十四五”期間要建成第六代市場。第六代市場不是某一個(gè)具象的市場，而是市場轉(zhuǎn)型升級“場景形態(tài)”的系統(tǒng)集成。第六代市場具體有五大表現(xiàn)：一是以新型進(jìn)口市場和國際商貿(mào)城六區(qū)市場為核心標(biāo)志，“出口進(jìn)口轉(zhuǎn)口”一體化打通；二是突出線上線下復(fù)合、“云網(wǎng)端”數(shù)字化聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)構(gòu)建電子貿(mào)易平臺體系；三是彰顯義烏碼頭、世界貨地、貿(mào)易天堂，“義新歐”、義甬舟帶動(dòng)“人貨場”全球化布局，連通更多優(yōu)質(zhì)商戶、商品、采購商；四是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)市場、設(shè)計(jì)進(jìn)市場，向價(jià)值鏈高端拓展；五是集成“市場+制造”，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。第六代市場有五大特色：一是支持生產(chǎn)企業(yè)“一體化”展示貿(mào)工科，市場化推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；二是支持經(jīng)營戶低成本甚至“零成本”開啟全渠道銷售，獲取更多訂單；三是支持進(jìn)口商品“零關(guān)稅”進(jìn)入“新型進(jìn)口市場”，提升貿(mào)易競爭力；四是支持國內(nèi)采購商“一站式”購買全球貨，品牌品種價(jià)格全球最優(yōu)；五是支持境外采購商“手機(jī)上、家門口看樣下單”，讓“無處不在”的義烏市場成為“世界的市場、共享的市場、大家的市場”。

建設(shè)國際一流營商環(huán)境，是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)要求，是吸引全球貿(mào)易商投資商到義烏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措，是建成世界小商品之都，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)吸引力、創(chuàng)造力、競爭力的題中之義。必須堅(jiān)持以市場主體需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心，全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易、投資、資金、運(yùn)輸、人員往來五大領(lǐng)域自由化便利化改革，加快構(gòu)筑形成具有國際競爭力的開放政策和制度體系，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。必須更高起點(diǎn)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)水平、改進(jìn)干部作風(fēng)，更大力度深化“放管服”改革，全面降低制度交易成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，奮力構(gòu)筑義烏“十四五”乃至更長時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。

二、打好數(shù)字自貿(mào)區(qū)為核心的改革牌，創(chuàng)新貿(mào)易規(guī)則和制度安排，打造以小商品自由貿(mào)易為主題的改革示范區(qū)

堅(jiān)持“便利就是價(jià)值”，率先推進(jìn)基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革，系統(tǒng)推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新，打造最活市場機(jī)制，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

6.率先建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)。實(shí)行全域數(shù)字化監(jiān)管，推動(dòng)綜保區(qū)“一線”不報(bào)不稅不檢、徹底放開，“二線”智慧監(jiān)管、高效管住，實(shí)現(xiàn)高水平開放。創(chuàng)新貿(mào)易規(guī)則，探索正面清單、數(shù)字溯源、信用管理的進(jìn)口貿(mào)易模式，實(shí)施簡化申報(bào)、簡證放行、簡易征管等便利化舉措。探索小商品與大宗商品新型易貨貿(mào)易模式。深化金融改革試點(diǎn)，落地本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系、數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推進(jìn)與進(jìn)口轉(zhuǎn)口、離岸貿(mào)易、保稅貿(mào)易等相適應(yīng)的金融結(jié)算服務(wù)，跨境人民幣結(jié)算超1000億元。以改革的辦法解決市場經(jīng)營戶賬戶資金凍結(jié)等問題。推動(dòng)金融多元集聚，引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)30家以上，新增新興金融組織、金融專業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)300家以上。建立國際投資“單一窗口”和“一站式”服務(wù)體系，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)6萬家以上。實(shí)施更加寬松便利的出入境和停居留政策，探索免簽入境。

7.以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)撬動(dòng)全面深化改革。強(qiáng)化各項(xiàng)改革頂層設(shè)計(jì)，做好需求分析，加強(qiáng)綜合集成，推動(dòng)改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。依托大數(shù)據(jù)建立健全統(tǒng)一開放的要素市場，創(chuàng)新土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源、環(huán)境容量等要素市場化配置方式，深化數(shù)字+稅務(wù)、數(shù)字+金融、數(shù)字+信用等改革，推進(jìn)電商大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)國貿(mào)改革試驗(yàn)區(qū)等國家級、省級改革，爭取開展綜合授權(quán)改革。推進(jìn)新型海關(guān)監(jiān)管模式改革，建設(shè)全國一流數(shù)字海關(guān)。厘清政府與市場關(guān)系，深化政府自身改革。深入推進(jìn)治理領(lǐng)域集成改革，賦能鎮(zhèn)街，率先構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體，條抓塊統(tǒng)”的整體治理格局。深化監(jiān)管執(zhí)法改革，試行沙盒監(jiān)管、首錯(cuò)免罰等新經(jīng)濟(jì)模式包容審慎監(jiān)管。健全公平競爭審查機(jī)制，提升市場綜合監(jiān)管能力。分層分類深化國資國企改革，推進(jìn)新增業(yè)務(wù)混改。系統(tǒng)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳思想、群團(tuán)、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革。

8.推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高能級平臺優(yōu)勢，構(gòu)建立足浙江、輻射全國、面向全球的協(xié)同開放經(jīng)濟(jì)體。完善“改革+項(xiàng)目+政策”落地機(jī)制，發(fā)展保稅加工等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)新型國際貿(mào)易、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互促發(fā)展。積極與各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保稅商品區(qū)內(nèi)便捷流動(dòng)，探索以“改革飛地”形式，加強(qiáng)與上海、海南、香港、澳門等聯(lián)動(dòng)，建立義烏-澳門跨境金融合作示范區(qū)。主動(dòng)融入長三角一體化，協(xié)同打造長三角世界級城市群、長三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、長三角科創(chuàng)共同體，共建“數(shù)字長三角”。主動(dòng)接軌滬杭甬大灣區(qū)和杭州、寧波、溫州都市區(qū)，主動(dòng)共建金義都市區(qū)。做好對口支援、山海協(xié)作和幫扶工作，助推欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅利。

三、打好新型進(jìn)口市場和出口市場為重點(diǎn)的貿(mào)易牌，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、進(jìn)口出口轉(zhuǎn)口、線上線下、貨物貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易一體化的第六代市場發(fā)展，打造萬億雙循環(huán)大平臺

