關(guān)于印發(fā)《義烏市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實施細則》的通知
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- 信息索引號：
11330782002609557D/2023-517541
- 主題分類：
科技、教育/科技
- 體裁分類：
通知
- 文件名稱：
關(guān)于印發(fā)《義烏市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實施細則》的通知
- 發(fā)文機關(guān)：
市科技局
- 發(fā)文字號：
義科〔2023〕14號
- 成文日期：
2023-04-07
- 公開方式：
主動公開
- 登記號：
GYWD05-2023-0002
- 信息有效性：
有效
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：
根據(jù)《義烏市人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》（義政發(fā)〔2023〕5號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實施方案（2023-2027年）的通知》（浙政發(fā)〔2023〕6號）規(guī)定，對《義烏市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實施細則》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
義烏市科學(xué)技術(shù)局 義烏市市場監(jiān)管局
2023年4月7日
義烏市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實施細則
為進一步做好創(chuàng)新券推廣應(yīng)用工作，根據(jù)《義烏市人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》（義政發(fā)〔2023〕5號）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實施方案（2023-2027年）的通知》（浙政發(fā)〔2023〕6號）等文件精神，制定本細則。
一、總則
（一）本細則所稱創(chuàng)新券是義烏市政府向科技企業(yè)無償發(fā)放，用于向科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“創(chuàng)新載體”）購買服務(wù)，自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動的制度安排。
（二）創(chuàng)新券使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公開透明、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
（三）科技局負責(zé)創(chuàng)新券的發(fā)放和兌付，審核工作由科技局、市場監(jiān)管局（以下簡稱業(yè)務(wù)主管部門）按職能分工進行，科技局負責(zé)技術(shù)查新、測試分析、科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險保費補償?shù)牟牧蠈徍斯ぷ鳎皇袌霰O(jiān)管局負責(zé)檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、認證業(yè)務(wù)的材料審核工作。
二、支持對象與范圍
（一）創(chuàng)新券發(fā)放對象為本市注冊的市級以上科技企業(yè)（以下簡稱“科技企業(yè)”）。
（二）創(chuàng)新券的接收載體是已經(jīng)納入“浙江科技大腦”的各級各類創(chuàng)新載體；尚未納入“浙江科技大腦”，但我市企業(yè)有服務(wù)需求的全國各地創(chuàng)新載體，可以向業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核認定為義烏市級創(chuàng)新載體后納入。
（三）業(yè)務(wù)主管部門常年性開展義烏市級創(chuàng)新載體的認定工作，創(chuàng)新載體應(yīng)如實填寫義烏市創(chuàng)新載體申請表（詳見附件1）并提交相關(guān)資料 ，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核確認后公布。
（四）創(chuàng)新券可用于科技企業(yè)購買測試分析、技術(shù)查新、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估、標(biāo)準(zhǔn)制定、認證、科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險保費補償?shù)确?wù)，每家企業(yè)使用創(chuàng)新券額度最高不超過50萬元/年；具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.標(biāo)準(zhǔn)制定：每項標(biāo)準(zhǔn)按50%比例抵扣，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)使用創(chuàng)新券額度最高不超過30萬元/項，主導(dǎo)制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)使用創(chuàng)新券額度最高不超過20萬元/項，主導(dǎo)制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)使用創(chuàng)新券額度最高不超過15萬元/項，主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)、浙江制造標(biāo)準(zhǔn)使用創(chuàng)新券額度最高不超過10萬元/項，主導(dǎo)制定義烏市級地方標(biāo)準(zhǔn)使用創(chuàng)新券額度最高不超過5萬元/項。
2.認證服務(wù)：限浙江制造認證、綠色產(chǎn)品認證、國際合作認證、中小企業(yè)計量保證能力評價四類，每項認證按50%比例抵扣，最高不超過5萬元/項。
