義烏市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
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113307827686788633/2022-460691
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市政府及辦公室
- 成文日期：
2022-06-20
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發(fā)布時(shí)間：2022-06-20 10:45
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目錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 災(zāi)害分級(jí)
2 主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動(dòng)
2.2 解救疏散人員
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3.2 成員單位任務(wù)分工
3.3 撲救指揮
3.4 專家組
3.5 市應(yīng)急指揮部前線指揮部組成及任務(wù)分工
4 處置力量
4.1 力量編成
4.2 力量調(diào)動(dòng)
5 預(yù)警、監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告
5.1 預(yù)警
5.2 監(jiān)測(cè)
5.3 信息報(bào)告
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 早期處理
6.2 分級(jí)響應(yīng)
6.3 響應(yīng)措施
6.4 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作
7 綜合保障
7.1 輸送保障
7.2 物資保障
7.3 資金保障
8 后期處置
8.1 火災(zāi)調(diào)查評(píng)估
8.2 約談?wù)?/p>
8.3 責(zé)任追究
8.4 工作總結(jié)
8.5 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
9 附則
9.1 預(yù)案演練
9.2 預(yù)案管理與更新
9.3 以上、以內(nèi)、以下的含義
9.4 預(yù)案解釋
9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合、高效撲救、安全第一的方針，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法科學(xué)有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《浙江省森林消防條例》《浙江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《金華市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。
1.4 工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、波及范圍和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)，各鎮(zhèn)（街道）、各部門落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
（2）分工負(fù)責(zé)，密切配合。市森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
（3）預(yù)防為主，常備不懈。要嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)森林火災(zāi)預(yù)防措施，加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。
（4）以人為本，科學(xué)撲救。把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)保障人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全；在處置森林火災(zāi)時(shí)，要把安全撲救作為基本原則貫穿始終，把生命安全放在首位，切實(shí)做到科學(xué)指揮、精準(zhǔn)撲救。
1.5 災(zāi)害分級(jí)
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)4個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
2 主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動(dòng)
科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
2.2 解救疏散人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
義烏市森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作。必要時(shí)，市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）可以按程序提請(qǐng)以市應(yīng)急指揮部名義部署相關(guān)防火工作。
3.1.1 市應(yīng)急指揮部組成
指揮長(zhǎng)：由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。
副指揮長(zhǎng)：由市府辦分管副主任、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）局長(zhǎng)、公安局和人武部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員：由宣傳部、融媒體中心、法院、檢察院、發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅體局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政執(zhí)法局、民航站、消防救援支隊(duì)、供電公司、氣象局、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、鐵路義烏站、武警金華支隊(duì)特戰(zhàn)中隊(duì)、武警金華支隊(duì)義烏中隊(duì)分管負(fù)責(zé)人組成。
各鎮(zhèn)（街道）按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮所，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作。
3.1.2 市應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的森林防滅火工作；
（2）向市政府匯報(bào)森林火災(zāi)事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，提出有關(guān)工作建議；
（3）貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)應(yīng)急指揮部關(guān)于森林防滅火工作的指示精神；
（4）擬訂全市森林火災(zāi)應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定和制度；
（5）處理其他有關(guān)森林防滅火工作。
3.1.3市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)處置森林火災(zāi)的重要事項(xiàng)；
（2）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定完善；
（3）及時(shí)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示；
（4）督促、檢查工作部署落實(shí)情況；
（5）做好災(zāi)情及應(yīng)急處置工作的信息收集、匯總、上報(bào)工作；
（6）好調(diào)查研究，當(dāng)好參謀，為指揮部重大工作決策提出建議；
（7）處理其他有關(guān)森林防滅火工作。
3.2 成員單位任務(wù)分工
公安局負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)開(kāi)展火案?jìng)善乒ぷ?，協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展違規(guī)用火處罰工作，組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，并協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)等；森林公安任務(wù)分工“一條不增、一條不減”，原職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）指導(dǎo)。應(yīng)急管理局協(xié)助市委、市政府組織較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作，開(kāi)展森林火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林火情早期處理相關(guān)工作。市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火職責(zé)按機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)、“三定”方案和《義烏市森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部森林防滅火工作規(guī)則》（見(jiàn)附件）執(zhí)行。