統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，創(chuàng)新構(gòu)筑集自由市場、進(jìn)口市場、數(shù)字市場、全球市場、創(chuàng)新市場等場景形態(tài)于一體的第六代市場，在新發(fā)展格局中打造義烏碼頭、世界貨地。

9.以新型進(jìn)口市場為核心實(shí)現(xiàn)進(jìn)口超1000億。2021年力爭建成110萬平方米新型進(jìn)口市場，重點(diǎn)培育“保稅+轉(zhuǎn)口”“保稅+批發(fā)”“保稅+新零售”“保稅+加工”“保稅+展會”等業(yè)態(tài)。建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施進(jìn)口發(fā)展十大行動(dòng)，收購代理1000個(gè)以上境外品牌，布局10000家以上銷售門店，“義新歐”回程班列比例超30%。2025年實(shí)現(xiàn)300億集拼轉(zhuǎn)口、700億“保稅加工+日用消費(fèi)品+大宗商品進(jìn)口”。通過發(fā)展新型進(jìn)口市場，帶動(dòng)義西板塊84平方公里大建設(shè)大開發(fā)，形成配套口岸體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、進(jìn)口產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)義烏口岸與廣西憑祥、東興，內(nèi)蒙古滿洲里，新疆伊寧、塔城等邊境開放城市開展合作，完善區(qū)域通關(guān)協(xié)作機(jī)制。

10.建成國際商貿(mào)城六區(qū)市場。推動(dòng)實(shí)體市場創(chuàng)新提升，率先從搶占市場向創(chuàng)造市場躍遷，堅(jiān)持優(yōu)化供給和創(chuàng)造需求同向發(fā)力，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷創(chuàng)造更為廣闊的市場空間。建成集研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌孵化、時(shí)尚智造、展示貿(mào)易、新媒體營銷等功能業(yè)態(tài)于一體的國際商貿(mào)城六區(qū)市場，打造全球數(shù)字自貿(mào)中心。實(shí)施商品提升戰(zhàn)略，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)市場”“設(shè)計(jì)進(jìn)市場”，建立覆蓋全國的優(yōu)質(zhì)小商品供應(yīng)鏈平臺。辦好國際小商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，提升小商品文化性、科技性、時(shí)尚度，打造標(biāo)準(zhǔn)城市和小商品創(chuàng)新策源地。聯(lián)動(dòng)市內(nèi)外實(shí)體制造業(yè)，引導(dǎo)小商品加工企業(yè)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給能力，加強(qiáng)產(chǎn)銷異地合作，以產(chǎn)促銷、以銷引產(chǎn)。全面梳理和調(diào)研全國新興產(chǎn)業(yè)和新興細(xì)分行業(yè)，通過“異地產(chǎn)業(yè)帶+義烏市場”模式，招引集聚新興行業(yè)，推動(dòng)全國新品牌新產(chǎn)品向義烏集聚。實(shí)施商位“騰籠換鳥”，促進(jìn)商位有序流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、品牌化辦展，提升義博會、進(jìn)口展等辦展水平，推進(jìn)線上線下融合辦展。做大義西市場群，建成新農(nóng)產(chǎn)品交易中心、義烏國際冷鮮城、義烏模具城三期等市場。支持商城集團(tuán)打造國際貿(mào)易綜合服務(wù)商。

11.實(shí)現(xiàn)直播突破2000億、電商跨越5000億。投用Chinagoods、國際物流等重大數(shù)字貿(mào)易平臺，推動(dòng)貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)、各類主體鏈接上云，力爭Chinagoods交易額三年500億、五年上市。推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易生態(tài)，打造100萬平方米直播基地和500萬平方米電商基地，完善“直播+內(nèi)容+電商”等電商產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，籌辦全球網(wǎng)貨博覽會、全球貿(mào)易論壇，打造全球電商直播經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)網(wǎng)紅進(jìn)市場活動(dòng)，引導(dǎo)培育500名“頭部”“中腰部”網(wǎng)紅主播、10000名帶貨達(dá)人服務(wù)市場，培育6000名以上市場經(jīng)營戶網(wǎng)紅，為10萬市場商戶普及直播電商基本知識以適應(yīng)新型營銷模式。集聚納稅額超百萬的規(guī)模電子商務(wù)企業(yè)100家以上、銷售額超億元的新國貨品牌和網(wǎng)絡(luò)零售品牌50個(gè)以上。

12.實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)總額10000億。搶占國內(nèi)市場，加強(qiáng)“義烏好貨”“愛喜貓”等品牌輸出，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小商品全國鋪貨。發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會作用，推進(jìn)市場主體全國行商，持續(xù)舉辦商品推廣活動(dòng)。實(shí)施“品牌第一桶金”流量扶持計(jì)劃，支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，內(nèi)貿(mào)總額超5000億元。拓展國際市場，搶抓中歐投資協(xié)定等機(jī)遇，發(fā)展“市場采購+跨境電商+海陸空貨運(yùn)+金融服務(wù)”，推動(dòng)市場采購貿(mào)易突破3000億元。爭創(chuàng)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，對RCEP國家進(jìn)出口超1000億元。啟動(dòng)“全球貿(mào)易商計(jì)劃”，支持外貿(mào)主體做大做強(qiáng)。依托數(shù)字技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，提升服務(wù)跨境交付能力，推動(dòng)離岸、在岸服務(wù)發(fā)展。

四、打好“義新歐”、義甬舟和海外倉為平臺的開放牌，做強(qiáng)對內(nèi)對外開放，打造通達(dá)全球的億噸級世界貨地

更加主動(dòng)融入“一帶一路”，系統(tǒng)布局“走出去”“引進(jìn)來”，推動(dòng)物流從“海外單點(diǎn)”布局向“全球組網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)市場從“坐商”向“云商”轉(zhuǎn)變、商貿(mào)從“分散型”向“集聚型”轉(zhuǎn)變。2025年全市貨運(yùn)量達(dá)1.2億噸以上。

