近距离看女人蹲坑小便视频-在线欧美v日韩v国产精品v-男人使劲捅女人下面视频-操逼内射啊啊叫免费视频

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)：

《義烏市工業(yè)用地全生命周期管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

義烏市人民政府                            

2024年3月14日                            

（此件公開(kāi)發(fā)布）

義烏市工業(yè)用地全生命周期管理實(shí)施辦法

為加強(qiáng)工業(yè)用地全生命周期管理，充分發(fā)揮土地資源市場(chǎng)配置作用，節(jié)約集約利用土地，加快低效工業(yè)用地提質(zhì)增效，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)低效利用建設(shè)用地二次開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2012〕35號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革2022年工作要點(diǎn)〉及任務(wù)清單的通知》（浙畝均辦〔2022〕2號(hào)）、《浙江省企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引（2022版）》（浙發(fā)改投資函〔2022〕98號(hào)）、《金華市工業(yè)用地全生命周期管理辦法》（金政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）等文件精神，結(jié)合前期工作開(kāi)展情況，特制定本實(shí)施辦法。

一、全生命周期管理的定義和職責(zé)

（一）本辦法所稱工業(yè)用地全生命周期管理，是以提高土地利用質(zhì)量和效益為目的，對(duì)用地主體土地利用狀況實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)管，通過(guò)健全工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)、土地使用權(quán)退出等機(jī)制，將建設(shè)投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各要素納入日常管理，實(shí)現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。

（二）市工業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工業(yè)用地全生命周期管理工作。經(jīng)信局會(huì)同發(fā)改局、自規(guī)局、科技局、生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)我市工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定和工業(yè)用地畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)相關(guān)工作。自規(guī)局負(fù)責(zé)土地出讓合同及其補(bǔ)充協(xié)議約定的開(kāi)竣工等違約責(zé)任追究工作。各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用地日常管理工作，會(huì)同稅務(wù)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)工業(yè)用地全生命周期管理的履約考核工作。市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)每季度將當(dāng)季發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)清單抄告經(jīng)信局。其他相關(guān)單位按照各自職責(zé)，做好配合、服務(wù)和監(jiān)管工作。

二、規(guī)范簽訂全生命周期管理協(xié)議

（三）新建用地和存量用地簽訂的工業(yè)用地全生命周期管理協(xié)議統(tǒng)一規(guī)范名稱為《義烏市工業(yè)用地全生命周期管理履約協(xié)議》（即投資建設(shè)合同，以下簡(jiǎn)稱《履約協(xié)議》）。經(jīng)信局指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）開(kāi)展工業(yè)用地全生命周期管理工作，統(tǒng)一編制《履約協(xié)議》范本并編號(hào)。各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）與買(mǎi)受企業(yè)簽訂《履約協(xié)議》，可結(jié)合招商、監(jiān)管工作實(shí)際調(diào)整相關(guān)可選條款，但不允許改動(dòng)涉及觸發(fā)解除土地出讓合同等相關(guān)核心條款。各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）每季度將當(dāng)季簽訂的《履約協(xié)議》報(bào)送至經(jīng)信局備案。

除《履約協(xié)議》外，首次納入全生命周期管理存量工業(yè)用地的買(mǎi)受企業(yè)須與自規(guī)局簽訂《〈國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同〉之補(bǔ)充協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充協(xié)議》），約定解除土地出讓合同的條款。自規(guī)局每季度將當(dāng)季簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》抄告經(jīng)信局。

三、新增工業(yè)用地全生命周期管理

（四）新增工業(yè)用地堅(jiān)持落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，同步納入全生命周期管理。“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)劃指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、能耗指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五大類指標(biāo)，在土地出讓公告中同步公示。土地競(jìng)得人與鎮(zhèn)街（平臺(tái)）簽訂《履約協(xié)議》后（協(xié)議中須編制全市統(tǒng)一格式編號(hào)），再與自規(guī)局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。若競(jìng)得人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽署《履約協(xié)議》，則應(yīng)按照出讓文件規(guī)定取消競(jìng)得入選人資格，競(jìng)買(mǎi)保證金不予返還。堅(jiān)持實(shí)施土地利用全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)竣工、投達(dá)產(chǎn)、畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)和違約責(zé)任追究的全過(guò)程管理。新增工業(yè)用地出讓前，各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）按照凈地出讓要求做好擬出讓工業(yè)用地政策處理及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。

（五）實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。新增工業(yè)用地出讓年限原則上不超過(guò)20年。省和市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意后，最高出讓年限可調(diào)整為40年。新增工業(yè)用地項(xiàng)目按《履約協(xié)議》組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)及復(fù)核驗(yàn)收。

