關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（修訂）
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- 信息索引號：
330782000000/2022-483459
- 主題分類：
商貿(mào)、海關(guān)、旅游/旅游
- 體裁分類：
意見
- 文件名稱：
關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見 （修訂）
- 發(fā)文機關(guān)：
義烏市人民政府辦公室
- 發(fā)文字號：
義政辦發(fā)〔2022〕43號
- 成文日期：
2022-07-19
- 公開方式：
主動公開
- 登記號：
GYWD01-2022-0010
- 信息有效性：
有效
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
為促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造義烏特色旅游目的地，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕32號）等文件精神，結(jié)合義烏實際，特制定本意見。
一、強化旅游要素保障
1.市財政每年安排不少于5000萬的全域旅游發(fā)展資金，用于旅游項目建設(shè)補助、各種旅游業(yè)態(tài)培育扶持、組團旅游獎勵和旅游企業(yè)做大做強，其中旅游宣傳營銷經(jīng)費不少于1000萬元。
2.發(fā)改、民政、財政、建設(shè)、自規(guī)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要圍繞全域旅游總體空間布局安排建設(shè)項目，積極爭取上級部門對我市旅游發(fā)展的支持。
3.文旅項目通過市級層面招商決策后，發(fā)改、財政、自規(guī)、文旅、商務(wù)等部門積極爭取將旅游項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，爭取預(yù)支獎勵新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，積極保障文旅項目落地。
4.經(jīng)信、教育、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國資、供銷社等部門要充分盤活存量建設(shè)用地，對閑置的古建筑、舊廠房、舊糧倉、舊校舍、集體用房等資產(chǎn)進(jìn)行梳理整合，支持用于旅游項目建設(shè)，利用上述區(qū)塊開發(fā)文化和旅游項目，確需臨時改變原房屋用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自規(guī)部門依法批準(zhǔn)，并按照相關(guān)規(guī)定繳納土地收益金。
5.積極爭取“生態(tài)坡地村鎮(zhèn)”模式政策，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)利用。充分利用山坡地，依山就勢設(shè)計布局一批旅游設(shè)施項目，建設(shè)一批特色村莊，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
6.積極引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)推出與旅游業(yè)有關(guān)的旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵合理確定旅游業(yè)貸款期限和利率水平，財政給予一定的貸款貼息。
二、扶持旅游項目建設(shè)
7.對經(jīng)市級層面招商決策后立項建設(shè)且實際投資額（不含土地出讓金及房地產(chǎn)開發(fā)投資，金額以提供發(fā)票為準(zhǔn)，下同）達(dá)到2000萬元以上的旅游項目給予補助，投資額2000萬元以上不滿5000萬元部分，按4%給予補助；投資額5000萬元以上不滿1億元部分，按5%給予補助；投資額1億元以上部分，按6%給予補助。補助在項目竣工驗收且投資額經(jīng)過審計后一次性兌現(xiàn)，單個項目最高補助2000萬元。
8.各單位涉及旅游企業(yè)的行政、事業(yè)性收費，凡收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限規(guī)定的，均按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。
三、鼓勵旅游品牌創(chuàng)建
9.對新評定的國家AAA級、AAAA級、AAAAA級旅游景區(qū)，分別給予50萬元、200萬元、500萬元獎勵，對通過復(fù)核的AAAA級、AAAAA級旅游景區(qū)分別給予5萬元、20萬元獎勵；對新批準(zhǔn)設(shè)立的省級、國家級旅游度假區(qū)，分別給予100萬元、500萬元獎勵。
10.對新評定的三星級、四星級、五星級旅游飯店，分別給予20萬元、50萬元、200萬元獎勵，對通過復(fù)核的四星級、五星級旅游飯店分別給予5萬元、20萬元獎勵。對新評定的銀鼎級特色文化主題飯店、銀樹葉級綠色旅游飯店、銀桂級品質(zhì)飯店，給予20萬元獎勵;對新評定的金鼎級特色文化主題飯店、金樹葉級綠色旅游飯店、金桂級品質(zhì)飯店，給予50萬元獎勵；對新評定的浙江省銀宿級、金宿級、白金宿級民宿，分別給予10萬元、20萬元、50萬元獎勵；對新評定的浙江省文化主題（非遺）民宿，給予10萬元獎勵。