13.建成寧波舟山港第六港區(qū)。做強(qiáng)“義新歐”貿(mào)易線、發(fā)展線，拓展綜合功能，完善班列布局，強(qiáng)化落地配、海外集貨、冷鏈、金融等服務(wù)，建成長三角中歐班列樞紐，2025年突破3000列。建設(shè)“一帶一路”境外系列站點(diǎn)。加強(qiáng)海外利益保護(hù)，更多參與國際經(jīng)貿(mào)交流和多邊合作機(jī)制。拓展義甬舟開放大通道，貫通浙中西、輻射長江經(jīng)濟(jì)帶，開行海鐵聯(lián)運(yùn)雙層集裝箱班列，打造寧波舟山港第六港區(qū)，成為全國啟運(yùn)港。融入全國“樞紐+網(wǎng)絡(luò)+通道”物流體系，增加物流倉儲500萬平方米以上，聯(lián)動(dòng)全國100個(gè)以上物流樞紐和節(jié)點(diǎn)城市，鏈接物流企業(yè)5000家以上，形成通達(dá)全國的公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)區(qū)域集中配送能力和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“全國到一點(diǎn)，一點(diǎn)發(fā)全國”集貨分撥模式。2025年出入義烏高速和國省道路口貨車1000萬輛次以上。

14.建成200個(gè)海外倉。通過自建、合建、加盟等方式，市場化布局200個(gè)海外倉，推動(dòng)與各類貿(mào)易平臺聯(lián)動(dòng)發(fā)展，結(jié)合Chinagoods數(shù)字貿(mào)易平臺、200條低成本“門到門”“環(huán)球義達(dá)”物流專線、30組以上跨境合作“兩國（境）雙園”，把義烏市場、商品、物流搬到外商的“家門口、電腦上、手機(jī)上”，幫助市場主體快速搶訂單、拓市場，幫助國外采購商、供應(yīng)商更低門檻、更便利地對接中國市場。建設(shè)訂單、銷售、倉儲等聯(lián)網(wǎng)信息平臺，實(shí)現(xiàn)海外倉物流、訂單流、信息流、資金流“四流合一”。創(chuàng)新商業(yè)保理、信用保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈金融，提供一站式通關(guān)、集貨式退換貨等服務(wù)，降低經(jīng)營戶海外拓展經(jīng)營成本。

15.實(shí)現(xiàn)海港、陸港、空港、信息港“四港”高水平聯(lián)動(dòng)。對標(biāo)德國杜伊斯堡港，全面推進(jìn)物流全鏈條數(shù)字化，推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)向高端化發(fā)展，打造成為全球陸港標(biāo)桿。迭代升級口岸開放平臺，建設(shè)金甬鐵路和蘇溪站，落地汽車整車、糧食等“全牌照”口岸。開辟更多國際貨運(yùn)航線，深化“異地貨站”合作，開展“空空中轉(zhuǎn)”“公空聯(lián)運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)，打造華東地區(qū)重要航空物流樞紐，聯(lián)動(dòng)北京、上海、杭州、鄭州等國際樞紐機(jī)場建成覆蓋全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。打造全國數(shù)字快遞樞紐，快遞量躍居全國第一，實(shí)現(xiàn)“全國24小時(shí)、全球72小時(shí)達(dá)”。發(fā)展“制造+倉儲+商貿(mào)+物流快遞”一體化模式，滿足新經(jīng)濟(jì)模式綜合化、精細(xì)化的城市配送需求。

五、打好世界光明之都、綠色動(dòng)力小鎮(zhèn)為引領(lǐng)的智造牌，聯(lián)動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)基地

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，招引新能源汽車及零部件、信息光電、芯片傳感器及智能終端、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，2025年全市工業(yè)總產(chǎn)值超2300億元，年均規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。

16.建成世界光明之都、綠色動(dòng)力小鎮(zhèn)兩大產(chǎn)業(yè)平臺。世界光明之都全力打造國家光伏產(chǎn)品智造基地，加快形成智能顯示產(chǎn)業(yè)集聚高地。到2025年核心企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，其中半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。綠色動(dòng)力小鎮(zhèn)積極招引汽車零部件企業(yè)，力爭再引入高質(zhì)量的新能源整車企業(yè)，打造全球規(guī)模領(lǐng)先的汽車動(dòng)力生產(chǎn)基地，建立產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建“政金銀企”互動(dòng)的發(fā)展格局，到2025年綠色動(dòng)力小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。實(shí)施開發(fā)區(qū)、高新區(qū)整合提升，形成3-5個(gè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)城融合。培育壯大生命健康等產(chǎn)業(yè)，2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。

17.推動(dòng)小商品制造業(yè)做精做優(yōu)。提升龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈引領(lǐng)力，做強(qiáng)10個(gè)以上標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)打造“單打冠軍”“燈塔工廠”，打造世界級的小商品產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，推廣新智造模式，促進(jìn)個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，打造數(shù)字工廠和數(shù)字車間。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力和核心競爭力，培育與小商品制造息息相關(guān)的專精特新中小企業(yè)。加強(qiáng)上市培育和服務(wù)，新增上市企業(yè)10家以上、掛牌企業(yè)100家以上。深化工業(yè)用地全生命周期管理，年均盤活存量、提質(zhì)增效工業(yè)用地5000畝以上，推動(dòng)低效工業(yè)用地利用方式轉(zhuǎn)化，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。

18.推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。全面落實(shí)民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)。辦好世界義商大會，促進(jìn)義烏人經(jīng)濟(jì)和義烏經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。深化實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，培育領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。

六、打好浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)義烏研究院為龍頭的大學(xué)牌，構(gòu)建全域創(chuàng)新體系，創(chuàng)建“國家創(chuàng)新型城市”

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面落實(shí)人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，加快推進(jìn)浙中科創(chuàng)大走廊建設(shè)。

19.建成浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)義烏研究院。浙江大學(xué)“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院2023年投用，全面建成后形成5000名學(xué)生規(guī)模，成為立足浙中、面向全國的高水平醫(yī)療中心、臨床醫(yī)學(xué)研究基地，帶動(dòng)義烏健康產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展。復(fù)旦大學(xué)義烏研究院建成理工醫(yī)科科創(chuàng)中心、人文社科研究基地等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)省實(shí)驗(yàn)室。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院二期、義烏研究生院。雙江湖科教園區(qū)集聚在校大學(xué)生3萬人以上。支持義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成浙江省高職高水平學(xué)校，支持浙江省機(jī)電技師學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。全面融入G60科創(chuàng)走廊，與上海張江等綜合性國家科學(xué)中心開展合作，加強(qiáng)與之江實(shí)驗(yàn)室等對接，打造一批聯(lián)合創(chuàng)新基地，通過“飛地研發(fā)+義烏落地”實(shí)現(xiàn)與滬杭科技資源共享。

