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根據(jù)金華市委、市政府關(guān)于“四攻堅(jiān)四爭先”行動(dòng)部署要求和《金華市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，為做好我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)工作，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“數(shù)字賦能、拼搏爭先”工作導(dǎo)向，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、抓牢重點(diǎn)企業(yè)、突破重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，全力打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭到2023年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收22萬元/畝，全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元、規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破850家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速達(dá)到15%以上、工業(yè)投資年均增速達(dá)到10%以上、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值年均增速達(dá)到30%以上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打好服務(wù)環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，積極探索建立“首違不罰”機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。完善降本減負(fù)長效機(jī)制，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.營造民營企業(yè)高效便捷服務(wù)環(huán)境。全面落實(shí)“三服務(wù)”2.0版，深化“企業(yè)碼”建設(shè)試點(diǎn)，以企業(yè)急需、高頻使用的應(yīng)用場景為突破口，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式、豐富服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)打造一站式快速服務(wù)通道。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋。

3.不斷強(qiáng)化民營企業(yè)經(jīng)營要素保障。加強(qiáng)金融保障，積極向上爭取更多的信貸資源和審批權(quán)限，優(yōu)先支持制造業(yè)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)信貸融資，支持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，到2023年，累計(jì)新增制造業(yè)貸款221億元，新增普惠型小微企業(yè)貸款459億元。加強(qiáng)人才保障，加快引進(jìn)培育一批引領(lǐng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高層次人才，多渠道多方位開展青年企業(yè)家培養(yǎng)。每年培訓(xùn)120名企業(yè)經(jīng)營管理人才、3500名企業(yè)技術(shù)工人。強(qiáng)化能源保障，推進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，加快高耗能企業(yè)淘汰，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降率力爭高于全省平均。加強(qiáng)用地保障，每年新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)不少于1000畝。

（二）打好“產(chǎn)業(yè)集群2.0”培育攻堅(jiān)戰(zhàn)

4.深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。深化重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和“一鏈一服務(wù)團(tuán)”工作機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)勢資源向重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。抓好關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品安全高效發(fā)展攻堅(jiān)，加快推進(jìn)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌提升工程。引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體提高服務(wù)效能，爭取實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)3萬家以上，實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目10項(xiàng)以上。多元開展“揭榜掛帥”等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)10項(xiàng)以上。加大浙中科創(chuàng)廊道建設(shè)力度，實(shí)施廊道項(xiàng)目80項(xiàng)以上，爭取新增G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)8家以上。到2023年，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目6項(xiàng)，攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題6項(xiàng)，每年完成省市級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）105項(xiàng)以上。“8+N”重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上比重達(dá)45%以上。

5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目招引布局。圍繞制造業(yè)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦信息光電、新能源汽車及零部件、芯片傳感器及智能終端、醫(yī)療健康四大新興產(chǎn)業(yè)培育以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，力爭到2023年，累計(jì)招引5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，招引和實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈配套關(guān)鍵項(xiàng)目30個(gè)以上。

6.實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版行動(dòng)計(jì)劃。加快發(fā)展SAP、正業(yè)玖坤、盈云科技等數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，招引并建設(shè)6個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等系統(tǒng)解決方案。著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加大首臺(tái)套裝備、首批次新材料和首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌提升工程。大力發(fā)展服務(wù)型制造，構(gòu)建“設(shè)計(jì)＋研發(fā)＋用戶體驗(yàn)”的創(chuàng)新設(shè)計(jì)體系，提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平。建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，打造一批用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。到2023年，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)綠色工廠6家，節(jié)水型企業(yè)15家，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)21家。

（三）打好畝產(chǎn)效益倍增攻堅(jiān)戰(zhàn)

7.深化“畝均論英雄”改革。以法治化、市場化手段加快推進(jìn)工業(yè)低效用地整治出清，全面開展工業(yè)全域治理，建立企業(yè)綜合效益管理平臺(tái)，精準(zhǔn)摸清工業(yè)企業(yè)用地情況，用數(shù)據(jù)化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理與宗地利用精準(zhǔn)匹配。以畝均稅收3萬元以下和D類企業(yè)為重點(diǎn)，加大淘汰落后產(chǎn)能和“低散亂”整治工作力度，每年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)15家以上，整治“低散亂”企業(yè)400家以上，整治低效工業(yè)企業(yè)150家以上，新增工業(yè)用地面積1000畝以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收年均增長17%以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長8%。

8.強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“頭雁效應(yīng)”，加快培育國家、省、市技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。力爭到2023年，全市國家高新技術(shù)企業(yè)有效數(shù)達(dá)到380家以上，新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心9家以上、省級(jí)及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)21家，省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）1家以上，每年新增省級(jí)首臺(tái)套產(chǎn)品1只以上。

9.打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。完成開發(fā)區(qū)、高新區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升，積極創(chuàng)建浙江省國際產(chǎn)業(yè)合作園和綠色動(dòng)力萬畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，完成光源科技小鎮(zhèn)命名驗(yàn)收，推進(jìn)智能顯示萬畝千億平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)體系。

（四）打好數(shù)字賦能攻堅(jiān)戰(zhàn)

