《義烏市人民政府關于推進科技創(chuàng)新的若干意見》政策解讀
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- 信息索引號：
330782000000/2024-00661
- 文件名稱：
《義烏市人民政府關于推進科技創(chuàng)新的若干意見》政策解讀
- 發(fā)文機關：
科技局
- 成文日期：
2024-12-31
- 公開方式：
主動公開
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發(fā)布時間：2024-12-31
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一、制定背景和依據
2023年2月5日，我市出臺了《義烏市人民政府關于加強科技創(chuàng)新高質量推進創(chuàng)新型城市建設的若干意見》（義政發(fā)〔2023〕5號），政策實施以來，在補齊科技創(chuàng)新短板方面撬動引領作用明顯，國家級試點、重點實驗室建設、基礎研究等方面取得新突破，創(chuàng)新深化、“315”科技創(chuàng)新體系建設工程獲A檔評價。
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，《中華人民共和國科學技術進步法》《浙江省科學技術進步條例》、省“8+4”政策貫徹落實要求，結合我市實際，我局啟動了政策修訂工作。
二、起草過程
根據行政規(guī)范性文件修訂要求，我局起草了《關于推進科技創(chuàng)新的若干意見（征求意見稿）》，于8月20日召開了部門座談會，征求相關部門意見，8月22日召開了科技創(chuàng)新政策企業(yè)座談會，征求人大代表、政協委員、企業(yè)家代表意見，9月10日向相關部門發(fā)函征詢意見。9月30日政策征求意見稿發(fā)布在義烏政府門戶網站義烏市科技局政府信息公開專欄公開征求意見，截至10月30日，未收到反饋意見，后經法律顧問審核、公平競爭審查、合法性審查，對征求意見稿進行修改完善后上報市政府，市政府常務會議審議通過，決定以市政府文件形式印發(fā)施行。
三、主要修訂內容
《關于推進科技創(chuàng)新的若干意見》共計30條政策意見，通過強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、鼓勵加大研發(fā)投入、培育創(chuàng)新型人才隊伍、加強科技創(chuàng)新平臺建設、促進科技成果轉化、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境等6個方面，全力提升全社會科技創(chuàng)新能力，政策主要變化情況如下：
1.強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
對國家高新技術企業(yè)的獎勵政策進行了優(yōu)化，申報前一年度營業(yè)收入2000萬元以上的企業(yè)重新認定獎勵調整為20萬元，對申報前一年度營業(yè)收入未達到2000萬元的企業(yè)經認定后給予10萬元獎勵，首次認定的當年達到2000萬元營收的補足獎勵。鼓勵高新技術企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
領軍企業(yè)獎勵條款增加了對國家科技領軍企業(yè)的獎勵。
省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院、重點企業(yè)研究院的獎勵額度調整為30萬元、50萬元、100萬元。
2.鼓勵加大研發(fā)投入
優(yōu)化研發(fā)獎勵，調整為“企業(yè)上一年度享受加計扣除政策的研發(fā)費用200以上的按2%給予獎勵，較上年度增長部分按5%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過500萬元”，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
科技項目獎勵方面根據省科技廳有關要求，增加了地方自籌經費的省派個人科技特派員項目經費10萬元。
根據省“8+4”政策結合國企改革，優(yōu)化激勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入條款。
3.培育創(chuàng)新型人才隊伍
圍繞電商培育高新技術企業(yè)改革增加了對電商高新技術企業(yè)研發(fā)人員納入人才子女入學政策范疇條款。
4.加強科技創(chuàng)新平臺建設
圍繞服務中小企業(yè)的研發(fā)機構建設改革，增加了服務中小企業(yè)的新型研發(fā)機構建設條款。
雙創(chuàng)平臺方面增加了“對通過備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間，分別給予10萬元、5萬元獎勵”條款。
進一步加強鎮(zhèn)街三類綜合體建設，每年對鎮(zhèn)街三類產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體科技創(chuàng)新服務能力進行量化評價，給予綜合體所屬鎮(zhèn)街5-20萬元獎勵。
5.促進科技成果轉化
對企業(yè)與高校、科研院所科技合作補助，技術合同交易金額起始獎勵額度提升到50萬元以上。
根據《浙江省科學技術進步條例》第二十條第二款內容，增加科技大市場的政策。
根據《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設工程實施方案（2023—2027年）的通知》（浙政發(fā)〔2023〕6號）第三部分第（三）條內容增加科技成果“先用后轉”條款。
6.優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
根據《浙江省科學技術進步條例》第五條第二款增加管行業(yè)也要管創(chuàng)新條款。
根據省“8+4”政策增加“鼓勵國有企業(yè)建設或運營的產業(yè)園區(qū)對入園的高新技術企業(yè)給予一定的減免租金優(yōu)惠政策，購買國有園區(qū)物業(yè)時給予一定的優(yōu)惠”條款。
圍繞《義烏市全社會研發(fā)（R&D）經費提升攻堅專項行動計劃（2024-2027年）》增加科技服務團政策條款。
四、創(chuàng)新舉措
一是加強高新技術企業(yè)培育。認定為高新技術企業(yè)且營業(yè)收入2000萬元以下的之前政策為獎勵10萬元，本次政策調整對認定當年達到2000萬元營收的補足獎勵，鼓勵高新技術企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
二是推進電商高新技術企業(yè)培育改革。圍繞電商培育高新技術企業(yè)改革增加了對電商高新技術企業(yè)研發(fā)人員納入人才子女入學政策范疇條款，鼓勵電商企業(yè)科技創(chuàng)新。
三是推進服務中小企業(yè)研發(fā)機構建設。針對中小企業(yè)研發(fā)能力不強問題，新增服務中小企業(yè)的新型研發(fā)機構建設政策條款，推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新。
五、解讀機關
義烏市科學技術局
科技規(guī)劃與監(jiān)督科：陳英杰
咨詢電話：0579-85670229