20.實(shí)現(xiàn)人才總量突破50萬。樹立大人才觀，將優(yōu)秀商貿(mào)經(jīng)營者、采購商等納入人才范疇，實(shí)行更加開放更加便利的人才引進(jìn)政策，形成具有吸引力和競爭力的人才制度體系，打造國內(nèi)外人才集聚高地。優(yōu)化實(shí)施“義烏英才”“商城精英”等計(jì)劃，積極引進(jìn)培育國際一流科技領(lǐng)軍人才、高層次人才、青年才俊以及高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以“金藍(lán)領(lǐng)”人才振興計(jì)劃為抓手，開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上，新增高級人才、專業(yè)技術(shù)人才3萬名以上。加強(qiáng)大學(xué)生招引，做大“千企萬崗百校行”品牌，做實(shí)“一張床”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，每年新增來義大學(xué)生3萬名以上。健全人才服務(wù)保障體系，完善教育、醫(yī)療、居住等公共服務(wù)，著力解決后顧之憂。擴(kuò)大人才政策覆蓋面，注重培養(yǎng)本土人才，拓寬成長空間。做大做強(qiáng)人才發(fā)展集團(tuán)，完善市場化人才評價(jià)機(jī)制。

21.優(yōu)化全域創(chuàng)新生態(tài)體系。建立完善科技型企業(yè)全生命周期的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。打造鏈條完整的創(chuàng)新空間體系，推動(dòng)高層次人才創(chuàng)業(yè)園、雙創(chuàng)街創(chuàng)建成為國家級孵化器，到2025年孵化機(jī)構(gòu)達(dá)到20家以上。大力引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)總量雙倍增。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，五十強(qiáng)、A類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。2025年全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2.5%。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建成全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。舉辦國際創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，爭創(chuàng)國家創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造全球青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚地。

七、打好城市大腦為先導(dǎo)的數(shù)字牌，整體推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造國家新型智慧城市

突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)政府服務(wù)、社會治理高效協(xié)同、整體智治。

22.推進(jìn)城市大腦建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，推進(jìn)城市大腦頂層設(shè)計(jì)，聚合政企數(shù)據(jù)，集成各領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)平臺，打造城市綜合運(yùn)營管理中樞。對城市照明、園林綠化、橋梁道路、地下管廊等城市家具和居民小區(qū)、重要建筑等實(shí)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)城市全要素實(shí)時(shí)感知、自主決策、自動(dòng)流轉(zhuǎn)的管理閉環(huán)，提升城市整體運(yùn)行效率。建成市區(qū)停車空位實(shí)時(shí)可知、城市家具損壞5分鐘發(fā)現(xiàn)處理、突發(fā)事件10分鐘內(nèi)快速響應(yīng)、救護(hù)車自動(dòng)交通信號優(yōu)先通行等30個(gè)以上可親、可感、可用的便民惠企應(yīng)用場景。強(qiáng)化數(shù)字系統(tǒng)安全和個(gè)人隱私保護(hù)。

23.打造協(xié)同高效的數(shù)字政府。將現(xiàn)代信息技術(shù)融于政府決策、公共服務(wù)、監(jiān)督導(dǎo)向等制度供給，形成實(shí)時(shí)感知、迅速反應(yīng)、智能監(jiān)管的新型政府智治模式，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精細(xì)化、服務(wù)高效化。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，探索建立各種實(shí)用性數(shù)據(jù)分析模型。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。統(tǒng)籌推進(jìn)全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測平臺和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管國家試點(diǎn)。建成“可辦事項(xiàng)最多、辦事體驗(yàn)最好”的一體化政務(wù)服務(wù)體系，打造“網(wǎng)辦之城”、“掌辦之城”，讓群眾足不出戶就能享受到政府的貼心服務(wù)。

24.深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程2.0版”。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，形成一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。以數(shù)字貿(mào)易為核心，加快打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)數(shù)字社會，拓展新基建應(yīng)用場景，推進(jìn)生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化，打造智慧醫(yī)院、數(shù)字校園、數(shù)字社區(qū)等一批數(shù)字化示范場景。探索數(shù)字化基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，深化數(shù)據(jù)開放共享，加快釋放數(shù)據(jù)要素改革紅利。實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值較“十三五”末翻兩番。

八、打好雙江湖、義烏植物園為支撐的都市牌，全面提升城市能級，形成300萬人口現(xiàn)代化都市基礎(chǔ)框架

深化以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，增強(qiáng)城市綜合承載力和區(qū)域競爭力。

25.基本建成雙江湖、義烏植物園。以兩大項(xiàng)目為牽引，加快城市空間格局、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、行政區(qū)劃等肌理重塑，形成與主城區(qū)融為一體的義南、義北兩大功能片區(qū)。加快雙江湖新區(qū)建設(shè)，完成雙江水利樞紐工程，建成高校院所、環(huán)雙江湖步道及雙江湖九年一貫制學(xué)校等項(xiàng)目，推動(dòng)佛堂、稠江、江東由“分散”向“組團(tuán)”發(fā)展，輻射帶動(dòng)上溪、義亭、赤岸以及周邊縣市，基本建成科教產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)和智慧生態(tài)宜居區(qū)。義烏植物園完成科普館、展覽溫室、氣象館和18個(gè)植物專類園建設(shè)，基本建成以農(nóng)耕休閑、活力運(yùn)動(dòng)為主題，集科普教育、市民休閑、旅游度假為一體的綜合性城市植物園，帶動(dòng)城北區(qū)塊連片發(fā)展。

26.構(gòu)建城市開發(fā)保護(hù)新格局。按照都市區(qū)多規(guī)合一和“一個(gè)市+片區(qū)化”的理念，完善國土空間規(guī)劃體系，推進(jìn)傳統(tǒng)主城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)融合，打破傳統(tǒng)鎮(zhèn)域界限，構(gòu)建“市域一體、片區(qū)化、生態(tài)型”城市開發(fā)保護(hù)新格局。加強(qiáng)城市核心區(qū)對外輻射通道建設(shè)，提升二環(huán)內(nèi)承載能級，建設(shè)新CBD、義烏大劇院、高鐵新城等標(biāo)志性區(qū)塊。加強(qiáng)土地綜合整治，建設(shè)一批都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。義東打造福田、廿三里、江東街道全面融合的新片區(qū)；義南建設(shè)高教、科研、文化和旅游產(chǎn)業(yè)集聚新片區(qū)，打造雙江湖新區(qū)；義西建設(shè)進(jìn)口轉(zhuǎn)口和物流的產(chǎn)城融合新片區(qū)；義北建設(shè)光電智造新片區(qū)，著力提升城市功能。大陳要以前山區(qū)塊開發(fā)為突破口，充分發(fā)揮生態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范鎮(zhèn)和康養(yǎng)文旅特色鎮(zhèn)；赤岸要以歷史文化名鎮(zhèn)為依托，搶抓大交通建設(shè)、老鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚等機(jī)遇，切實(shí)扛起古鎮(zhèn)復(fù)興使命。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)三大生態(tài)片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)華溪、南江、德勝巖等自然保護(hù)地?cái)U(kuò)面提質(zhì)。集約增效做優(yōu)義東北和義西南連片農(nóng)業(yè)功能區(qū)。