11.對新評定的三星級、四星級、五星級旅行社，分別給予10萬元、30萬元、80萬元獎勵。
12.對新評定的省級、國家級各類產(chǎn)業(yè)融合旅游示范單位，分別給予20萬元、50萬元獎勵。
13.對新評定的浙江省A級、AA級、AAA級景區(qū)村莊，分別給予5萬元、10萬元、30萬元獎勵。
14.對新評定的國家A級、AA級、AAA級旅游廁所，分別給予2萬元、5萬元、15萬元獎勵。
15.積極打造“百縣千碗·義烏十碗”金名片，對經(jīng)旅游主管部門認(rèn)定或聯(lián)合相關(guān)部門認(rèn)定，獲評省級特色美食體驗店、旗艦店的單位，分別給予5萬元、10萬元獎勵；對獲評省級美食街（園）區(qū)、美食小鎮(zhèn)的單位，分別給予50萬元、100萬元獎勵。
16.在旅游主管部門主辦或聯(lián)合其他部門主辦的評選或大賽中，獲得省級或國家級獎項的具有本地特色的旅游商品，根據(jù)獲獎名次分別給予不超過1萬元和2萬元的獎勵。
四、鼓勵旅游市場拓展
17.對組織或接待市外旅游團隊（10人及以上）到義烏2個及以上A級旅游景區(qū)景點旅游的旅行社給予分段超額累進(jìn)獎勵。年度接待游客1000—10000人次部分，每人次給予3元獎勵;10001—30000人次部分，每人次給予5元獎勵；30001人次以上部分，每人次給予8元獎勵。境外游客予以兩倍獎勵。
18.對組織或接待市外旅游團隊（10人及以上）到義烏2個及以上A級旅游景區(qū)景點旅游及酒店入住的旅行社，給予分段獎勵。年度住宿人數(shù)達(dá)到500—1000人次的，每人次給予25元/晚的獎勵；達(dá)到1001—3000人次的，每人次給予30元/晚的獎勵；達(dá)到3001人次以上的，每人次給予40元/晚的獎勵。境外游客予以兩倍獎勵。
19.對組織專機或?qū)Ａ衼砹x烏游覽及酒店入住的旅行社予以獎勵，組織飛機團100人及以上或高鐵團150人及以上，入住1晚的給予1萬元獎勵，每增加1晚額外給予5千元獎勵；組織飛機團150人及以上或高鐵團250人及以上，入住1晚的給予2萬元獎勵，每增加1晚額外給予1萬元獎勵；切位包機每年20班（每班切位不少于20座）以上，入住1晚的按實際購票人數(shù)獎勵50元/人，每增加1晚額外給予30元/人獎勵。該條款獎勵不與第17、18條同時享受。
20.年度排名中，對接待游客總?cè)舜闻琶?的旅行社，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。要求第1—3名接待游客基數(shù)不少于30000人次（含），其中在義住宿不少于2000人次（含），當(dāng)年度達(dá)不到基數(shù)要求的不予獎勵。17—20條，同一旅行社年度獎勵最高不超過60萬元。
五、支持智慧旅游發(fā)展
21.加快推進(jìn)旅游數(shù)字化，通過新型網(wǎng)絡(luò)信息和物聯(lián)設(shè)備技術(shù)，推動智慧旅游建設(shè)。旅游企業(yè)年度實際投資“智慧旅游”“智慧景區(qū)”“智慧酒店”等網(wǎng)絡(luò)軟硬件項目在5萬元（含）以上的，經(jīng)主管部門認(rèn)定后，按投資額的30%給予補助，最高不超過10萬元。
六、支持人才培養(yǎng)和引進(jìn)
22.加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)。對持有全國初級、中級和高級導(dǎo)游資格證，且在本地從事專職導(dǎo)游工作2年以上者（以本地旅行社提供的社保繳納記錄為準(zhǔn)），分別給予5千元、1萬元、1.5萬元的一次性獎勵。
23.強化以賽促訓(xùn)。對年度獲得由金華市級、省級或國家級旅游主管部門主辦或聯(lián)合其他部門主辦的旅游技能比賽獎項的，分別給予獲獎個人和所在單位1—3千元、5—8千元、1—2萬元的獎勵。
七、其他
（一）以上獎補政策實行次年兌現(xiàn)制，當(dāng)年度符合獎補政策的項目于下一年度予以兌現(xiàn)。同一事項（同一依據(jù)）按“就高不重復(fù)”原則予以獎補，同一榮譽評定升級的給予差額補助。
（二）因重大違法、違規(guī)經(jīng)營行為受到有關(guān)部門查處，發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、食品安全責(zé)任事故，不按規(guī)定繳納稅費和不如實上報統(tǒng)計報表的企業(yè)，取消當(dāng)年度享受本扶持政策的資格。
（三）申報單位申請材料弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消申報資格，已經(jīng)撥付獎補資金的，責(zé)令其停止使用，并全額收回獎補資金，同時取消該企業(yè)今后三年的申報資格。對違反財經(jīng)紀(jì)律，虛報、冒領(lǐng)獎補資金的，由相關(guān)部門予以處理并追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
（四）本意見自2022年8月18日起實施，具體實施細(xì)則由義烏市文化和廣電旅游體育局會同財政局聯(lián)合制定，如原有政策與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。
義烏市人民政府辦公室
2022年7月19日
（此件公開發(fā)布）
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根據(jù)2024年11月25日《義烏市人民政府辦公室關(guān)于宣布廢止和決定修改部分市政府及市政府辦公室行政規(guī)范性文件的通知》（義政辦發(fā)〔2024〕33號）文件修訂。