3.3 撲救指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，事發(fā)所在鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展森林火災(zāi)的指揮撲救工作。同時(shí)發(fā)生3起以上或者同一火場(chǎng)跨2個(gè)行政區(qū)域的森林火災(zāi)，由上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮。
鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用。根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。預(yù)判可能發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)的實(shí)際需要，市應(yīng)急指揮部成立前線指揮部，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的指揮撲救工作。參加撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
解放軍和武警部隊(duì)遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對(duì)應(yīng)接受市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。
3.4 專家組
各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)單位建立本級(jí)專家組，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見(jiàn)。
3.5 市應(yīng)急指揮部前線指揮部組成及任務(wù)分工
市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立前線指揮部，由市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)相應(yīng)的工作組。前線指揮部指揮長(zhǎng)由市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)指定，各工作組組長(zhǎng)由前線指揮部指揮長(zhǎng)指定。各工作組組成及任務(wù)分工如下：
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由應(yīng)急管理局牽頭，發(fā)改局、公安局、交通局、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）局、氣象局、人武部、武警金華支隊(duì)特戰(zhàn)中隊(duì)、武警金華支隊(duì)義烏中隊(duì)等單位參加。主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、金華市、市黨委政府指示；密切跟蹤匯總森林火災(zāi)情況和撲救進(jìn)展，及時(shí)向上級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)、市委市政府報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作。
（2）搶險(xiǎn)救援組。由應(yīng)急管理局牽頭，自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）局、公安局等單位參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度防撲火隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。
（3）醫(yī)療救治組。由衛(wèi)健局牽頭，醫(yī)保局等單位參加。主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員和救治人員的傷亡統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等爆發(fā)流行。
（4）火災(zāi)監(jiān)測(cè)組。由應(yīng)急管理局牽頭，自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）局、氣象局等單位參加。主要職責(zé)：組織森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范工作；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警。
（5）通信保障組。由經(jīng)信局牽頭，應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）局、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司等單位參加。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)應(yīng)急指揮通信保障；組織、協(xié)調(diào)、修復(fù)受損公網(wǎng)通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。
（6）交通保障組。由交通局牽頭，公安局、應(yīng)急管理局等單位參加。主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好撲火力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。
（7）軍隊(duì)工作組。由人武部牽頭，武警金華支隊(duì)特戰(zhàn)中隊(duì)、武警金華支隊(duì)義烏中隊(duì)、應(yīng)急管理局等單位參加。主要職責(zé)：參加市級(jí)層面軍地聯(lián)合指揮，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮，保障駐義部隊(duì)與市應(yīng)急指揮部建立對(duì)接。
（8）專家支持組。由應(yīng)急管理局牽頭，專家組成員組成。主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。
（9）災(zāi)情評(píng)估組。由自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）局牽頭，公安局、應(yīng)急管理局等單位參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評(píng)估，參與制定救援救災(zāi)方案。
（10）群眾生活組。由應(yīng)急管理局牽頭，發(fā)改局、公安局、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局等單位參加。主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期生活救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。
（11）社會(huì)治安組。由公安局牽頭，相關(guān)單位參加。主要職責(zé)：做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好前線指揮部的安全保衛(wèi)工作。
（12）宣傳報(bào)道組。由宣傳部牽頭，相關(guān)單位參加。主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)、撲火救災(zāi)宣傳等工作，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳等。
4 處置力量
4.1 力量編成
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍和武警部隊(duì)、消防救援支隊(duì)等支援力量為輔，社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、職工及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量協(xié)助做好撲救工作。
4.2 力量調(diào)動(dòng)
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量?？珂?zhèn)（街道）調(diào)動(dòng)地方專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地申請(qǐng)，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由調(diào)出地組織實(shí)施，調(diào)入地負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。需要調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機(jī)增援撲火時(shí)，逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳批準(zhǔn)后實(shí)施。需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí)，按照部隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5 預(yù)警、監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告