27.推進(jìn)城市更新和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。2024年完成所有老舊小區(qū)改造提升，認(rèn)真解決老小區(qū)加裝電梯、停車難、物業(yè)管理等問題。完成第二輪城市有機(jī)更新、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及聯(lián)動(dòng)區(qū)城市有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)回遷房交付。高標(biāo)準(zhǔn)建成下車門未來社區(qū)。強(qiáng)化地下空間開發(fā)利用，完成老城區(qū)地下環(huán)路、縣前街南延段地下商業(yè)綜合體等項(xiàng)目。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建設(shè)海綿城市。全域創(chuàng)建省級美麗城鎮(zhèn)。注重歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌塑造，開展歷史建筑、傳統(tǒng)建筑保護(hù)性修繕。加強(qiáng)城市品牌策劃和塑造，加強(qiáng)城市宣傳，全域打造5A級景區(qū)城，增強(qiáng)城市文旅功能。“一個(gè)市”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新能源充電樁等設(shè)施。拓寬社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)渠道。

28.大力擴(kuò)消費(fèi)、促投資。注重需求側(cè)改革，培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)。建設(shè)多層次消費(fèi)平臺，推進(jìn)商貿(mào)景區(qū)化，建設(shè)高品質(zhì)步行街，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，打造國際消費(fèi)城市、新零售城市。提升鄉(xiāng)村消費(fèi)、社區(qū)商業(yè)消費(fèi)。落實(shí)和完善帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快“兩新一重”建設(shè)，加快補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板，擴(kuò)大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。深入實(shí)施省市縣長項(xiàng)目工程，大力推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。

九、打好高鐵義烏站為關(guān)鍵的交通牌，構(gòu)建三大交通走廊交匯中心，打造全國性綜合交通樞紐

立足滬浙閩、義甬舟、溫義合三大綜合立體交通走廊在義烏交匯的實(shí)際，實(shí)施總投資1500億元以上的鐵路、公路、民航等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成金義都市區(qū)1小時(shí)通勤圈、長三角城市群2小時(shí)城際圈、全國主要城市3小時(shí)商務(wù)圈。

29.建成高鐵義烏站打造軌道上的義烏。2024年建成高鐵樞紐全高架站房，實(shí)現(xiàn)杭長客專、浙贛鐵路、杭溫高鐵、金甬鐵路、金義東城際輕軌5條鐵路互聯(lián)互通，義烏站成為浙江第二大高鐵站，實(shí)現(xiàn)義烏與長三角主要城市間高鐵直連直通。加快金義三四線建設(shè)。加快推進(jìn)市區(qū)內(nèi)軌道線網(wǎng)建設(shè)，謀劃義烏-諸暨-杭州城際軌道。通過高鐵樞紐帶動(dòng)后宅、北苑、蘇溪連片發(fā)展，形成38平方公里高鐵新城。

30.構(gòu)建30分鐘都市通行圈。加快建設(shè)義諸、義龍、義溫、義浦桐、甬金衢上五條高速和甬金高速擴(kuò)容工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速。聯(lián)合周邊縣市基本建成城市三環(huán)，完成235國道改建、香溪路、江赤公路等快速化工程，完成義烏至永康、金義中央大道和商城大道、機(jī)場路立交化改造等骨干道路建設(shè)。加快“一環(huán)快速、二環(huán)高速、三環(huán)快速”便捷互聯(lián)互通，打造高快一體化都市區(qū)路網(wǎng)。提升市政交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，新改建城市道路100公里以上。打通農(nóng)村公路連接線，全域建設(shè)農(nóng)村“四好”公路。實(shí)現(xiàn)主城區(qū)至鎮(zhèn)街15分鐘、至周邊縣市30分鐘互達(dá)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)智慧公交。

31.提升義烏機(jī)場輻射能級。聚焦區(qū)域性航空貨物樞紐目標(biāo)，完成義烏機(jī)場適應(yīng)性改造，大力發(fā)展客機(jī)腹艙載貨業(yè)務(wù)，2025年航線總量提升至30條以上，覆蓋國內(nèi)大部分省會及經(jīng)濟(jì)中心城市，國際（地區(qū)）直達(dá)通航點(diǎn)達(dá)到10個(gè)，進(jìn)出港客流量300萬人次以上，逐步構(gòu)建通達(dá)全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。謀劃建設(shè)以直升機(jī)起降平臺為主的A3級通用機(jī)場。完善無人機(jī)飛行管理制度。

十、打好農(nóng)村有機(jī)更新（84.5號文件）和農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”為突破的土地牌，更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，打造中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村

以深化“千萬工程”牽引農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，推進(jìn)片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

32.全面落實(shí)農(nóng)村有機(jī)更新（84.5號文件）。堅(jiān)持“自愿（村級組織自愿）+規(guī)劃（統(tǒng)一規(guī)劃布局）+設(shè)計(jì)（優(yōu)化村莊設(shè)計(jì)）+規(guī)范（規(guī)范建設(shè)管理）”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)更新，通過集中安置、高低結(jié)合、空間賦能等方式讓利于民，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間環(huán)境，每年新增啟動(dòng)農(nóng)村有機(jī)更新50個(gè)村以上，具備農(nóng)村有機(jī)更新條件的村莊全部完成改造，基本解決農(nóng)民建房問題。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，完善宅基地管理制度，放活宅基地資格權(quán)調(diào)劑，規(guī)范宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，顯化宅基地和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)貸款規(guī)模達(dá)到300億元，農(nóng)房發(fā)證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，讓農(nóng)村集體和農(nóng)民更充分享受改革紅利。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村“污水、垃圾、廁所”三大革命，提檔升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面落地城鄉(xiāng)融合“義烏標(biāo)準(zhǔn)”，所有行政村達(dá)到省級新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)以佛堂、赤岸為重點(diǎn)的歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展利用。

