《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》政策解讀
| 您當(dāng)前所在位置： | 首頁 |
|
- 信息索引號：
330782000000/2023-436487
- 文件名稱：
《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》政策解讀
- 發(fā)文機(jī)關(guān)：
義烏市人民政府辦公室
- 成文日期：
2023-02-05
- 公開方式：
主動公開
點(diǎn)擊關(guān)閉詳細(xì)目錄信息
發(fā)布時間：2023-02-05
訪問次數(shù):
字體大?。?/span>大 中 小
一、制定背景和依據(jù)
2021年1月29日，我市出臺了《義烏市人民政府關(guān)于鼓勵工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（義政發(fā)〔2021〕2號），政策實(shí)施以來，在補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板方面撬動引領(lǐng)作用明顯，2021年全社會R&D較上年增長37.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值較上年增長68.4%，兩項(xiàng)增速均位列全省第7。
為深入貫徹黨的二十大精神，完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）文件貫徹落實(shí)要求和市委市政府工作部署，我局啟動了政策修訂工作。
二、起草過程
根據(jù)行政規(guī)范性文件修訂要求，我局起草了《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》（征求意見稿），于6月14日、9月15日兩次向相關(guān)部門發(fā)函征詢意見，11月18日，市府辦召集各相關(guān)部門召開了政策討論會，根據(jù)部門意見對相關(guān)條款進(jìn)行了修改，并于11月18日公布于義烏政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開征求意見，意見征求期為30個自然日，截至12月18日未收到反饋意見，后經(jīng)法律顧問審核、公平競爭審查，并邀請企業(yè)家代表開展座談會征求意見，對征求意見稿進(jìn)行修改完善后上報(bào)市政府。經(jīng)司法局合法性審查，市政府常務(wù)會議審議通過，決定以市政府文件形式印發(fā)施行。
三、主要修訂內(nèi)容
《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》共計(jì)三十條，與原政策相比主要變化情況如下：
（一）積極培育創(chuàng)新主體
簡化四上企業(yè)表述，統(tǒng)一修改為營業(yè)收入2000萬元以上企業(yè)認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的獎勵30萬元，其它企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的獎勵10萬元。
根據(jù)省“8+4”政策包增加了省級科技小巨人、科技領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)獎勵及技術(shù)創(chuàng)新中心條款。
（二）加強(qiáng)科技研發(fā)投入
為加大向上爭取科技人才項(xiàng)目力度，把原獎勵對象“省級、國家級科技項(xiàng)目”改為“省級、國家級科技部門項(xiàng)目”，把科技人才項(xiàng)目納入獎勵對象。
研發(fā)投入獎勵對象改為重點(diǎn)支持國家高新技術(shù)企業(yè)以及主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元（含）以上的工業(yè)、1000萬元（含）以上的服務(wù)業(yè)、特級和一級建筑業(yè)企業(yè)，并調(diào)整了獎勵額度。
根據(jù)省國資委、省科技廳《關(guān)于推進(jìn)全省國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，增加激勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入內(nèi)容。
此外，還對平臺招商提出科技指標(biāo)要求。
（三）激勵科研人員創(chuàng)新
貫徹落實(shí)科研人員共富舉措，激勵科研人員創(chuàng)新，增加完善科研項(xiàng)目資金激勵引導(dǎo)機(jī)制條款。
省級領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、百博入企及海外引智引才等政策與原政策力度相同。
（四）推進(jìn)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)
增加了科創(chuàng)走廊、科創(chuàng)飛地政策條款。加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移的支持，提高共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心經(jīng)費(fèi)支持至50萬元，新增了技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的省級以上獎勵的獎補(bǔ)配套。加大了對研究院、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺的引進(jìn)和支持力度。對市外科研院所或科技企業(yè)經(jīng)招商來我市設(shè)立的獨(dú)立法人研究院給予場地、裝修、運(yùn)營及設(shè)備補(bǔ)助。為激勵鎮(zhèn)街科技工作積極性，對鎮(zhèn)街三類綜合體進(jìn)行考核評價并擇優(yōu)獎勵。
（五）鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化
新增了對技術(shù)交易額20萬元以上的合作項(xiàng)目的補(bǔ)助條款，提高了科技獎獎勵額度。
（六）推進(jìn)科技金融創(chuàng)新
鼓勵市場化推進(jìn)科技信貸、科技基金工作，擴(kuò)大創(chuàng)新券應(yīng)用范圍。
四、創(chuàng)新舉措
一是對國家高新技術(shù)企業(yè)的獎勵。本政策新認(rèn)定和重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎勵額度相同，只按營業(yè)收入?yún)^(qū)分兩檔獎勵，實(shí)際鼓勵了規(guī)模小的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，任何企業(yè)達(dá)到條件均可積極申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模小的企業(yè)在成功認(rèn)定后達(dá)到相應(yīng)的營業(yè)收入規(guī)模的，在重新認(rèn)定時可按高一檔獎勵，無需等到營業(yè)收入達(dá)到高一級獎勵條件后再申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)。
二是對研究院的引進(jìn)和管理。本政策明確了科技局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市研究院招引，并負(fù)責(zé)做好研究院建設(shè)、運(yùn)營、考核、管理等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有利于全市研究院的布局和管理。對招商平臺和國企招引獨(dú)立法人研究院的，明確了獎補(bǔ)政策，有利于招商平臺和國企加大研究院招引力度，提升新科技、新技術(shù)供給能力，提高全市科技創(chuàng)新水平。
三是創(chuàng)新科技企業(yè)貸款支持。原政策支持方式通過科技貸款風(fēng)險(xiǎn)池的方式，鼓勵銀行對科技型企業(yè)發(fā)放信用貸款，但實(shí)際參與的銀行有限，新政策廢除風(fēng)險(xiǎn)池的方式改為對企業(yè)獲得除抵押、質(zhì)押以外的貸款的獎勵，更有利于科技企業(yè)的發(fā)展。
五、保障措施
一是加強(qiáng)財(cái)政資金保障。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保地方財(cái)政科技支出年增長保持15%以上。
二是完善科技創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制。通過完善容錯免責(zé)機(jī)制營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。
六、解讀機(jī)關(guān)
義烏市科學(xué)技術(shù)局
科技規(guī)劃與監(jiān)督科：陳英杰
咨詢電話：0579-85670229