5.1 預(yù)警
5.1.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為4個(gè)等級(jí)，由低到高依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.1.2 預(yù)警發(fā)布
根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、公安局和氣象局等部門加強(qiáng)會(huì)商，研判森林火險(xiǎn)形勢(shì)，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，視情通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)或廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。
5.1.3 預(yù)警響應(yīng)
藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣等情況，密切關(guān)注森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)檢查反饋情況。
黃色預(yù)警發(fā)布后，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門加強(qiáng)森林防滅火巡護(hù)和監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息和森林防滅火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)撲火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
橙色預(yù)警發(fā)布后，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格管控野外火源，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)卡布點(diǎn)，禁止攜帶火種上山，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
紅色預(yù)警發(fā)布后，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，禁止林區(qū)一切野外用火，在進(jìn)山入林主要路口設(shè)卡布點(diǎn)，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患。根據(jù)氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍靠前駐防。市應(yīng)急指揮部對(duì)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
5.2 監(jiān)測(cè)
根據(jù)省指揮部辦公室利用國(guó)家衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和浙江省靜止衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告，鎮(zhèn)（街道）接收后30分鐘內(nèi)反饋熱點(diǎn)情況，市應(yīng)急指揮部辦公室40分鐘內(nèi)向上級(jí)反饋，掌握火情動(dòng)態(tài)。自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）配合各鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)護(hù)林員監(jiān)管，加強(qiáng)野外巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。巡護(hù)人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮和撲救人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍狀況，隨時(shí)報(bào)告火情動(dòng)態(tài)。
5.3 信息報(bào)告
森林火災(zāi)實(shí)行有火必報(bào)制度。各鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要按照森林火災(zāi)信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范將森林火災(zāi)信息上報(bào)至市應(yīng)急指揮部辦公室，并及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰鎮(zhèn)（街道）的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范將森林火災(zāi)信息上報(bào)至上級(jí)指揮部辦公室。
6 應(yīng)急響應(yīng)
6.1 早期處理
林業(yè)主管部門、森林經(jīng)營(yíng)單位和鎮(zhèn)（街道）履行所轄行政區(qū)域早期火情處理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)火情后，森林經(jīng)營(yíng)單位、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部辦公室和自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）報(bào)告，并立即采取積極處理措施。自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）應(yīng)加強(qiáng)早期火情處置的指導(dǎo)，做到打早打小打了。
6.2 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)，分別由鎮(zhèn)（街道）級(jí)、市級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置。預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由金華市級(jí)、省級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。
6.3 響應(yīng)措施
火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。
6.3.1 撲救火災(zāi)
（1）撲火力量組織與動(dòng)員
根據(jù)需要就近組織專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊(duì)伍等趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚筷?duì)、消防救援支隊(duì)等支援力量參與撲救。
各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析植被、地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
撲救力量按四個(gè)梯隊(duì)逐次投入。
第一梯隊(duì)：由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)，以及有撲火知識(shí)與能力的機(jī)關(guān)干部、職工和群眾組成。
第二梯隊(duì)：根據(jù)區(qū)域、地理情況由鄰近鎮(zhèn)（街道）森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)組成。
第三梯隊(duì)：消防救援支隊(duì)、其他鎮(zhèn)（街道）森林消防隊(duì)或民兵應(yīng)急分隊(duì)。
第四梯隊(duì)：外縣(市、區(qū))增援力量。
撲火力量調(diào)動(dòng)程序。需要第二梯隊(duì)增援時(shí)，鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)可自行聯(lián)系調(diào)度，或向市應(yīng)急指揮部提出調(diào)度。需要第三梯隊(duì)增援時(shí)，需撲救地鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)向市應(yīng)急指揮部提出調(diào)度，由市應(yīng)急指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令。需要第四梯隊(duì)力量增援時(shí)，須經(jīng)指揮長(zhǎng)同意，由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)上級(jí)森林防滅火指揮部調(diào)度。
（2）裝備調(diào)配
