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目錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  事件分級

2.1  特別重大事件（Ⅰ級）

2.2  重大事件（Ⅱ級）

2.3  較大事件（Ⅲ級）

2.4  一般事件（Ⅳ級）

3  組織指揮體系及職責(zé)

3.1  救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3.2  救援專家組

3.3  救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)

3.4  現(xiàn)場救援指揮部

4  應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1  應(yīng)急響應(yīng)分級及行動(dòng)

4.2  現(xiàn)場救援及指揮

4.3  疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

4.4  信息報(bào)告和發(fā)布

4.5  應(yīng)急響應(yīng)終止

5  保障措施

5.1  信息系統(tǒng)

5.2  專業(yè)化保障

5.3  物資儲(chǔ)備

5.4  經(jīng)費(fèi)保障

5.5  交通運(yùn)輸保障

5.6  其他保障

6  公眾參與

7  附則

7.1  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

7.2  預(yù)案制定與修訂

7.3  預(yù)案解釋部門

7.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總則

1.1  編制目的

保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生健康行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》《義烏市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本市區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。

1.4  工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);屬地管理、明確職責(zé);依靠科學(xué)、依法規(guī)范;反應(yīng)及時(shí)、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈;加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

2  事件分級

根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

2.1  特別重大事件（Ⅰ級）

（1）一次突發(fā)公共事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，需要國家在醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)上給予支持的突發(fā)公共事件。

（2）在我市發(fā)生跨省有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

（3）國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2  重大事件（Ⅱ級）

（1）一次突發(fā)公共事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的。

（2）跨我市和外地市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

（3）省人民政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的重大突發(fā)公共事件。

2.3  較大事件（Ⅲ級）

（1）一次突發(fā)公共事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的。

（2）市人民政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的較大突發(fā)公共事件。

2.4  一般事件（Ⅳ級）

（1）一次突發(fā)公共事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的。

（2）市人民政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的一般突發(fā)公共事件。

3  組織指揮體系及職責(zé)

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)組織指揮體系由救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、救援專家組、救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場救援指揮部組成。在市政府或應(yīng)急部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。

3.1  救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3.1.1  市救援領(lǐng)導(dǎo)小組

突發(fā)公共事件發(fā)生后，成立市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市府辦分管副主任及市衛(wèi)健局局長擔(dān)任，成員由市衛(wèi)健局、經(jīng)信局、科技局、公安局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、人武部、武警金華支隊(duì)執(zhí)勤六大隊(duì)、紅十字會(huì)、義烏海關(guān)、義烏機(jī)場管理公司、上海鐵路局金華車務(wù)段義烏站等部門單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

市救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):在市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一指揮下，領(lǐng)導(dǎo)全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各成員單位，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)較大及一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，配合金華市或省級做好特別重大和重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)工作。

3.1.2  市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)健局，具體負(fù)責(zé)日常工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系電話（值班）：85258118。

3.2  救援專家組

市衛(wèi)健局組建突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專家組，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和救援支持（具體名單詳見附件1）。

3.3  救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)

市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)由市急救指揮中心、二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所組成（具體名單及聯(lián)系方式詳見附件2）。在市救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，實(shí)施突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。其中，市急救中心（站）承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救治和傷員轉(zhuǎn)送；疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.4  現(xiàn)場救援指揮部

市衛(wèi)健局根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援需要,設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部，由市衛(wèi)健局主要或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生的救援行動(dòng)。

4  應(yīng)急響應(yīng)和終止

根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件級別，啟動(dòng)本市的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案；金華及以上醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，本市醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案自然啟動(dòng)；本市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組即刻成立，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備等必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集結(jié)到位。

市衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的發(fā)展趨勢,對超出本級應(yīng)急處置能力的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告金華市衛(wèi)生行政部門,請求支援并建議啟動(dòng)金華市應(yīng)急預(yù)案。

4.1  應(yīng)急響應(yīng)分級及行動(dòng)

4.1.1  Ⅰ級響應(yīng)

（1）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

符合下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的Ⅰ級響應(yīng):

①發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)

市衛(wèi)健局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后，啟動(dòng)市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，在省及金華市衛(wèi)生健康委或其醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮救援專家組、救援機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場救援指揮部組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協(xié)調(diào)救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；成立現(xiàn)場救援指揮部，展開醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)救治、轉(zhuǎn)送傷病員，實(shí)施疫病現(xiàn)場控制和衛(wèi)生監(jiān)督。

及時(shí)向省及金華市衛(wèi)生健康委、市政府和市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況。

4.1.2  Ⅱ級響應(yīng)

（1）Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

符合下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的Ⅱ級響應(yīng):

①發(fā)生重大突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)

市衛(wèi)健局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后，啟動(dòng)市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，在省及金華市衛(wèi)生健康委或其醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮救援專家組、救援機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場救援指揮部組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協(xié)調(diào)救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；成立現(xiàn)場救援指揮部，展開醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)救治、轉(zhuǎn)送傷病員，實(shí)施疫病現(xiàn)場控制和衛(wèi)生監(jiān)督。及時(shí)向省及金華市衛(wèi)生健康委、市政府和市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況。

4.1.3  Ⅲ級響應(yīng)

