義烏市政務(wù)公開政策解讀制度
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- 信息索引號：
330782000000/2018-505896
- 文件名稱：
義烏市政務(wù)公開政策解讀制度
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：
義烏市人民政府辦公室
- 發(fā)文字號：
義政辦發(fā)〔2018〕10號
- 成文日期：
2018-01-18
- 公開方式：
主動公開
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發(fā)布時間：2022-12-12 09:13
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第一條 （目的依據(jù)）
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，便于公眾進(jìn)一步理解和掌握政策內(nèi)容，提高政府信息公開質(zhì)量與實(shí)效，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）、《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》（國辦發(fā)〔2016〕80號）等要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。
第二條 （解讀范圍）
（一）市政府或市政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件。
（二）市政府部門制定的行政規(guī)范性文件。
（三）市政府或市政府辦公室、市政府部門制定的涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性較強(qiáng)的政策文件等?！?/p>
（四）其他需要進(jìn)行解讀的政策文件。
第三條 （解讀原則）
（一）堅(jiān)持“誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)”原則。
（二）堅(jiān)持政策“發(fā)布、解讀、回應(yīng)”三聯(lián)動原則。
（三）堅(jiān)持“政策文件、解讀文本、解讀機(jī)構(gòu)、解讀人及聯(lián)系方式”同步五公開原則。
第四條 （工作流程）
政策文件與解讀材料應(yīng)當(dāng)同步研究、同步審簽、同步發(fā)布。具體按以下程序組織實(shí)施：
（一）部門在起草政策文件時，應(yīng)當(dāng)同步謀劃、組織編撰解讀材料。其中，解讀材料包括解讀文本、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等。
（二）部門制訂的政策文件，應(yīng)將解讀材料一并報部門主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，文件發(fā)布時，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料與政策文件在“中國義烏”政府門戶網(wǎng)站部門信息公開專欄公開，鼓勵采用多種渠道發(fā)布解讀信息。
（三）以市政府、市政府辦公室名義制發(fā)的政策文件，或者需報請市政府同意后由部門自行印發(fā)的政策文件，起草部門在報審政策文件相關(guān)材料時，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀材料作為附件，隨同文件一并報送市政府辦公室。市政府辦公室對解讀材料是否齊全進(jìn)行審核，材料齊全的，送請市政府辦公室分管副主任批轉(zhuǎn)市法制辦進(jìn)行審查，材料不齊全的，不予收文。
（四）以市政府或市政府辦公室名義制定的重要政策文件發(fā)布時，起草部門負(fù)責(zé)將配套的解讀材料一并報送市政府辦公室信息公開辦，由市政府辦公室信息公開辦將解讀材料與政策文件在“中國義烏”政府門戶網(wǎng)站上同步發(fā)布、關(guān)聯(lián)發(fā)布，方便公眾查詢。
（五）政策及解讀文本應(yīng)當(dāng)自形成之日或變更之日起3個工作日內(nèi)通過“中國義烏”政府門戶網(wǎng)站等渠道公開。市政府常務(wù)會議研究確定的重大政策措施出臺后，政策文件起草部門可以通過新聞發(fā)布會進(jìn)行解讀。其中，涉及全市性重大民生問題、社會高度關(guān)注的政策措施，應(yīng)當(dāng)以市政府新聞發(fā)布會形式，及時進(jìn)行全面解讀發(fā)布，并同步報送“中國義烏”政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。
第五條 （解讀內(nèi)容）
解讀文本應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、詳盡，一般包括以下內(nèi)容：
（一）政策出臺背景，包括依據(jù)、目的、政策變動說明等。
（二）政策制定過程，包括征求公眾意見、專家論證、合法性審查等情況說明。
（三）政策主要內(nèi)容，包括適用范圍、主要措施、執(zhí)行口徑、重點(diǎn)條文詳解、注意事項(xiàng)等。
（四）抽象概念、新名詞、專業(yè)術(shù)語等解釋。
（五）指定的解讀機(jī)構(gòu)、解讀人及聯(lián)系方式。
（六）其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充說明的內(nèi)容。
第六條 （解讀形式）
解讀形式可通過撰稿解讀、在線訪談、政策問答、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會等形式進(jìn)行。除文字內(nèi)容外，更多運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現(xiàn)，使解讀信息更可視、可讀、可感。
第七條 （解讀渠道）
堅(jiān)持把“中國義烏”政府門戶網(wǎng)站作為政策文件和解讀信息公開的第一平臺，設(shè)立政策解讀專欄。充分利用數(shù)字電視政務(wù)公開平臺政策解讀專欄進(jìn)行視頻音頻解讀，讓群眾聽得懂、記得住、用得上。統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、市政府公報、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會等發(fā)布政策文件解讀信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新興媒體的作用，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。
第八條 （解讀回應(yīng)）
解讀單位應(yīng)會同市政府新聞辦、市委網(wǎng)信辦及時研判政策發(fā)布后引發(fā)的輿情、媒體關(guān)注、突發(fā)事件等情況，并及時發(fā)布權(quán)威信息，防止政策被誤解誤讀。同時，解讀單位要密切關(guān)注政策執(zhí)行期間出現(xiàn)的新情況、群眾反映的新問題，并針對性地開展跟蹤研究，必要時對政策進(jìn)行研究修訂。
第九條（保障措施）
市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政策解讀的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并將政策解讀工作納入政務(wù)公開目標(biāo)績效考核重要內(nèi)容，并會同有關(guān)部門組織考核監(jiān)督。
市法制辦、市政府辦公室信息公開辦負(fù)責(zé)健全政策備案與解讀比對監(jiān)督檢查機(jī)制，并定期開展檢查通報。
市政府新聞辦、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)政策解讀宣傳和輿論引導(dǎo)的指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。
第十條（發(fā)布實(shí)施）
本辦法由義烏市人民政府辦公室會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。