市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和實(shí)際需要，依據(jù)各鎮(zhèn)（街道）森林消防隊(duì)伍和支援機(jī)動(dòng)撲火隊(duì)伍攜行裝備及森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)分布情況，進(jìn)行科學(xué)有效調(diào)配。
（3）撲火規(guī)范要求
前線指揮部要盡快了解掌握火場(chǎng)情況，全面、準(zhǔn)確地對(duì)火場(chǎng)各要素進(jìn)行分析，迅速形成火災(zāi)撲救方案，果斷向各撲火隊(duì)伍下達(dá)命令。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員，按照前線指揮部的統(tǒng)一部署，全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。
（4）撲火安全
現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火行動(dòng)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救，確保撲火人員安全。
6.3.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.3.3 救治傷員
組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
6.3.4 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等高保護(hù)價(jià)值森林受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，應(yīng)迅速調(diào)集森林消防隊(duì)伍，采取開(kāi)設(shè)阻隔帶、清除障礙物、局部交通管制等應(yīng)急措施，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。
6.3.5 維護(hù)社會(huì)治安
維護(hù)交通秩序，加強(qiáng)火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6.3.6 發(fā)布信息
堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、依法的原則，通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)情況和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情管控，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng)。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
6.3.7 火場(chǎng)清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)汽后，留守隊(duì)員方可撤離。
6.3.8 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.3.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。
6.4 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作由低至高分別設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。
6.4.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
6.4.1.1 啟動(dòng)條件
（1）發(fā)生過(guò)火面積初判達(dá)到1公頃以上，明火2小時(shí)仍未撲滅的森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
6.4.1.2 響應(yīng)措施
（1）市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)掌握火情信息，并立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）森林火災(zāi)撲救的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；
（2）根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰鎮(zhèn)（街道）森林消防隊(duì)伍或請(qǐng)求省應(yīng)急管理廳派應(yīng)急航空救援飛機(jī)參與應(yīng)急支援；
（3）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。
（4）根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源安全的建議。
6.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
6.4.2.1 啟動(dòng)條件
（1）發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)2小時(shí)明火未滅的森林火災(zāi)，其他地方發(fā)生6小時(shí)尚未有效控制的森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；
（3）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)或過(guò)火面積初判10公頃以上的森林火災(zāi)；
（4）跨鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域未能有效控制的森林火災(zāi)；
（5）各鎮(zhèn)（街道）請(qǐng)求需要市級(jí)支援的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.4.2.2 響應(yīng)措施
市應(yīng)急指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在Ⅳ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施：
（1）市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握火情信息，由市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)派出工作組趕赴火場(chǎng)，視情成立市應(yīng)急指揮部前線指揮部，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；
（2）根據(jù)鎮(zhèn)（街道）的申請(qǐng)，市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)其他鎮(zhèn)（街道）派出森林消防隊(duì)伍進(jìn)行支援；根據(jù)需要請(qǐng)求省應(yīng)急管理廳調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)參與撲救；
（3）市氣象局提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況等信息；
（4）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)。
（5）視情組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道。
6.4.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
6.4.3.1 啟動(dòng)條件
（1）12小時(shí)尚未有效控制的森林火災(zāi)；
（2）初判森林火災(zāi)過(guò)火面積達(dá)到50公頃的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生2人以上死亡或5人以上重傷的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
6.4.3.2 響應(yīng)措施
市應(yīng)急指揮部除采?、蠹?jí)響應(yīng)措施外，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
（1）市應(yīng)急指揮部組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施。市政府領(lǐng)導(dǎo)或指揮部領(lǐng)導(dǎo)趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救工作；成立市撲火前線指揮部，同時(shí)成立相關(guān)工作組和專家組。前線指揮部下達(dá)命令協(xié)調(diào)做好跨區(qū)域支援力量和撲救物資的調(diào)動(dòng)和調(diào)撥。各相關(guān)成員單位快速響應(yīng)，按職責(zé)分工做好各階段的撲火救災(zāi)工作。
（2）按照火場(chǎng)態(tài)勢(shì)需要，及時(shí)組織調(diào)動(dòng)全市相關(guān)森林消防隊(duì)、武警、市人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)等撲火隊(duì)伍參加撲救工作；根據(jù)需要請(qǐng)求省應(yīng)急管理廳增派應(yīng)急航空救援飛機(jī)參與撲救。