（1）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

符合下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的Ⅲ級響應(yīng)：

①發(fā)生較大突發(fā)公共事件，啟動(dòng)市級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)

市衛(wèi)健局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后，啟動(dòng)市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，在金華市衛(wèi)生健康委或其醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮救援專家組、救援機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場救援指揮部組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協(xié)調(diào)救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；成立現(xiàn)場救援指揮部，展開醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)救治、轉(zhuǎn)送傷病員，實(shí)施疫病現(xiàn)場控制和衛(wèi)生監(jiān)督。必要時(shí)向金華市衛(wèi)生健康委請求醫(yī)療技術(shù)支援，及時(shí)向金華市衛(wèi)生健康委、市政府和市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況。

4.1.4  Ⅳ級響應(yīng)

（1）Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

符合下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的Ⅳ級響應(yīng)：

①發(fā)生一般突發(fā)公共事件，啟動(dòng)市級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)

市衛(wèi)健局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后，啟動(dòng)市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮救援專家組、救援機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場救援指揮部組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協(xié)調(diào)救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；成立現(xiàn)場救援指揮部，展開醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)救治、轉(zhuǎn)送傷病員，實(shí)施疫病現(xiàn)場控制和衛(wèi)生監(jiān)督。及時(shí)向市政府和市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況。

4.2  現(xiàn)場救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)本預(yù)案后，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展傷病員的救治和疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等行動(dòng)。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的行動(dòng)過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)響應(yīng)級別和事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急處置行動(dòng)的實(shí)際需要，設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好事發(fā)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)有序進(jìn)行。市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程?，F(xiàn)場救援指揮部要接受突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場各應(yīng)急處置部門的溝通和協(xié)調(diào)。

4.2.1  現(xiàn)場搶救

到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則展開應(yīng)急救援行動(dòng)，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用綠、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

4.2.2  轉(zhuǎn)送傷員

當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險(xiǎn)或者傷病員病情允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作:

（1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

（2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場救援指揮部匯總。

（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

（4）在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3  疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

突發(fā)公共事件發(fā)生后，市衛(wèi)健局要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

4.4  信息報(bào)告和發(fā)布

市急救中心（站）和其他醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場救援指揮部或市衛(wèi)健局，特別重大、重大突發(fā)公共事件向市衛(wèi)健局報(bào)告，市衛(wèi)健局收到報(bào)告后要及時(shí)向市政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和金華市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況，力爭30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

現(xiàn)場救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)要每日向市衛(wèi)健局報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況隨時(shí)報(bào)告。

市衛(wèi)健局要按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的信息發(fā)布工作。

4.5  應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)完成，傷病員在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)市政府或市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并報(bào)告金華市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

5  保障措施

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，是突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要組成部分，市衛(wèi)健部門本著遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的順利開展。

5.1  信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上探索建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)構(gòu)間，以及衛(wèi)生健康行政部門與其它相關(guān)部門間的信息共享。

5.2  專業(yè)化保障

義烏市急救中心及下屬各院前急救站（點(diǎn)）為院前醫(yī)療急救體系。浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第四醫(yī)院和義烏市中心醫(yī)院分別作為我市的化學(xué)中毒、核輻射和燒傷醫(yī)療救治基地，要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，提高應(yīng)急能力。

市衛(wèi)健局要保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

5.3  物資儲(chǔ)備

市衛(wèi)健局提出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。

市經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的動(dòng)用及使用后的補(bǔ)充。

5.4  經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由市政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)按照《浙江省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》及時(shí)落實(shí)相關(guān)預(yù)算資金，做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作，相關(guān)部門做好經(jīng)費(fèi)的績效管理工作。

自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，市財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)害引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向市急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。市財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或市政府的決定對醫(yī)療衛(wèi)生救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。

5.5  交通運(yùn)輸保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。

市公安局、市交通運(yùn)輸局、市義烏機(jī)場管理公司及上海鐵路局金華車務(wù)段義烏站等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利開展。

市公安局負(fù)責(zé)對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制。

5.6  其他保障

市應(yīng)急管理局承擔(dān)市應(yīng)對災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，組織協(xié)調(diào)各類專業(yè)應(yīng)急救援力量和隊(duì)伍配合做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。

市科技局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)研究工作，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢測技術(shù)、藥物研發(fā)及應(yīng)用中的科技問題。

義烏海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗(yàn)放工作。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管工作。

市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)，組織紅十字志愿者參與現(xiàn)場自救和互救，對傷病員和其他受害者提供緊急救援和人道救助，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向市內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

市人民武裝部負(fù)責(zé)組織民兵參與和支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。

武警金華支隊(duì)執(zhí)勤六大隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的管控工作。

6  公眾參與

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等媒體應(yīng)擴(kuò)大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援知識(shí)的普及及宣傳教育;各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對所屬人員的宣傳教育;市衛(wèi)健局做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，開展培訓(xùn)和演練，提高其自救、互救能力。

7  附則

7.1  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

市衛(wèi)健局對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.2  預(yù)案制定與修訂

本預(yù)案由市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各鎮(zhèn)街可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案。

本預(yù)案定期進(jìn)行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

7.3  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。