關(guān)于進一步推進殘疾人輔助性就業(yè)實現(xiàn)共同富裕的實施意見
- 信息索引號：
330782000000/2022-451576
- 文件名稱：
關(guān)于進一步推進殘疾人輔助性就業(yè)實現(xiàn)共同富裕的實施意見
- 發(fā)布機構(gòu)：
義烏市政府網(wǎng)
- 成文日期：
2022-06-16
- 公開方式：
主動公開
點擊關(guān)閉詳細(xì)目錄信息
發(fā)布時間：2022-06-16 16:03
訪問次數(shù):
字體大?。?/span>大 中 小
智力、精神和其它重度殘疾人（以下簡稱“三類殘疾人”）因自身生理、心理和社會環(huán)境障礙，多數(shù)難以進入競爭性勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)，生活主要依靠家庭成員供養(yǎng)或社會救助，是殘疾人中最困難的就業(yè)群體，需要特別的關(guān)心和扶持。輔助性就業(yè)在勞動時間、勞動強度、勞動報酬和勞動協(xié)議簽訂等方面都相對靈活，比較適合“三類殘疾人”就業(yè)。為進一步推進我市殘疾人輔助性就業(yè)，增加殘疾人家庭收入，努力打造浙江共同富裕示范區(qū)的特殊“風(fēng)景線”，根據(jù)《關(guān)于進一步推進殘疾人輔助性就業(yè)的實施意見》（浙殘聯(lián)發(fā)〔2016〕12號）及《金華市推進殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實施辦法》（金殘聯(lián)〔2018〕47號）等文件精神，按照“政府可操作、殘疾人得實惠、企業(yè)愿參與、就業(yè)機構(gòu)可持續(xù)和風(fēng)險可控”的原則，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、就業(yè)目標(biāo)
義烏籍就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿的“三類殘疾人”，2021年末就業(yè)比例達到80%以上，2022年末達到100%。
二、創(chuàng)新模式
1、創(chuàng)新輔助性就業(yè)機構(gòu)組建模式。
根據(jù)我市鎮(zhèn)（街道）地域面積大，人口較多的實際，為更加方便“三類殘疾人”能夠就近就業(yè)，可因地制宜建立“1+X+Y”模式。“1”是指每個鎮(zhèn)街都建立1個管理主體的輔助性就業(yè)機構(gòu)總部，“X”是指在有條件的中心村，設(shè)置分部。“Y”是指“X”區(qū)域范圍內(nèi)的殘疾人家庭，通過送貨上門等方式，開展來料加工業(yè)務(wù)，增加收入。殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)（總部“1”和分部“X”）的設(shè)定均需符合省殘聯(lián)“殘疾人之家”建設(shè)的基本條件和“八個有”的標(biāo)準(zhǔn)，并按照“殘疾人之家”要求進行管理。
2、創(chuàng)新輔助性就業(yè)機構(gòu)運行模式
一是企業(yè)自主運營模式（即“工療車間”模式）。工業(yè)企業(yè)直接申辦殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)，企業(yè)與義烏籍“三類殘疾人”簽訂就業(yè)合同，支付不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資、并足額繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)險、工傷保險和生育保險等社會保險。
二是第三方運營模式（即“非工療車間”模式）。相關(guān)企業(yè)開發(fā)直播帶貨、電商銷售、售后客服等合適“三類殘疾人”就業(yè)的崗位，市殘聯(lián)根據(jù)企業(yè)就業(yè)崗位需求組織殘疾人進行集中崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后對接企業(yè)安排就業(yè)。企業(yè)與殘疾人簽訂一年以上勞動合同、且支付不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資、并足額繳納社會保險費等?！叭悮埣踩恕庇善髽I(yè)委托輔助性就業(yè)機構(gòu)集中進行管理。
三、加大扶持力度
1、新辦的“非工療車間”模式的輔助性就業(yè)機構(gòu)場地由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供，并按五星級考核標(biāo)準(zhǔn)進行器材設(shè)備配置、無障礙設(shè)施改造、安保設(shè)施、信息化管理平臺等建設(shè)，通過公開招投標(biāo)的方式確定第三方運營機構(gòu)。已開辦的“非工療車間”模式的輔助性就業(yè)機構(gòu)的場地租金由鎮(zhèn)街按年度給予全額補助。
2、機構(gòu)運營補貼：補貼主要用于管理和護理人員經(jīng)費、安置服務(wù)及水電、服務(wù)對象伙食、機構(gòu)綜合保險、信息維護等費用。
（1） “工療車間”模式的輔助性就業(yè)機構(gòu)，按照安置服務(wù)的勞動年齡段內(nèi)的 “三類殘疾人”人數(shù)，根據(jù)星級評定結(jié)果：三星級補貼50元/人/周；四星級補貼80元/人/周；五星級補貼100元/人/周。
（2）“非工療車間”模式的輔助性就業(yè)機構(gòu)，按照安置服務(wù)的 “三類殘疾人”人數(shù)，根據(jù)星級評定結(jié)果：一星級補貼200元/人/周；二星級補貼220元/人/周；三星級補貼280元/人/周；四星級補貼300元/人/周；五星級補貼350元/人/周。
3、獎勵:初次評估達到星級標(biāo)準(zhǔn)的輔助性就業(yè)機構(gòu)，一星級獎勵2萬元；二星級獎勵3萬元；三星級獎勵4萬元；四星級獎勵5萬元；五星級獎勵8萬元。對復(fù)評達到四星級、五星級標(biāo)準(zhǔn)的，每年給予獎勵，四星級每年獎勵5萬元；五星級每年獎勵8萬元。
