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為持續(xù)推動(dòng)“千萬(wàn)工程”再深化再提升，打造和美鄉(xiāng)村義烏樣板金名片，根據(jù)《浙江省深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”推進(jìn)和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)（2024-2027年）》《金華市深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”推進(jìn)和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2027年）》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以“打造典范、再造輝煌”為目標(biāo)，充分運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，緊密結(jié)合省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村、歷史文化重點(diǎn)村等建設(shè)提升，有序?qū)嵤┺r(nóng)房改造、管線(xiàn)序化、村道提升三大行動(dòng)，加快“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫(huà)卷在義烏落地見(jiàn)效，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃有效銜接；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維和管理全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；堅(jiān)持分類(lèi)施策、點(diǎn)面結(jié)合，把握各鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村發(fā)展水平的差異性，重點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元投入，完善政策引導(dǎo)和激勵(lì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，建立多元化的投融資機(jī)制；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，形成分工合作、齊抓共管的良好工作氛圍。

二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房改造

聚焦農(nóng)民群眾住房改善需求，以農(nóng)民住上“好房子”為目標(biāo)，推進(jìn)自住房微改精提、古民居修繕保護(hù)、危舊房拆改搬遷、閑置房盤(pán)活利用“四宅共改”，全面彰顯浙派特色風(fēng)貌。

（一）自住房微改精提。聚焦農(nóng)民自住房屋，鼓勵(lì)村民自建住房“微改造、精提升”。清理違搭違建，改造屋頂立面，優(yōu)化使用空間，改善衛(wèi)生條件，實(shí)施節(jié)能改造，添置智能家具，打造特色庭院。分步推進(jìn)農(nóng)房集中連片改造，采取村集體統(tǒng)一組織實(shí)施或者統(tǒng)一設(shè)計(jì)、自主改造等多種方式，改善整村居住條件和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

（二）古民居修繕保護(hù)。堅(jiān)持價(jià)值保護(hù)、活化利用，有序推進(jìn)歷史文化（傳統(tǒng)）村落等集中連片保護(hù)利用。通過(guò)修繕改造的方式修復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善使用功能，適應(yīng)現(xiàn)代生活需求。加強(qiáng)以用促保，拓展鄰里中心、共富工坊、農(nóng)產(chǎn)品展示館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)村數(shù)智生活館等公共空間，促進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和文旅、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）危舊房拆改搬遷。全面落實(shí)所有權(quán)人、使用人主體責(zé)任，解危前嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施管控，有針對(duì)性采取維修加固、拆除重建等工程措施實(shí)施解危改造。鼓勵(lì)村集體通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)保障性住房、置換閑置危房和宅基地等方式推動(dòng)危房批量解危。實(shí)施農(nóng)村危房改造全過(guò)程管理，建立改造“一戶(hù)一檔”，加強(qiáng)農(nóng)房安全常態(tài)化網(wǎng)格巡查。

（四）閑置房盤(pán)活利用。總結(jié)農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的村莊整治任務(wù)，以提高土地利用效率為目標(biāo)，采用自營(yíng)出租、合作入股和綜合開(kāi)發(fā)等模式和途徑加強(qiáng)盤(pán)活利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)激活、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)興旺、農(nóng)民收入增加。

三、有序?qū)嵤┕芫€(xiàn)序化

以農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、主要出入口和節(jié)點(diǎn)路口、住房集聚區(qū)等為重點(diǎn)，以清廢桿、清廢線(xiàn)、多桿合一、多箱合一“兩清兩合”為整治內(nèi)容，全面推進(jìn)農(nóng)村管線(xiàn)序化。

（一）分類(lèi)分責(zé)。全面摸清農(nóng)村管線(xiàn)基礎(chǔ)狀況，厘清各類(lèi)管線(xiàn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和日常維護(hù)管理責(zé)任。強(qiáng)電桿線(xiàn)和弱電桿線(xiàn)實(shí)施嚴(yán)格分離，不得共享線(xiàn)路、管道和設(shè)備。原則上強(qiáng)電桿線(xiàn)上不得架設(shè)、掛靠弱電線(xiàn)纜，強(qiáng)弱電桿線(xiàn)應(yīng)有清晰的名稱(chēng)、電壓、用途標(biāo)識(shí)標(biāo)注。國(guó)防、部隊(duì)桿線(xiàn)原則上與其他運(yùn)營(yíng)單位桿線(xiàn)不共建共享，光纜必須單獨(dú)架設(shè)，確需整治原則上按有關(guān)要求向國(guó)防、部隊(duì)做好報(bào)批工作。建立屬地與企業(yè)協(xié)作配合、有關(guān)企業(yè)共建共管的管線(xiàn)建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)新增管線(xiàn)管控和違法建設(shè)查處，保障管線(xiàn)序化持久有效。