（3）氣象局提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，視情開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
（4）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。
（5）協(xié)調(diào)市級(jí)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。
（6）根據(jù)實(shí)際需要，請(qǐng)金華市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)撲救工作。
6.4.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
6.4.4.1 啟動(dòng)條件
（1）24小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)；
（2）初判森林火災(zāi)過(guò)火面積達(dá)到100公頃的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的森林火災(zāi)；
（4）市級(jí)撲救力量不能有效控制火場(chǎng)蔓延，需請(qǐng)求金華市應(yīng)急指揮部支援撲救的。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)向市政府提出建議，由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
6.4.4.2 響應(yīng)措施
市應(yīng)急指揮部除采取Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施外，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
（1）通過(guò)市委、市政府立即向金華市委、市政府報(bào)告火情，及時(shí)請(qǐng)求金華市應(yīng)急指揮部調(diào)派專業(yè)（半專業(yè)）力量實(shí)施跨區(qū)支援撲火，并全力配合上級(jí)政府、上級(jí)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)指揮。請(qǐng)求省應(yīng)急管理廳增調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
（3）根據(jù)鎮(zhèn)（街道）或前線指揮部請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，協(xié)調(diào)實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
（4）指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。
（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害發(fā)生。
（6）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。
（7）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。
當(dāng)森林火災(zāi)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅時(shí)，報(bào)金華市、省指揮部，啟動(dòng)金華市、省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)。
6.4.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林資源損失程度以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，可酌情調(diào)整義烏市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的啟動(dòng)條件。
6.4.6 響應(yīng)終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門。
7 綜合保障
7.1 輸送保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以地面交通為主，鎮(zhèn)（街道）撲火應(yīng)急分隊(duì)的運(yùn)輸，由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)；跨區(qū)域增援撲火隊(duì)伍的運(yùn)輸，由增援撲火隊(duì)伍的所屬單位負(fù)責(zé)。由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)開(kāi)通應(yīng)急救援“綠色通道”，公安部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的交通管制，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)安全運(yùn)達(dá)。
7.2 物資保障
發(fā)改局會(huì)同應(yīng)急管理局等市級(jí)相關(guān)部門，將森林火災(zāi)應(yīng)急物資納入應(yīng)急物資保障體系，加快推進(jìn)應(yīng)急物資保障信息平臺(tái)建設(shè)和信息共享。市應(yīng)急指揮部按照國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)范要求，儲(chǔ)備100—200人使用的撲火物資，加強(qiáng)對(duì)撲火儲(chǔ)備物資的管理和補(bǔ)充更新，負(fù)責(zé)全市性撲火應(yīng)急物資的調(diào)配。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)撲火任務(wù)和撲火力量，儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火機(jī)具器材，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保各類機(jī)具裝備性能良好。
發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，先動(dòng)用當(dāng)?shù)厣址罍缁鹞镔Y儲(chǔ)備。不足時(shí)，上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)緊急調(diào)用下一級(jí)的森林防滅火物資儲(chǔ)備。
自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）指導(dǎo)火情早期處置隊(duì)伍機(jī)具采購(gòu)和防護(hù)保障，儲(chǔ)備足夠早期火情處置物資。
應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。
7.3 資金保障
市政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防滅火經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火工作所需。
8 后期處置
8.1 火災(zāi)調(diào)查評(píng)估
市政府組織有關(guān)部門組成調(diào)查評(píng)估組對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，對(duì)森林火災(zāi)原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)，由上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。必要時(shí)，上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。
8.2 約談?wù)?/p>
針對(duì)森林防滅火工作不力，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的，市政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)約談火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鎮(zhèn)（街道），要求其采取措施及時(shí)整改。
8.3 責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
8.4 工作總結(jié)
鎮(zhèn)（街道）及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)送森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
8.5 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)森林防滅火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
9 附則
9.1 預(yù)案演練
市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期組織演練。
