義烏市關于創(chuàng)新培育外貿綜合服務企業(yè)的意見
- 信息索引號：
11330782051348517D/2019-397574
- 主題分類：
商貿、海關、旅游/商貿綜合類
- 體裁分類：
意見
- 文件名稱：
義烏市關于創(chuàng)新培育外貿綜合服務企業(yè)的意見
- 發(fā)布機構：
外貿工作領導小組辦公室
- 發(fā)文字號：
義外貿辦〔2019〕1號
- 成文日期：
2019-11-19
- 公開方式：
主動公開
- 信息有效性：
有效
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發(fā)布時間：2021-08-18 15:48
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為推進義烏國際貿易綜合改革試驗區(qū)建設，落實《浙江省商務廳等七部門關于加快外貿綜合服務企業(yè)健康發(fā)展有關工作的通知》（浙商務聯(lián)發(fā)〔2018〕104號）文件精神，推動外貿綜合服務企業(yè)（以下稱“外綜服企業(yè)”）健康發(fā)展，壯大外綜服企業(yè)隊伍，促進外綜服與市場采購貿易、跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，有力支撐外貿穩(wěn)定增長，特制定本意見。
一、外綜服企業(yè)定義
外綜服企業(yè)是指具備對外貿易經營者身份，面向境內外中小微企業(yè)，依法簽訂綜合服務合同（協(xié)議），代為辦理采購、倉儲、物流、訂艙、報關報檢、退稅、結匯、信保、融資等業(yè)務的綜合服務企業(yè)。外綜服企業(yè)是代理服務企業(yè)，須提供專業(yè)、規(guī)范的外貿服務，應具備一定互聯(lián)網技術應用、大數據處理能力，建立較強的內部風險控制體系。
二、發(fā)展方向和目標
推動外綜服企業(yè)向專業(yè)化、本土化、規(guī)范化、跨境化、品牌化方向發(fā)展。建立外綜服企業(yè)梯隊，按服務規(guī)模將外綜服企業(yè)分成A、B、C三類，開展分類培育。到2021年，爭取外綜服企業(yè)數量達到100家，其中A類10家，B類20家，C類70家。
三、支持措施
各部門要本著包容審慎的原則，加強橫向協(xié)作、信息共享，落實外綜服培育相關舉措，不斷探索和推動外綜服企業(yè)的健康發(fā)展。
（一）創(chuàng)新外綜服認定機制
1.創(chuàng)新外綜服企業(yè)定義。凡能提供4個以上環(huán)節(jié)外貿服務，服務企業(yè)數達100家以上，具有一定互聯(lián)網技術應用、大數據處理能力和較強的內部風險控制體系的企業(yè)，均可認定為市級外綜服企業(yè)。（責任單位：商務局）
2.允許外綜服企業(yè)合并統(tǒng)計?？梢詫⒖毓勺庸举Q易數據、服務環(huán)節(jié)等內容納入統(tǒng)計。（責任單位：商務局）
3.統(tǒng)籌省級認定與市級認定。經認定的市級外綜服企業(yè)，予以向上推薦申報省級外綜服企業(yè)有關認定。（責任單位：商務局）
（二）實施外綜服便利化措施
1.優(yōu)化外綜服海關認證標準。區(qū)別外綜服企業(yè)與一般出口企業(yè)，培育更高級別認證的外綜服企業(yè)，提高外綜服通關便利化程度。（責任單位：義烏海關）
2.優(yōu)先辦理外綜服企業(yè)退稅業(yè)務。將外綜服企業(yè)一、二類出口退稅辦理時限從原來的10個工作日壓縮到5個工作日內，將外綜服企業(yè)三、四類出口退稅辦理時限從原來的20個工作日壓縮到10個工作日內。（責任單位：義烏市稅務局）
3.進一步簡化外綜服代辦退稅發(fā)函。對外綜服企業(yè)跨大類商品必須發(fā)函調整為出口退稅款在5萬元以下跨大類商品原則上不再發(fā)函，大幅縮短退稅時間。（責任單位：義烏市稅務局）
4.建立外綜服企業(yè)稅務風險管控機制。對有證據證明違法行為主要是委托企業(yè)的，委托企業(yè)承擔主要責任，對外綜服企業(yè)視情況免于處罰或減輕處罰。（責任單位：▲金華市稅務局第二稽查局，義烏市稅務局）