33.全域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”為抓手全域整治農(nóng)村土地，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，有序推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造和“非糧化”整治，糧食種植面積穩(wěn)定在13萬畝，總量保持在4.5萬噸以上。積極招引高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升農(nóng)用地使用價(jià)值和產(chǎn)出收益。加強(qiáng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，實(shí)現(xiàn)省級美麗牧場創(chuàng)建全覆蓋，生豬自給率達(dá)到60%以上。完成義亭省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大陳鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施“義烏三寶”復(fù)興行動(dòng)，打造紅糖非遺園區(qū)，取得“義烏南棗”“義烏蜜棗”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，制定義烏火腿傳統(tǒng)工藝標(biāo)準(zhǔn)。

34.打響“中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村”品牌。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村眾創(chuàng)組團(tuán)，把十條精品線打造成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的示范線。推動(dòng)農(nóng)村電商與直播電商等新業(yè)態(tài)結(jié)合，建成電子商務(wù)專業(yè)村200個(gè)，打造全國領(lǐng)先的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范地。深化國企結(jié)對幫扶，基本形成農(nóng)村多元投入格局，所有村集體年經(jīng)營性收入達(dá)到50萬元以上。深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用，“一村一青年委員”形成制度性成果。統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村集成改革。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。

十一、打好橋頭國家遺址公園和“國際商貿(mào)文化”為特色的文化牌，推動(dòng)“規(guī)則義烏、義行天下”深植人心，建設(shè)文化強(qiáng)市

深入實(shí)施新時(shí)代文化義烏工程，著力推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化和旅游產(chǎn)業(yè)，打造詩畫浙江精彩明珠。

35.建好橋頭國家遺址公園。有序推進(jìn)考古發(fā)掘，做好出土文物修復(fù)和科技保護(hù)。按照國家級標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)3.7平方公里的考古遺址公園，申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，未來申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，將橋頭遺址打造成為“上山文化”的樣本、文化旅游的金名片，帶動(dòng)上溪、城西片區(qū)開發(fā)，成為展示義烏燦爛歷史文明的文化新地標(biāo)。

36.打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心義烏樣板。培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)時(shí)代精神、義烏精神、勞模精神和工匠精神，深化“誠信義烏”建設(shè)。健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效機(jī)制。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)。實(shí)施人文素養(yǎng)提升行動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，深化移風(fēng)易俗，涵育厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)。實(shí)施“最美”品牌培育行動(dòng)，完善志愿服務(wù)體系，建設(shè)“志愿之城”，彰顯“義烏溫度”城市形象。

37.構(gòu)建“城區(qū)10分鐘、鄉(xiāng)村20分鐘文化圈”。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，建成義烏大劇院?？茖W(xué)布局市鎮(zhèn)村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施總面積和人均面積全省前列，提升文化禮堂運(yùn)行使用效能，年舉辦文化活動(dòng)8000場以上，辦好駱賓王國際兒童詩歌大賽、馮雪峰文藝獎(jiǎng)，培育鄉(xiāng)村音樂節(jié)、戲曲文化周等新活動(dòng)品牌。鞏固萬商云集優(yōu)勢，建設(shè)一站一特色“絲路文化驛站”，辦好世界商人之家，做優(yōu)做特賓王商貿(mào)區(qū)異國風(fēng)情街，爭取舉辦RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會和高級別論壇，辦好中外商人運(yùn)動(dòng)會等文化體育賽事活動(dòng)，打造獨(dú)具義烏特色的“國際商貿(mào)文化”樣板。

38.打造特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)聚集基地。積極爭創(chuàng)國家級全域旅游示范市，加快4A級以上高等級旅游景區(qū)建設(shè)，加快佛堂省級旅游度假區(qū)和雙江湖文旅項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘陳望道、馮雪峰、吳晗等名人故居和紅色文化資源，凸顯紅色文化、商貿(mào)文化、孝義文化、廉政文化。支持創(chuàng)作文藝精品。做大做強(qiáng)文化貿(mào)易，持續(xù)推進(jìn)文創(chuàng)、時(shí)尚消費(fèi)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索保稅拍賣等新業(yè)態(tài)，打造具有義烏特色的文化貿(mào)易基地。

十二、打好巖口水庫流域綜合治理為導(dǎo)向的生態(tài)牌，推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地

做好碳達(dá)峰、碳中和工作，深入實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，聚焦全要素美麗目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗義烏。

39.高質(zhì)量完成巖口水庫流域綜合治理。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維提質(zhì)、上游生活污染治理、自然生態(tài)修復(fù)、水華精準(zhǔn)防控等5大攻堅(jiān)行動(dòng)，打好巖口水庫水質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水以上。充分挖掘供水潛力，實(shí)現(xiàn)年供水能力新增500萬立方米。以巖口水庫流域綜合治理撬動(dòng)庫周50平方公里美麗提升，帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

40.打好天藍(lán)地綠水清無廢持久戰(zhàn)。全面深化“碧水提質(zhì)”，實(shí)施義烏江、南江“雙江”水清岸美行動(dòng)，深化小微水體治理、“污水零直排區(qū)”提升、美麗河湖建設(shè)、污水處理擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)于Ⅱ類水，污水處理能力100萬噸/日，分質(zhì)供水能力1億噸/年，建成國家節(jié)水型城市。全面推進(jìn)“清新空氣”行動(dòng)，建立健全污染排放源清單，推進(jìn)工業(yè)廢氣、汽車尾氣、建筑揚(yáng)塵等治理，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，空氣質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。大力開展“土廢共治”行動(dòng)，實(shí)施土壤環(huán)境全過程風(fēng)險(xiǎn)防控，建成污泥資源化利用、飛灰安全利用處置等固體廢物處置項(xiàng)目，推動(dòng)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等資源化利用，創(chuàng)建全省首批“無廢城市”。

41.完善科學(xué)高效完備的美麗治理體系。完成生態(tài)環(huán)境十大提升行動(dòng)，健全突出環(huán)境問題的全過程閉環(huán)管理長效機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。實(shí)施國土綠化行動(dòng)，完成四級林長全覆蓋，新增國土綠化1萬畝以上、珍貴彩色森林5萬畝以上，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，提升南江省級濕地公園，創(chuàng)建大寒尖省級森林公園，形成“四片一帶”自然保護(hù)地新屏障，自然保護(hù)地面積達(dá)國土面積10%以上。

