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各相關(guān)科室、共建委、社區(qū)，各村（居）：

《規(guī)范后宅街道政府和村級組織采購工作的若干規(guī)定》已經(jīng)街道辦事處研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于規(guī)范后宅街道政府和村級組織采購工作的若干規(guī)定

                                       后宅街道辦事處

                                     2023年6月28日

    （此件主動公開）

附件

關(guān)于規(guī)范后宅街道政府和村級組織采購工作的若干規(guī)定

為加強后宅街道政府和村級組織采購工作的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范采購行為，提高采購效率，推動采購工作深入開展，參照《關(guān)于進一步完善政府采購工作的若干規(guī)定》（義政發(fā)〔2012〕72號）、《義烏市關(guān)于規(guī)范政府采購管理的若干意見》（義政辦發(fā)〔2017〕102號）、《關(guān)于進一步規(guī)范村級組織采購管理的通知》（義農(nóng)〔2021〕77號）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合街道實際，現(xiàn)就規(guī)范政府和村級組織采購制度相關(guān)規(guī)定如下：

一、采購范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）采購范圍

1.使用財政性資金采購的貨物、工程和服務(wù)列入街道政府采購范圍。

2.村級組織采購是指村級組織使用村集體資金購買固定資產(chǎn)、小額工程材料物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資及用具、服務(wù)和日常用品等的行為。不得將工程類項目轉(zhuǎn)為采購類進行拆分；不得拆分采購數(shù)量以降低金額預(yù)算。

（二）采購標(biāo)準(zhǔn)

1.下列貨物、服務(wù)項目實行公開采購：

（1）街道采購預(yù)算在50萬元及以上的項目；

（2）村級組織采購預(yù)算在10萬元及以上的項目。

2.采購項目應(yīng)進入市公共資源交易平臺進行交易。符合下列條件的采購項目可進入街道交易平臺交易：

（1）街道采購預(yù)算在100萬元以下的項目，采用綜合評分法，包含技術(shù)評審和商務(wù)報價確定中標(biāo)人；

（2）街道采購預(yù)算在500萬元以下的項目，且技術(shù)部分不需評審，完全以商務(wù)報價確定中標(biāo)人的項目；

（3）村級組織采購預(yù)算在10萬元及以上的項目。

二、采購需提交的資料

（一）預(yù)算已確定（需備案的已報有關(guān)職能科室備案）；

（二）采購項目的立項批準(zhǔn)文件；

（三）采購項目審批表；

（四）采購資金已落實；

（五）采購小組已成立；

（六）村民（社員）代表會議記錄（村民（社員）代表三分之二以上同意通過）；

（七）其他。

三、采購項目的審批及委托

（一）采購方式審批

1.進入市交易平臺交易的項目，公開招標(biāo)限額以上采購項目申請采用競爭性談判、詢價采購方式的,經(jīng)市財政局審批后執(zhí)行；申請其余特殊采購方式的，報市政府審批后執(zhí)行。

2.進入街道交易平臺交易的項目，采用競爭性談判、詢價采購方式的，須經(jīng)街道“三重一大”討論并批準(zhǔn)后方可實施。采購限額以上申請其余特殊采購方式的，報市政府審批后執(zhí)行。

3.采購限額以上經(jīng)審批采用自行采購、單一來源方式的采購項目及采購限額以下采購項目由采購人自行組織實施。自行采購流程可參照《義烏市政府采購項目自行采購操作流程》。

4.預(yù)算金額在10萬元及以上的村級組織采購項目，采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價等其他采購方式以及自行采購方式的，須由村民（社員）代表會議討論通過，再經(jīng)街道“三重一大”討論并批準(zhǔn)后方可實施。

（二）采購項目委托

1.集中采購目錄內(nèi)的項目，采購人應(yīng)委托市政府采購中心代理采購。如政府采購中心專業(yè)力量缺乏或代理時間緊迫的項目，經(jīng)市財政局審批同意，采購人可委托社會中介機構(gòu)代理采購。

2.分散采購項目，采購人委托社會中介機構(gòu)代理采購。

3.進入街道交易平臺交易的項目，統(tǒng)一由街道便民服務(wù)中心委托社會中介代理機構(gòu)采購。

四、采購項目管理和服務(wù)