5.開展外貿企業(yè)關聯(lián)主子賬號業(yè)務。借助eWTP機制，與阿里國際站一起開展外貿企業(yè)關聯(lián)主子賬號的研究，拓寬資金結算通道。（責任單位：▲人行義烏市支行，商務局）
（三）推進政府與外綜服信息互聯(lián)互通
1.加強部門之間信息共享。加強地方政府與垂直監(jiān)管部門信用信息互聯(lián)互通，推進垂直監(jiān)管部門信用數據導入義烏市信用平臺。（責任單位：▲金融辦，海關，稅務局，人民銀行）
2.推動部門與外綜服企業(yè)信息互聯(lián)互通。推動市場采購聯(lián)網信息平臺等政府平臺開發(fā)企業(yè)接入模塊，建立接入規(guī)則，為外綜服企業(yè)接入提供便利。（責任單位：商務局，金融辦）
（四）探索供應鏈金融新模式
1.探索建立商貿信用體系。通過企業(yè)平臺與政府平臺數據對碰，推動貿易數據轉化為“數字資產”，推進“數字資產”評估轉化為企業(yè)融資能力。（責任單位：▲人民銀行，商務局）
2.加大對外綜服企業(yè)信貸支持。引導金融機構開發(fā)新型貿易金融產品，研究推廣應收賬款融資、出口退稅融資、存貨融資、出口信用保險保單融資、出口退稅賬戶質押融資等產品。（責任單位：▲金融辦，人民銀行）
（五）開展分類分檔政策扶持
1.支持外綜服企業(yè)建設線上綜合服務平臺。支持A類外綜服企業(yè)建設線上服務平臺，對平臺及內部系統(tǒng)建設投資給予一定比例資助。（責任單位：▲商務局，財政局）
2.支持外綜服企業(yè)加強資信調查和評估。對開展資信調查的A、B、C三類外綜服企業(yè)各給予一定比例資助，形成外綜服企業(yè)篩選中小微企業(yè)、信用保險篩選海外買家的風險管控合作機制。（責任單位：▲商務局，財政局，中信保）
3.提升外綜服企業(yè)投保出口信用保險覆蓋面。提高政策性出口信用保險對外綜服企業(yè)出口業(yè)務的滲透率，量身定制差異化承保方案，對投保出口信用保險的A、B、C三類外綜服企業(yè)各給予一定比例資助。（責任單位：▲商務局，財政局，中信保）
（六）完善外綜服企業(yè)管理機制
秉承“寬進嚴管”的原則，商務部門制定外綜服企業(yè)認定管理辦法并開展認定工作。商務部門認定外綜服企業(yè)前需征求海關、稅務、外匯、金融辦等有關部門意見，認定的外綜服企業(yè)清單對外發(fā)布，讓外綜服企業(yè)接受有關部門監(jiān)督管理。如外綜服企業(yè)經營出現(xiàn)違法違規(guī)行為或弄虛作假造成嚴重負面影響，有關部門均可以發(fā)函商務部門，由商務部門予以取消其外綜服企業(yè)身份。（責任單位：商務局）
附件：義烏市外貿綜合服務企業(yè)認定管理辦法
義烏市外貿工作領導小組辦公室
（義烏市商務局代章）
2019年11月20日
（主動公開）
附件
義烏市外貿綜合服務企業(yè)認定管理辦法
為推進國際貿易綜合改革試驗區(qū)建設，進一步培育外貿綜合服務企業(yè)，壯大外貿綜合服務企業(yè)隊伍，發(fā)揮其在幫助中小微主體擴大進出口方面的積極作用，促進我市外貿向數字貿易轉型升級，推動我市大眾貿易再上新臺階，特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 外貿綜合服務企業(yè)（以下稱“外綜服企業(yè)”）是指具備對外貿易經營者身份，面向境內外中小微企業(yè)，依法簽訂綜合服務合同（協(xié)議），代為辦理采購、倉儲、物流、訂艙、報關報檢、退稅、結匯、信保、融資等業(yè)務的綜合服務企業(yè)。外綜服企業(yè)是代理服務企業(yè)，須提供專業(yè)、規(guī)范的外貿服務，應具備一定互聯(lián)網技術應用、大數據處理能力，建立較強的內部風險控制體系。
第二條 本辦法適用于申報或已認定的義烏市外貿綜合服務企業(yè)。
第二章 申報
第三條 義烏市外綜服企業(yè)申報標準。認定分為ABC三類，分別須滿足以下申報條件：
1.在義烏市域范圍登記注冊、具有獨立法人資格、依法經營、依法納稅，且連續(xù)存續(xù)兩年以上。允許將控股子公司的貿易數據、服務等內容納入合并統(tǒng)計。