42.發(fā)展綠色低碳循環(huán)美麗經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建成“清潔排放”電鍍園、印染園，加快建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，萬元GDP能耗下降率穩(wěn)居全省前列。高水平發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，促進(jìn)田園清潔化、生態(tài)化、景觀化。高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色服務(wù)體系，推動(dòng)綠色快遞、綠色物流走在全國前列。加強(qiáng)綠色低碳交通體系建設(shè)，推動(dòng)公共交通新能源全覆蓋。開展零碳企業(yè)、零碳社區(qū)、零碳家庭等“零碳細(xì)胞”建設(shè)。深化綠色金融改革，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

十三、打好教育倍增為基礎(chǔ)的民生牌，提供全生命周期優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，構(gòu)筑共同富裕幸福家園

完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制，全面提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

43.高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“教育倍增”。建成200所以上幼兒園和中小學(xué)，建優(yōu)建好高中、成人教育、特殊教育學(xué)校，創(chuàng)新智慧教育，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市、浙江省教育現(xiàn)代化市、學(xué)前教育普及普惠市。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。向地下要空間，建停車場、接送區(qū)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校公共設(shè)施開放共享。通過筑巢引鳳、招大引強(qiáng)，推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制革新，將優(yōu)質(zhì)教育資源集聚義烏。加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，引育一流師資隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村師資力量，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。推進(jìn)“校園足球”普及普惠普教，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，深化“扣好人生第一粒扣子”主題教育實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

44.建設(shè)區(qū)域醫(yī)療高地。建成浙大四院雙江湖院區(qū)、浙大四院二期、兒童醫(yī)院、中心醫(yī)院三期，浙大四院、中心醫(yī)院爭創(chuàng)三甲醫(yī)院，形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院共同發(fā)展的格局，市域就診率達(dá)到92%，實(shí)現(xiàn)大病不出義烏。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體醫(yī)療服務(wù)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升重大疫情防控公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。強(qiáng)化體醫(yī)融合，充分發(fā)揮科學(xué)健身在健康促進(jìn)中的特色作用，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，深入實(shí)施健康義烏行動(dòng)。著力加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康工作。

45.以六類人群為重點(diǎn)完善公共服務(wù)。聚焦老人、病人、殘疾人、低收入者、婦女、兒童，提供全生命周期優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。深化全民參保計(jì)劃，提高工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平。積極應(yīng)對人口老齡化，建設(shè)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)居家融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善殘疾人立體式社會保障體系和全方位服務(wù)體系，縮小殘健收入差距，促進(jìn)殘健共融。大力發(fā)展紅十字、社會福利和慈善事業(yè)。探索中低收入群體通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加收入。建設(shè)婦女兒童友好型城市。做好新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障全省試點(diǎn)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系。發(fā)展國際化社區(qū)、學(xué)校，提升公共服務(wù)國際化水平。

十四、打好“黨建+單元”巷戰(zhàn)管理為標(biāo)志的治理牌，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，打造基層治理標(biāo)桿城市

拓展“黨建+單元”巷戰(zhàn)管理的內(nèi)涵外延，加強(qiáng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。

46.做深做細(xì)“黨建+單元”巷戰(zhàn)管理。深化“黨建+單元+社會治理”“黨建+單元+警務(wù)”“黨建+單元+‘三服務(wù)’”等，提升文明創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、“三服務(wù)”活動(dòng)、矛盾糾紛化解等社會治理工作水平。堅(jiān)持以聯(lián)動(dòng)融合、高效共治等理念，推動(dòng)市域社會治理由“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、群眾自治、治安防控、法律服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，建立信息聯(lián)通、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)的市域社會治理新機(jī)制。

47.加強(qiáng)法治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范保障作用，提升全面依法治市水平。做好全國人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，健全行政決策機(jī)制和程序，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，建設(shè)高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，市級以上民主法治村（社區(qū)）占比達(dá)到90%。大力支持法院、檢察院依法開展工作，完善府院、府檢聯(lián)席會議機(jī)制，深化司法體制改革。深入開展法治宣傳教育，建設(shè)全國公共法律服務(wù)最優(yōu)城市。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)政法戰(zhàn)線全面從嚴(yán)管黨治警。

48.加快政府治理改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。提高財(cái)政政策逆周期管理能力。強(qiáng)化稅收共享共治機(jī)制建設(shè)，完善落實(shí)減稅降費(fèi)工作機(jī)制。更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，提升國有金融資本投資運(yùn)營水平。推進(jìn)“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。

49.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)世界銀行和國際最高標(biāo)準(zhǔn)，圍繞營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系制定實(shí)施爭第一方案，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程革命性再造。全面實(shí)施“一業(yè)一證”、極簡審批等改革，涉企經(jīng)營許可“承諾即入”150項(xiàng)以上，取消審批、改為備案、告知承諾事項(xiàng)200項(xiàng)以上，建成國際貿(mào)易服務(wù)中心2.0版。以市場主體獲得感為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善和健全覆蓋全社會的社會信用體系。完善涉外糾紛調(diào)解、仲裁、商事審判等制度。創(chuàng)新多元化供地方式，大力支持存量土地盤活挖潛，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，降低民營企業(yè)用地成本。千方百計(jì)降低融資、用水、用電、用氣、用能等費(fèi)用。

十五、打好安全信息指揮中心為依托的安全牌，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，打造更高水平的平安義烏

堅(jiān)持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，防范和化解現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，平安義烏建設(shè)進(jìn)入全省十七強(qiáng)縣市前三名。

50.捍衛(wèi)政治安全。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固國家安全人民防線，守牢暴恐“零發(fā)生”底線。加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程，開展網(wǎng)絡(luò)護(hù)航工程，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

51.打造義烏安全信息指揮中心。通過統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集各領(lǐng)域安全于一體的國家安全體系，建設(shè)義烏安全信息指揮中心，應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的各類安全挑戰(zhàn)。健全國家安全工作機(jī)制，完善城市重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升對“黑天鵝”“灰犀牛”等各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防能力。加強(qiáng)疫情對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和微觀主體影響的監(jiān)測研判，排查化解潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急救援能力。普及“大安全”意識，推進(jìn)國家安全教育制度化常態(tài)化。

52.確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，織密織牢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，嚴(yán)格防范和有序處置金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)約束和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)大宗物資戰(zhàn)略儲備，構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系。