（二）清桿清線(xiàn)。列入整治的鄉(xiāng)村及沿線(xiàn)，要全面實(shí)施清廢桿、清廢線(xiàn)。全面清理拆除已廢棄的水泥桿、木桿，對(duì)于已經(jīng)歪斜或存在安全隱患的桿進(jìn)行加固、扶正、增補(bǔ)拉線(xiàn)，確保安全牢固。嚴(yán)格規(guī)范入戶(hù)纜線(xiàn)架設(shè)，沿墻敷設(shè)入戶(hù)纜線(xiàn)保持橫平豎直，優(yōu)化入戶(hù)線(xiàn)路，有條件的選擇戶(hù)線(xiàn)套管和加裝線(xiàn)槽，盡量減少“盤(pán)留”線(xiàn)纜，確保美觀大方。

（三）合桿合箱。圍繞鄉(xiāng)村道路沿線(xiàn)、集中居住區(qū)和農(nóng)田片區(qū)等，開(kāi)展多桿合一、多箱合一的整治方式。多桿合一要結(jié)合多電纜數(shù)量、區(qū)域負(fù)荷和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合并后弱電桿架設(shè)四條吊線(xiàn)，各通信運(yùn)營(yíng)商獨(dú)享一條吊線(xiàn)，自上而下依次為廣電、聯(lián)通、電信、移動(dòng)。堅(jiān)持共建共享，對(duì)年久破損、標(biāo)識(shí)不清、多箱并存的弱電箱體，統(tǒng)一拆除并更換多合一箱體。

（四）管線(xiàn)埋地。圍繞鄉(xiāng)村重要出入口、主干道和重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，因地制宜實(shí)施線(xiàn)纜入地整治。入地管道位置宜在道路兩側(cè)或綠化帶內(nèi)，在分支、轉(zhuǎn)彎、穿越道路兩側(cè)以及直線(xiàn)段間隔一定距離處設(shè)置檢查井，便于后期檢修維護(hù)，管道引入引出位置要設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。入地管道容量可適度超前，滿(mǎn)足各運(yùn)營(yíng)商以及未來(lái)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求。

四、大力開(kāi)展村道提升

聚焦省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村、歷史文化重點(diǎn)村等，實(shí)施農(nóng)村道路全面硬化、主干黑化、沿線(xiàn)彩化、節(jié)點(diǎn)亮化、配套優(yōu)化“五化提標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)“戶(hù)戶(hù)通”、片區(qū)“村村聯(lián)”。

（一）全面硬化提標(biāo)。圍繞村內(nèi)道路“雨天不踩泥、晴天不起土”的目標(biāo)，打通斷頭路、瓶頸路，加快推進(jìn)村內(nèi)道路符合消防急救要求，實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化道路村莊全覆蓋。硬化重點(diǎn)圍繞農(nóng)村支路和巷路，結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧匣蛏鷳B(tài)型天然材料，達(dá)到耐久性好、平整度高、抗滑性?xún)?yōu)等要求。

（二）主干黑化提標(biāo)。加強(qiáng)村內(nèi)主干道與通村公路有效銜接，采用鋪設(shè)瀝青混凝土（黑色）方式提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件建成單幅雙車(chē)道，達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪、方便修補(bǔ)和行車(chē)舒適的實(shí)用效果。建立健全村內(nèi)道路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，逐步形成“有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有村民參與”的村內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)管理模式。

（三）沿線(xiàn)彩化提標(biāo)。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”路域環(huán)境常態(tài)化治理向鄉(xiāng)村道路延伸，將鄉(xiāng)村道路周邊環(huán)境整治與建設(shè)生態(tài)廊道、健康步道、“一村萬(wàn)樹(shù)”、和美庭院等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先選擇體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色的果樹(shù)、蔬菜、花卉和綠植，打造層次分明、結(jié)構(gòu)合理、視覺(jué)美觀、與當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光相協(xié)調(diào)的沿路彩色生態(tài)景觀帶。

（四）節(jié)點(diǎn)亮化提標(biāo)。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村照明整體方案，營(yíng)造明亮的生活通行環(huán)境，提升村民出行安全感和舒適感?？茖W(xué)選擇安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能環(huán)保、維修方便的設(shè)施設(shè)備，積極推廣清潔環(huán)保的太陽(yáng)能蓄能燈。適當(dāng)打造夜景燈光，滿(mǎn)足發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、村民晚鍛煉等需求。

（五）配套優(yōu)化提標(biāo)。加快建設(shè)智慧停車(chē)場(chǎng)、充電樁、道路監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施配備，補(bǔ)齊標(biāo)線(xiàn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。公共停車(chē)場(chǎng)要引導(dǎo)配備智能收費(fèi)系統(tǒng)，鼓勵(lì)探索“一場(chǎng)多用”共享模式。重點(diǎn)區(qū)域配備充換電及安全監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村先行片區(qū)充電設(shè)施“全覆蓋”。