3.科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險保費補償：僅限于高等院校科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化時購買的保險機構(gòu)針對科技成果“先用后轉(zhuǎn)”所開發(fā)保險的費用，每項服務(wù)按實際投保費用的80%比例可用創(chuàng)新券抵扣，每家單位使用創(chuàng)新券額度最高不超過50萬元/年，按服務(wù)合同和付款憑證認定服務(wù)金額。
4.技術(shù)查新、檢驗檢測、測試分析、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估每項服務(wù)按50%抵扣，按服務(wù)合同和付款憑證認定服務(wù)金額。
鼓勵高等院校、科研院所、檢測機構(gòu)在創(chuàng)新券系統(tǒng)開放共享實驗室。
（五）按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動及與關(guān)聯(lián)單位開展的各類活動，不納入創(chuàng)新券支持范圍。
浙江省科技廳如對不予支持范圍進行調(diào)整的，按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。
三、使用與兌付
（一）創(chuàng)新券的申請、使用與兌付，依托浙江科技大腦在線進行。
（二）科技企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證等完成浙江科技大腦用戶注冊，并依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新活動需求，適時領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券。
（三）科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作安排和兌付額度，向科技企業(yè)在線發(fā)放創(chuàng)新券；創(chuàng)新券實行實名制，以電子券形式發(fā)放，有效期為3 個月，過期收回；申報周期內(nèi)每家企業(yè)可多次領(lǐng)取，但不得轉(zhuǎn)讓、贈送，不重復(fù)使用。
當(dāng)年兌付額度達到1000萬時，科技局停止發(fā)放創(chuàng)新券。
科技企業(yè)向創(chuàng)新載體購買與支付技術(shù)服務(wù)時，創(chuàng)新載體無正當(dāng)理由不得拒絕接收創(chuàng)新券。在同一個項目中，當(dāng)獎勵券額度不足以全額兌付時，不足部分改由創(chuàng)新券兌付。
申請兌付時應(yīng)在線完整提交以下材料:
1.《義烏市創(chuàng)新券兌付申請表》（見附件2）。
2.創(chuàng)新載體服務(wù)依據(jù)，包括但不限于服務(wù)成果、服務(wù)依據(jù)（合同、協(xié)議、業(yè)務(wù)委托單等）、服務(wù)發(fā)票、付款憑證、入賬憑證、服務(wù)記錄、服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等。
3.創(chuàng)新載體和科技企業(yè)合規(guī)使用創(chuàng)新券承諾書（見附件3）。
業(yè)務(wù)主管部門可以根據(jù)創(chuàng)新券的業(yè)務(wù)特點，分類細化兌付申請資料。
（四）業(yè)務(wù)主管部門常年性受理兌付申請，在線查驗申請資料，并可根據(jù)工作需要要求創(chuàng)新載體和企業(yè)補充材料；資料齊全的，報批后由科技局統(tǒng)一兌付，根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排兌付批次。
根據(jù)本辦法規(guī)定需要審計的，按審計結(jié)果兌付。
創(chuàng)新載體和企業(yè)提交的資料不齊全，又未在業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定時限內(nèi)補充材料的，視為放棄申請。
四、監(jiān)督與管理
（一）科技局委托第三方財務(wù)中介機構(gòu)，對檢驗檢測、測試分析業(yè)務(wù)中使用創(chuàng)新券的科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動進行審計；對審計中存疑項目、異常項目及單項兌付金額超過10萬的項目，必要時進行交叉審計。
業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)審核工作。創(chuàng)新載體申請兌付創(chuàng)新券，業(yè)務(wù)主管部門審核后部分兌付的，創(chuàng)新載體和科技企業(yè)的服務(wù)費用，由創(chuàng)新載體和科技企業(yè)自行結(jié)算。
（二）因提供虛假材料造成或可能造成政府資金損失的，由相關(guān)創(chuàng)新載體和科技企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，除全額收回已發(fā)放資金外，永久取消創(chuàng)新載體和科技企業(yè)使用、接收義烏市創(chuàng)新券資格，同時抄送信用部門對相關(guān)單位和經(jīng)辦人員進行信用懲戒；構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
創(chuàng)新載體和科技企業(yè)通過自查自糾發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并主動全額退回資金或者在資金兌付前主動撤回兌付申請的，對單位可從寬處理，保留使用、接收義烏市創(chuàng)新券資格，但對經(jīng)辦人員抄送信用部門進行信用懲戒；構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
五、附則
（一）獎勵券按原政策執(zhí)行。
（二）本細則適用日期自2023年4月7日至2025年12月31日，由科技局、市場監(jiān)管局負責(zé)解釋，原《義烏市創(chuàng)新券推廣應(yīng)用實施細則》（義科〔2021〕13號）同時廢止，但2023年4月7日前已使用尚未兌付的創(chuàng)新券和獎勵券，按原政策執(zhí)行。
附件：1.義烏市創(chuàng)新載體申請表
2.義烏市創(chuàng)新券兌付申請表
3.創(chuàng)新載體和科技企業(yè)合規(guī)使用創(chuàng)新券承諾書
附件1義烏市創(chuàng)新載體申請表.docx