4、“工療車間”模式和由鎮(zhèn)街新辦或提供場地補助的“非工療車間”的輔助性就業(yè)機構(gòu)，創(chuàng)辦當(dāng)年應(yīng)達到三星及以上，次年起應(yīng)達到四星及以上；其他“非工療車間”模式的輔助性就業(yè)機構(gòu)，次年起應(yīng)達到三星及以上；否則不予補助。
5、鼓勵廠家為輔助性就業(yè)機構(gòu)（“工療車間”模式除外）提供輔助性就業(yè)產(chǎn)品，市財政按殘疾人加工費的20%予以補助。輔助性就業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)向轄區(qū)各殘疾人家庭派送輔助性就業(yè)產(chǎn)品，市財政按配送的殘疾人家庭數(shù)量給予補助，輔助性就業(yè)機構(gòu)所在村（居）的殘疾人家庭按照10元/戶/月，其他村（居）家庭按照15元/戶/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
6、殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的評定標(biāo)準(zhǔn)、評定程序、年檢、監(jiān)督管理等按上級“殘疾人之家”規(guī)定執(zhí)行?！?+X”作為一個整體進行考核、評級。殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)在星級評定中星級提升的，一次性建設(shè)資金按差額補助，運營經(jīng)費自星級提升后的下月起提檔。建設(shè)補貼在經(jīng)過星級評定后一次性撥付；運營補貼原則上每半年結(jié)算一次，機構(gòu)因故停辦或暫停經(jīng)營的，補貼資金計算至運營當(dāng)月；獎勵資金在星級初評、復(fù)評后支付，對于次年達不到相關(guān)星級的，補助資金計算至評定結(jié)果文件下發(fā)當(dāng)月。補貼資金經(jīng)各鎮(zhèn)街初審、市殘聯(lián)審核后進行撥付。
7、殘疾人輔助性就業(yè)收入不超過最低工資部分，不計入低保和低保邊緣家庭收入?！肮く熫囬g”模式的輔助性就業(yè)機構(gòu)，應(yīng)同時符合稅務(wù)部門相關(guān)規(guī)定要求。企業(yè)作為 “工療車間”的創(chuàng)辦主體，應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，履行法律義務(wù)?！肮く熫囬g”用房及配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)應(yīng)為企業(yè)所有或由企業(yè)向產(chǎn)權(quán)所有人直接租賃（當(dāng)?shù)卣疅o償提供除外），并由企業(yè)向產(chǎn)權(quán)所有人直接支付租金。“工療車間”在對外項目位置懸掛“某某企業(yè)殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)”的標(biāo)牌標(biāo)志?！肮く熫囬g”發(fā)生的經(jīng)費支出，包括人工及管理人員工資、場地租金、設(shè)施設(shè)備維修費、水電費、管理費、物業(yè)管理費等由企業(yè)承擔(dān)，納入企業(yè)財務(wù)統(tǒng)一核算，并由企業(yè)據(jù)實支付。
8、各殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)應(yīng)給服務(wù)對象提供免費中餐。
9、安排殘疾人就業(yè)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申請，由市殘聯(lián)參照企業(yè)按比例安置殘疾人政策給予安置殘疾人人數(shù)審核認(rèn)定。
四、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾人輔助性就業(yè)工作是全面建成小康社會的重要民生工程，各鎮(zhèn)（街道）是殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)的主體，要成立專門的殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保高質(zhì)量完成就業(yè)任務(wù)；市財政局、民政局、稅務(wù)局、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職能，強化配合，合力促進殘疾人輔助性就業(yè)。
2、加大監(jiān)督力度。各鎮(zhèn)街要對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的運行持續(xù)監(jiān)管。市殘聯(lián)等部門結(jié)合滿意度調(diào)查等工作，加強對各殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的管理。輔助性就業(yè)機構(gòu)要規(guī)范會計核算，對劃撥的經(jīng)費要專賬管理，明細(xì)記錄輔助性就業(yè)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備投入、殘疾人活動及補貼、機構(gòu)運行等相關(guān)支出，嚴(yán)禁將輔助性就業(yè)機構(gòu)相關(guān)經(jīng)費挪作他用。凡發(fā)現(xiàn)套取、挪用資金等違法行為的，一經(jīng)查實，立即停發(fā)并予以全額追回，并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。
3、擴大宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，加強殘疾人輔助性就業(yè)宣傳報道，擴大社會影響力，讓更多的人了解、支持殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。
五、《關(guān)于印發(fā)<義烏市殘疾人之家規(guī)范化建設(shè)實施辦法>的通知》(義殘〔2019〕12號)廢止。