（一）預(yù)算金額在5萬元及以上50萬元以下的街道采購項目的采購合同簽訂前須經(jīng)司法所合法審查，再報街道財政財務(wù)辦及街道便民服務(wù)中心備案。

（二）預(yù)算金額在10萬元以下的村級組織采購項目，參照《關(guān)于進一步規(guī)范村級組織采購管理的通知》（義農(nóng)〔2021〕77號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）街道采購項目實行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，職能辦（或共建委、社區(qū)）是貨物（服務(wù)）歸口管理科室；村級組織采購項目由村兩委共同負(fù)責(zé)管理。采購項目應(yīng)組建采購小組，街道采購的項目由各線分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能辦（或共建委、社區(qū)）、專業(yè)技術(shù)等人員組成；村級組織采購的項目由網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長、村兩委、監(jiān)委會等人員組成。

采購項目小組應(yīng)參與招標(biāo)采購文件及方案的審議，嚴(yán)格合同簽訂、執(zhí)行、驗收、結(jié)算制度，切實加強履約和驗收管理。

（四）采購公告必須在市公共資源交易平臺及時完整地發(fā)布。

（五）評標(biāo)委員會的組成參照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、合同的簽訂

（一）采購人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，雙方不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面合同之日起15日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同送街道便民服務(wù)中心（招投標(biāo)中心）、街道財政辦或街道農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。

（二）采購項目合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更采購合同。但在合同實施過程中確因客觀原因需要變更合同有關(guān)內(nèi)容的，需報經(jīng)下列有關(guān)部門審批后方可實施：

1.街道使用財政性資金進行采購的項目，變更須按以下規(guī)定報批：

（1）變更金額占合同價10%以下且金額不超過50萬元的，經(jīng)采購單位主管部門審批，報市財政局備案后實施；

（2）變更金額占合同價10%及以上或金額超過50萬元的，須經(jīng)街道“三重一大”討論決定后，報市政府批準(zhǔn)后實施。

2.村級使用集體資金進行采購的項目，變更須按以下規(guī)定報批：

（1）變更金額占合同價10%以下且金額不超過10萬元的，須由村民（社員）代表會議討論通過，經(jīng)共建委（社區(qū)）審核并報街道項目分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施；

（2）變更金額占合同價10%以上或金額超過10萬元的，須由村民（社員）代表會議討論通過，提交街道“三重一大”討論決定后實施。

3.嚴(yán)格控制合同變更，若在合同實施過程中確需變更的，采購人必須按照“先報批，后實施”的原則，并以書面形式說明申請變更的原因和依據(jù)、數(shù)量及估算價等。

4.采購人應(yīng)組織人員對變更內(nèi)容的價格、性能等進行調(diào)查，確保變更后單價不高于合同約定，性價比不低于合同約定。如變更項目總金額超過該項目預(yù)算總金額的，須經(jīng)資金管理部門審批后實施。

六、履約和驗收

（一）履約完成后，采購人必須及時組織驗收。技術(shù)要求不高（指采購時技術(shù)標(biāo)采用符合性評審的）或采購金額在100萬元及以下的項目，采購人可會同使用人自行組織驗收；技術(shù)要求較高或者采購金額在100萬元以上500萬元及以下的項目，采購人會同使用人邀請專家參與驗收；技術(shù)要求復(fù)雜且采購金額在500萬元以上的項目，采購人會同使用人邀請專家、專業(yè)機構(gòu)參與驗收。

（二）采購人應(yīng)加強采購項目資金管理，采購項目合同未經(jīng)備案不得撥付采購款。采購人應(yīng)憑采購合同、驗收單、發(fā)票以及其他材料到街道財政辦（或街道農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心）辦理付款手續(xù)，招標(biāo)采購合同以街道便民服務(wù)中心（招投標(biāo)中心）備案過的為準(zhǔn)。

（三）建立采購管理聯(lián)合監(jiān)督機制，由街道紀(jì)工委會同街道便民服務(wù)中心（招投標(biāo)中心）、街道財政財務(wù)辦（街道農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心）、相關(guān)職能科室等人員對采購工作監(jiān)督檢查。

本規(guī)定自2023年6月28日起施行。