9.2 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實(shí)施后，市應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地實(shí)際編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。
9.3 以上、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
9.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，2019年9月24日印發(fā)的《義烏市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（義政辦發(fā)〔2019〕71號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：義烏市森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部森林防滅火工作規(guī)則
附件
義烏市森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
森林防滅火工作規(guī)則
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
第一條【機(jī)構(gòu)性質(zhì)】義烏市森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）是市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理等重要論述精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的森林防滅火管理體制，遵循“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、金華市委市政府和市委市政府關(guān)于森林防滅火工作方針政策和重大決策部署。
第二條【市應(yīng)急指揮部架構(gòu)】市應(yīng)急指揮部設(shè)總指揮1名、副總指揮若干名，成員由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部組成人員調(diào)整按市政府有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。
第三條【市應(yīng)急指揮部辦公室架構(gòu)】市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（市森林防滅火指揮部辦公室，以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部辦公室），設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)主任1名，由市應(yīng)急管理局分管森林防滅火工作的同志兼任。
二、主要職責(zé)
第四條【市應(yīng)急指揮部職責(zé)】市應(yīng)急指揮部在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作，不代替市政府有關(guān)職能部門的森林防滅火工作職責(zé)。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、金華市森防指和市委、市政府關(guān)于森林防滅火工作的重要指示和會(huì)議精神；組織開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段和高火險(xiǎn)期的森林防滅火工作督查；及時(shí)掌握森林火險(xiǎn)等級(jí)變化和火情動(dòng)態(tài)，
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市森林防滅火工作，視情啟動(dòng)預(yù)案；組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工作；完成市政府交辦的其他森林防滅火工作。
第五條【市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)】市應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)全市森林防滅火工作的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）各成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)重要文件、重要指示和工作要求；調(diào)研分析、會(huì)商研判森林防滅火形勢(shì)；協(xié)調(diào)解決全市森林防滅火工作中的重要問(wèn)題以及成員單位提出的重要事項(xiàng)；做好森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)以及應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作；指導(dǎo)森林火災(zāi)調(diào)查評(píng)估相關(guān)工作；承辦森防地指會(huì)議、文件起草、重要事項(xiàng)跟蹤督辦等工作；承擔(dān)市森防地指成員單位的日常聯(lián)絡(luò)工作；完成市政府交辦的其他森林防滅火工作。
第六條【成員單位職責(zé)】市應(yīng)急指揮部成員單位是市森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：
宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)媒體開(kāi)展森林防滅火預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳；協(xié)調(diào)做好新聞媒體對(duì)森林火災(zāi)事故新聞報(bào)道以及輿論引導(dǎo)工作。
融媒體中心：配合做好森林消防的宣傳報(bào)道工作，配合有關(guān)部門報(bào)道經(jīng)市應(yīng)急指揮部審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況，及時(shí)播發(fā)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。
法院：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全市森林火災(zāi)案件的審判。
檢察院：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全市森林火災(zāi)案件的訴訟。
發(fā)改局：負(fù)責(zé)森林防滅火體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大項(xiàng)目安排等綜合協(xié)調(diào)工作；及時(shí)了解災(zāi)情，負(fù)責(zé)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)單位做好森林防滅火的通信保障工作，在緊急情況下，及時(shí)采取應(yīng)急措施，保障森林火災(zāi)指揮聯(lián)絡(luò)暢通。協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)，協(xié)助有關(guān)部門做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)等工作。
教育局：在中小學(xué)校積極開(kāi)展森林防滅火宣傳工作，把森林防滅火知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校組織轉(zhuǎn)移和安置師生，協(xié)助做好學(xué)校應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。
科技局：將森林防滅火技術(shù)納入義烏市科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，支持我市企事業(yè)單位加強(qiáng)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。
公安局：負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)開(kāi)展火案?jìng)善乒ぷ鳎瑓f(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展違規(guī)用火處罰工作，組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，并協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)等；森林公安任務(wù)分工“一條不增、一條不減”，原職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）指導(dǎo)。
民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾臨時(shí)救助工作；推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排森林防滅火市級(jí)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算；督促各鎮(zhèn)（街道）按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)和森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備、撲救工作所需的資金。