10.推進(jìn)“十百千萬”協(xié)同創(chuàng)新智造。實(shí)施萬臺(tái)“機(jī)器換人”行動(dòng)，每年新增機(jī)器人430臺(tái)以上。發(fā)揮省智能制造專家委員會(huì)指導(dǎo)組作用，每年智能化改造診斷企業(yè)200家以上。實(shí)施百項(xiàng)智能化示范項(xiàng)目計(jì)劃，在紡織、化妝品等行業(yè)創(chuàng)建2個(gè)智能制造示范點(diǎn)，每年組織實(shí)施智能化技術(shù)改造項(xiàng)目40項(xiàng)以上，培育標(biāo)桿智能工廠、數(shù)字車間4個(gè)以上。

11.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”專項(xiàng)提升行動(dòng)，爭創(chuàng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”國家試點(diǎn)，形成完善的區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。加快工業(yè)技術(shù)軟件化，支持龍頭企業(yè)、第三方服務(wù)商開發(fā)一批面向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈服務(wù)的工業(yè)APP。力爭到2023年，全市累計(jì)實(shí)施“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目54項(xiàng)。

12.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。融合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)建設(shè)一批面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主平臺(tái)的數(shù)字新基建示范項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺(tái)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。深化“5G+產(chǎn)業(yè)”融合應(yīng)用，加快重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)信息通信服務(wù)實(shí)現(xiàn)按需供給，多維度創(chuàng)新制造業(yè)應(yīng)用場景。力爭到2023年，累計(jì)建成5G基站2900個(gè)。

（五）打好優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體培育攻堅(jiān)戰(zhàn)

13.支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。大力實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，支持企業(yè)申報(bào)國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)。深入落實(shí)省“放水養(yǎng)魚”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施小微企業(yè)“雛鷹行動(dòng)”，支持中小微企業(yè)打造細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域“隱形冠軍”。到2023年，年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)110家，年產(chǎn)值超10億元、100億元企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到12家、4家。

14.支持企業(yè)上市。緊抓注冊(cè)制改革全市場推廣機(jī)遇，大力實(shí)施“尖峰行動(dòng)”，支持龍頭企業(yè)開展股份制改造和兼并重組，推動(dòng)我市更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)多渠道掛牌上市進(jìn)入資本市場，三年內(nèi)新增股改掛牌上市企業(yè)54家。

15.推進(jìn)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化園區(qū)改造工程，重點(diǎn)籌建醫(yī)療器械、智能制造、化妝品等行業(yè)小微園。力爭到2023年，新建小微企業(yè)園20個(gè)以上，創(chuàng)建四星級(jí)以上小微企業(yè)園2個(gè)，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)280家。

（六）打好擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)

16.創(chuàng)品牌。大力實(shí)施區(qū)域品牌競爭力提升工程，加大企業(yè)創(chuàng)牌支持力度，支持龍頭企業(yè)積極開展“品字標(biāo)”“浙江制造”精品等認(rèn)定，打造一批商標(biāo)品牌示范企業(yè)和永續(xù)經(jīng)營的百年老店。力爭到2023年，新增“品字標(biāo)”企業(yè)10家以上。

17.提品質(zhì)。深入開展質(zhì)量提升示范行動(dòng)，培育質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，支持企業(yè)爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)和中國質(zhì)量獎(jiǎng)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給保障，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)活動(dòng)，設(shè)立市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，支持龍頭骨干企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)金華產(chǎn)業(yè)特色，完善制造業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。力爭到2023年，主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上，培育發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。

18.拓市場。搶抓RCEP機(jī)遇，按照“鞏固深耕主流市場，拓展開發(fā)新興市場”原則，大力開拓“一帶一路”沿線周邊市場，鼓勵(lì)我市企業(yè)積極參加“一帶一路”沿線國家舉辦的各類國際性或區(qū)域性展會(huì)，加大“一帶一路”沿線國家和重點(diǎn)出口區(qū)域海外倉服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大金華產(chǎn)品在“一帶一路”國家和地區(qū)的市場份額。組織企業(yè)參加華交會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)等境內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)及出口網(wǎng)上交易會(huì)等線上展會(huì)。到2023年，每年新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)300家以上，實(shí)現(xiàn)跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售額超300億元。全市制造業(yè)出口年均增速8%以上，規(guī)模達(dá)257億元以上。

三、保障措施

1.建立工作例會(huì)制度。每月召開工作推進(jìn)會(huì)，匯報(bào)交流本月工作，部署下步工作任務(wù)。每季度召開情況匯報(bào)會(huì)，研究階段性工作，協(xié)調(diào)解決困難問題，推進(jìn)工作落實(shí)。專班辦公室負(fù)責(zé)召集召開日常工作會(huì)議。

2.建立工作清單制度。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)任務(wù)分解表清單，根據(jù)三年總?cè)蝿?wù)按年度進(jìn)行分解。

3.建立工作交辦制度。針對(duì)招大引強(qiáng)、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等工作中突出的重大問題下發(fā)交辦單，落實(shí)各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門集中力量按期完成，對(duì)工作推諉、應(yīng)付的予以通報(bào)。

4.建立工作指令制度。針對(duì)戰(zhàn)時(shí)的、即期的、超常規(guī)的工作，由專班下發(fā)專項(xiàng)工作指令，跟蹤督查，確保按要求高質(zhì)量完成。

5.建立重點(diǎn)工作專項(xiàng)推進(jìn)制度。根據(jù)階段性重點(diǎn)工作和任務(wù)需要，由工作專班及時(shí)開展工作部署，整合力量集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。

6.建立工作激勵(lì)制度。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)“最佳實(shí)踐”活動(dòng)，推出一批在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出的工作單位和個(gè)人，并予以通報(bào)。

附件：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解表（2021—2023年）