53.鞏固“平安金鼎”。深入開展平安建設(shè)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)化對電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、命案防控、交通安全、消防安全等短板問題整治，推動(dòng)人民群眾共同參與平安建設(shè)。強(qiáng)化“基層治理四平臺”建設(shè)運(yùn)行，提升基層治理數(shù)字化水平。建立完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，防范黑惡勢力滋生蔓延。擴(kuò)面提質(zhì)“雪亮工程”，建設(shè)“智安學(xué)校”“智安醫(yī)院”“智安小區(qū)”“智安單位”“智安園區(qū)”，健全立體化社會治安防控體系，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)三級矛調(diào)中心體系建設(shè)，確保80%以上矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)村、初信初訪化解率95%以上，實(shí)現(xiàn)未化解歷史積案“清零”目標(biāo)。

十六、打好黨員干部“五（吾）帶頭”為主題的黨建牌，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大合力

以深入踐行黨員干部“五（吾）帶頭”為引領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)干實(shí)“八八戰(zhàn)略”義烏篇章、搶當(dāng)“重要窗口”模范生的向心力、戰(zhàn)斗力。

54.切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，把習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級黨委決策部署不折不扣高效落地。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高效執(zhí)行體系，加強(qiáng)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。支持人大、政協(xié)依法依章程開展工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好新時(shí)代民族、宗教、僑務(wù)等工作，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。健全充滿活力的基層群眾自治制度，豐富基層民主實(shí)踐形式。

55.鍛造義烏干部品牌。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，實(shí)施“組織力提升工程”，實(shí)現(xiàn)全市“五星三強(qiáng)”示范鎮(zhèn)100%全覆蓋。開展農(nóng)村“雙星爭創(chuàng)”，實(shí)施村社黨組織“強(qiáng)筋壯骨”行動(dòng)，做實(shí)換屆“后半篇”文章。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，深化干部初始提名改革，以“大數(shù)據(jù)”思維構(gòu)建選人用人閉環(huán)體系，完善全面、立體、透視察人識人機(jī)制。開展“實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)”大比拼，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目招引、信訪積案化解等改革攻堅(jiān)一線選拔優(yōu)秀干部，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“一把手戰(zhàn)略儲備”工程、年輕干部“墩苗壯骨”工程，推進(jìn)干部“三跨”制度性交流。推動(dòng)干部能上能下常態(tài)化，強(qiáng)化干部政治激勵(lì)、工作支持、待遇保障，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。

56.深化清廉義烏建設(shè)。以“四責(zé)協(xié)同”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治監(jiān)督、“一把手”監(jiān)督、重點(diǎn)崗位監(jiān)督。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，高壓懲治、權(quán)力歸籠、思想自律三管齊下，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)。做實(shí)機(jī)關(guān)、國企、民企、村居、學(xué)校、醫(yī)院、交通、文化“八大清廉單元”建設(shè)，建設(shè)覆蓋全市的清廉智治系統(tǒng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，貫通融合紀(jì)律、監(jiān)察、巡察、派駐“四項(xiàng)監(jiān)督”，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，建立完善“一肩挑”后村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，以嚴(yán)密的監(jiān)督體系完善治理格局、提升治理能力。常態(tài)化開展“干事不受禮、辦事不求人”專項(xiàng)治理，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)政治生態(tài)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

十七、搶干快干科學(xué)干，確?！笆奈濉币?guī)劃建議落到實(shí)處

站在“十四五”新的歷史起點(diǎn)，全市上下必須增強(qiáng)“首站”意識、爭先意識、責(zé)任意識，鼓足干勁、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，推動(dòng)“十四五”和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

57.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法。習(xí)近平總書記在浙江工作期間調(diào)研縣市的首站是義烏。要切實(shí)增強(qiáng)“首站”意識，圍繞世界小商品之都目標(biāo)，全力打造“九個(gè)中心”，全面打好牽一發(fā)動(dòng)全身的“十五張牌”。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，加強(qiáng)跨部門協(xié)同、跨事權(quán)集成，升級服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方法，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)成果，使服務(wù)更好對接發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼。建立分析綜合、放大細(xì)節(jié)、迭代深化、解決問題、整體優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的閉環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，錨定“跳一跳、夠得著”的趕超目標(biāo)，抓好具有乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破、精準(zhǔn)發(fā)力，綱舉目張、帶動(dòng)整體，做到全面爭先。

58.強(qiáng)化生成性學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性張力。堅(jiān)持生成性學(xué)習(xí)，進(jìn)一步打開思想空間、認(rèn)知空間、思維空間、創(chuàng)新空間、發(fā)展空間，厚植利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同的理念，著力提升專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神。大力弘揚(yáng)唯實(shí)惟先、善作善成的團(tuán)隊(duì)文化，表里如一、知行合一，奮勇爭先、敢為人先，做到對黨忠誠老實(shí)，抓工作務(wù)實(shí)樸實(shí)，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作。不斷激發(fā)創(chuàng)造性張力，始終保持奮進(jìn)姿態(tài)，時(shí)刻保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，善于運(yùn)用科學(xué)思維，在不斷向前、永無止境的創(chuàng)造性過程中實(shí)現(xiàn)美好發(fā)展愿景。

59.深化“改革+項(xiàng)目”推進(jìn)機(jī)制。用改革解決生產(chǎn)關(guān)系，用項(xiàng)目解決生產(chǎn)力。推進(jìn)“一把手”抓改革工程，確保市領(lǐng)導(dǎo)和職能部門用51%的精力抓改革，把解決問題作為謀劃改革的落腳點(diǎn)，把評估考核作為倒逼改革落地的壓艙石，掛出重大改革作戰(zhàn)圖，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，圍繞重大平臺、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、民生需求、問題短板積極謀劃項(xiàng)目，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建立工作專班，加快項(xiàng)目的落地，通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。尊重群眾和市場主體的改革創(chuàng)新主體地位，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

60.強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)和落實(shí)。增強(qiáng)謀劃在前的意識，加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性思考，提高發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、引領(lǐng)性。健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、區(qū)域和專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，全面推進(jìn)落實(shí)事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門跨行業(yè)的大政策、具有全局性影響的大項(xiàng)目。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃綱要，編制實(shí)施各類專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)方案，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，構(gòu)建科學(xué)、合理、完備的義烏高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系。注重政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，完善規(guī)劃實(shí)施評估、調(diào)整修訂、監(jiān)督考核等機(jī)制，確?！笆奈濉卑l(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

全市廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、擔(dān)當(dāng)使命，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型，奮力奪取建設(shè)“兩個(gè)樣板”、搶當(dāng)“重要窗口”模范生、推進(jìn)高水平現(xiàn)代化的新勝利，朝著高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都奮勇前進(jìn)。