2.為境內外中小微企業(yè)進出口提供采購、倉儲、物流、訂艙、報關報檢、退稅、結匯、信保、融資等服務中的4項以上。認定A類外綜服企業(yè)需要提供6項以上服務，并建立較完備的線上外綜服平臺。
3.服務的中小微企業(yè)數量在100家以上，認定A類外綜服企業(yè)上年度出口在3000萬美元以上，認定B類外綜服企業(yè)上年度出口在2000萬美元以上，認定C類外綜服企業(yè)上年度出口在1000萬美元以上。
4.建立較為完善的內部風險控制體系，含風險控制流程、規(guī)則和管理制度等。
5.企業(yè)及控股子公司在市信用信息核查平臺上顯示的信用等級均不屬于D類、E類，且未列入海關、稅務、外匯管理等部門“失信企業(yè)名單”。
第四條 申報材料。申請認定外綜服企業(yè)須提供以下材料（以各年度申報通知為準）：
1.《義烏市外貿綜合服務企業(yè)認定申請表》。包括企業(yè)基本信息、綜合服務內容、服務企業(yè)數量、近三年出口額等內容。
2.外貿綜合服務企業(yè)認定申請報告。包括企業(yè)概況及行業(yè)地位；企業(yè)組織架構及運作模式；風險控制體系建立及實施情況；在外綜服方面的做法、成效及案例。
3.申請企業(yè)及控股子公司的營業(yè)執(zhí)照和對外貿易經營者備案登記表復印件。
4.服務企業(yè)清單（注明企業(yè)名稱和所屬地區(qū)）。
5.一套完整體現(xiàn)為中小微企業(yè)提供外綜服業(yè)務的材料。
6.風險控制流程、規(guī)則和管理制度等風險控制體系資料。
7.對申請材料真實性的承諾書。
第五條 申報程序。申報企業(yè)向市商務局提出申請，市商務局審核企業(yè)申報材料的真實性。
第三章 認定
第六條 認定程序分為征求意見、實地核查、集體討論、公示和發(fā)布等環(huán)節(jié)。
1.征求意見。認定前征求海關、稅務、外匯、金融辦等部門意見。
2.實地核查。商務部門實地核查申報企業(yè)有關信息真實性情況。
3.集體討論。商務部門班子集體討論、認定義烏市外綜服企業(yè)。
4.認定的義烏市外綜服企業(yè)通過市政府信息公開網站公示7天。
5.經公示無異議的義烏市外綜服企業(yè)通過市政府信息公開網站對外發(fā)布。
第七條 經認定的義烏市外綜服企業(yè)，予以向上推薦申報省級外綜服企業(yè)有關認定。
第八條 經認定的義烏市外綜服企業(yè)，享受義烏市有關扶持政策。
第四章 監(jiān)測
第九條 對義烏市外綜服企業(yè)不搞終身制，實行動態(tài)管理，定期監(jiān)測，優(yōu)勝劣汰。
第十條 義烏市外綜服企業(yè)認定后每兩年監(jiān)測一次。在監(jiān)測年份，企業(yè)需報送監(jiān)測材料：義烏市外綜服企業(yè)考核表、企業(yè)經營及外綜服業(yè)務發(fā)展方面的總結、企業(yè)資產和效益情況表等，報送至商務部門。
第十一條 由商務部門重新向海關、稅務、外匯、金融辦等有關部門征求意見，提出監(jiān)測認定意見，重新對外發(fā)布。經監(jiān)測合格的義烏市外綜服企業(yè)，繼續(xù)享受有關扶持政策，對監(jiān)測不合格的企業(yè)取消其義烏市外綜服企業(yè)稱號，不再享受有關扶持政策。
第十二條 出現(xiàn)下列情形之一的，取消義烏市外綜服企業(yè)資格：
1.企業(yè)在申報和監(jiān)測過程中提供虛假材料或存在舞弊行為的；
2.企業(yè)因經營不良資不抵債而破產或被兼并的；
3.因存在走私、侵權、虛開增值稅發(fā)票等違法違規(guī)行為被追究刑事責任的；
4.偽報出口或夾藏出口危險品如煙花爆竹等被海關查獲的；
5.有嚴重違反市場采購有關規(guī)定，或商務部門認定情節(jié)嚴重、影響惡劣的違法違規(guī)行為的；
6.企業(yè)不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料，拒絕參加監(jiān)測的。
第五章 附則
第十三條 本辦法由市商務局負責解釋。
第十四條 本辦法自公布之日起試行。