自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林火情早期處理相關(guān)工作。
交通運(yùn)輸局：根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，配合做好撲火人員和物資快速運(yùn)輸支持保障工作；配合做好救援保障車輛的調(diào)度；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>
水務(wù)局：根據(jù)滅火工作需要和事發(fā)地指揮部請(qǐng)求，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊么笾行退畮?kù)管理單位所管轄森林的防滅火工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村防火宣傳教育，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，協(xié)助調(diào)查處理因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的森林火災(zāi)；在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，根據(jù)滅火工作需要和事發(fā)地指揮部請(qǐng)求，協(xié)助做好農(nóng)田周邊防火隔離帶的開(kāi)設(shè)工作?！ ?/p>
文化和廣電旅游體育局：配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)防控責(zé)任，督促指導(dǎo)地方和有關(guān)部門落實(shí)林區(qū)內(nèi)文保單位火災(zāi)防治工作，開(kāi)展防火宣傳。負(fù)責(zé)指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)游客避險(xiǎn)、救護(hù)、疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移工作。
衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)中受傷人員的救治，當(dāng)事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足實(shí)際醫(yī)療救助需要時(shí)，協(xié)調(diào)做好受傷人員緊急救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生工作。
應(yīng)急管理局：協(xié)助市委、市政府組織較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作，開(kāi)展森林火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。
市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的滅火器、消防水槍等森林消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。
綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)焚燒秸稈、樹(shù)葉等存在森林火災(zāi)隱患的違法違規(guī)行為或事件的查處。
民航站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好森林防火航空巡護(hù)、航空滅火和應(yīng)急救援人員及物資航空運(yùn)輸時(shí)的保障工作。
消防救援支隊(duì)：在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合開(kāi)展森林火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作。
氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)；適時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)；參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估。
國(guó)網(wǎng)義烏供電公司：負(fù)責(zé)穿越林區(qū)的高壓電纜、輸電線路的防火措施，并定期檢查；指導(dǎo)參與因高壓電纜、輸電線路引發(fā)森林火災(zāi)的撲救工作。
移動(dòng)義烏分公司、電信義烏分公司、聯(lián)通義烏分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、修復(fù)受破壞的通信設(shè)施，做好森林火災(zāi)撲救應(yīng)急指揮通信保障工作。
人武部：有計(jì)劃地組織開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練；負(fù)責(zé)組織指揮所屬民兵協(xié)助森林火災(zāi)的撲救行動(dòng)，協(xié)調(diào)駐義部隊(duì)增援撲救行動(dòng)。
武警金華支隊(duì)特戰(zhàn)中隊(duì)、武警金華支隊(duì)義烏中隊(duì)：有計(jì)劃地組織開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練；在市應(yīng)急指揮部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，組織指揮所屬部隊(duì)支援撲火救災(zāi)工作。
鐵路義烏站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救人員、物資的鐵路運(yùn)輸工作；配合做好負(fù)責(zé)做好鐵路沿線管界內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，以及鐵路部門和火車乘客森林消防宣傳工作。
各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。
三、工作制度
第七條【全體會(huì)議和專題會(huì)議】市應(yīng)急指揮部實(shí)行重大問(wèn)題集中討論制度。全體會(huì)議由指揮召集并主持召開(kāi)，市應(yīng)急指揮部全體成員參加。專題會(huì)議由指揮、副指揮或受委托的市應(yīng)急指揮部辦公室主任召集并主持，市森防指有關(guān)成員參加，根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。會(huì)議議題由市應(yīng)急指揮部辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)要求研究提出，并報(bào)市應(yīng)急指揮部指揮或副指揮批準(zhǔn)。
第八條【聯(lián)絡(luò)員會(huì)議】每個(gè)成員單位確定一名干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議由市應(yīng)急指揮部辦公室組織召開(kāi)，辦公室主任主持，全體或部分聯(lián)絡(luò)員參加。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。主要內(nèi)容是：通報(bào)全市森林防滅火工作形勢(shì)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對(duì)全市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行會(huì)商；研究討論擬提交市應(yīng)急指揮部審議的事項(xiàng)；研究協(xié)調(diào)成員單位提出的有關(guān)事項(xiàng)；提出森林火災(zāi)防范應(yīng)對(duì)工作建議意見(jiàn)。
第九條【會(huì)議事項(xiàng)】市應(yīng)急指揮部會(huì)議議定事項(xiàng)，由相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工抓好落實(shí)，落實(shí)情況及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督辦落實(shí)。
第十條【工作機(jī)制】市應(yīng)急指揮部建立健全森林防滅火工作監(jiān)督檢查、掛牌督辦、考核、通報(bào)、約談等工作機(jī)制。
四、其他事項(xiàng)
第十一條【文件簽發(fā)】市應(yīng)急指揮部文件按程序報(bào)總指揮或受總指揮委托的副總指揮簽發(fā)；市應(yīng)急指揮部辦公室文件按程序報(bào)主任簽發(fā)，重大事項(xiàng)請(qǐng)示總指揮、副總指揮。
第十二條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】對(duì)在森林防滅火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門按程序報(bào)批后給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條【實(shí)施日期】本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。本規(guī)則由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。