（六）對(duì)2014年1月1日以后供地的招商項(xiàng)目，按照“誰(shuí)招商、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全程跟蹤項(xiàng)目開(kāi)竣工、投達(dá)產(chǎn)等情況。根據(jù)簽訂的項(xiàng)目投資協(xié)議，考核投資、產(chǎn)值、稅收等核心指標(biāo)。項(xiàng)目方未按照協(xié)議履約，驗(yàn)收未通過(guò)或經(jīng)整改后復(fù)核未通過(guò)的，原則上不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、重新約定開(kāi)竣工時(shí)間（企業(yè)自身原因?qū)е拢?、提高建筑容積率等手續(xù)。

四、存量工業(yè)用地全生命周期管理

（七）“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)與所在鎮(zhèn)街（平臺(tái)）簽訂協(xié)議，承受原《履約協(xié)議》各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)，約定土地后續(xù)利用、產(chǎn)業(yè)定位、開(kāi)竣工時(shí)間、投資強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)以及交回土地、補(bǔ)償?shù)葏f(xié)議條款。受讓人簽訂協(xié)議后，再與自規(guī)局簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，完善交回土地等相應(yīng)條款。支持人民法院將“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)納入司法處置程序中的存量工業(yè)用地使用權(quán)拍賣(mài)條件，在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓、司法處置時(shí)可參照上述規(guī)定執(zhí)行。

（八）推動(dòng)司法拍賣(mài)、工業(yè)用地歷史遺留廠房辦證（企業(yè)自身原因?qū)е拢?、改擴(kuò)建、股權(quán)轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)讓給除配偶、父母、子女等對(duì)轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)直接撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)以外的單位或個(gè)人，且累計(jì)轉(zhuǎn)讓份額在25%以上的）等情形依法、依規(guī)、依約納入全生命周期管理。

（九）2014年1月1日至2018年5月31日的供地招商項(xiàng)目如納入全生命周期管理的，招商協(xié)議或投資協(xié)議約定的投資額、稅收等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)原則上不得降低。

（十）2021年之前由自規(guī)局或其他職能部門(mén)與企業(yè)簽訂《履約協(xié)議》或《補(bǔ)充協(xié)議》的，由所在鎮(zhèn)街（平臺(tái)）參照本辦法要求負(fù)責(zé)后續(xù)全生命周期管理的履約考核及相關(guān)工作。

五、全生命周期管理工業(yè)用地考核監(jiān)管

（十一）已納入全生命周期管理的工業(yè)用地以5年為一個(gè)周期進(jìn)行畝均稅收考核，一個(gè)考核周期內(nèi)稅收可以進(jìn)行平衡。稅收統(tǒng)計(jì)口徑參照畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)取數(shù)口徑執(zhí)行。

（十二）同一考核周期中，5年稅收總額的平均數(shù)達(dá)到畝均稅收考核標(biāo)準(zhǔn)，則考核通過(guò)，并繼續(xù)履約；同一考核周期中，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但不低于上述標(biāo)準(zhǔn)50%的，受讓人應(yīng)按照《履約協(xié)議》支付約定與實(shí)際差額部分違約金，并繼續(xù)履約；同一考核周期中，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)50%的，受讓人應(yīng)按照《履約協(xié)議》支付約定與實(shí)際差額部分違約金，自規(guī)局有權(quán)根據(jù)土地出讓合同及《補(bǔ)充協(xié)議》解除土地出讓合同。

因工業(yè)用地使用權(quán)人發(fā)生變更，考核周期不足5年的，按實(shí)際天數(shù)等比例考核。

（十三）“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的新增工業(yè)用地按照“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)進(jìn)行考核，全生命周期管理畝稅考核從土地出讓起第5個(gè)自然年1月1日開(kāi)始。未納入全生命周期管理的存量工業(yè)用地納入全生命周期管理的，畝均稅收要求原則上不低于15萬(wàn)元。因市場(chǎng)化交易、司法拍賣(mài)、歷史遺留廠房辦證等情形納入全生命周期管理的存量工業(yè)用地，畝均稅收考核從簽訂協(xié)議起第3個(gè)自然年1月1日開(kāi)始；因工業(yè)用地部分改擴(kuò)建納入全生命周期管理的，畝均稅收考核從簽訂協(xié)議起第4個(gè)自然年1月1日開(kāi)始；因工業(yè)用地全拆建納入全生命周期管理的，畝均稅收考核從簽訂協(xié)議起第5個(gè)自然年1月1日開(kāi)始。

企業(yè)因改擴(kuò)建簽訂全生命周期管理協(xié)議后，同宗地再次申請(qǐng)部分改擴(kuò)建并簽訂協(xié)議的，首份協(xié)議考核開(kāi)始后至第二份協(xié)議考核開(kāi)始前，按首份協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核；第二份協(xié)議考核開(kāi)始后，按第二份協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。再次申請(qǐng)改擴(kuò)建為全拆建的，仍保留建設(shè)過(guò)程中的緩考期。

經(jīng)市政府研究通過(guò)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目畝均稅收考核時(shí)間可視項(xiàng)目具體情況延后，最多延后1年。

（十四）工業(yè)用地所在鎮(zhèn)街（平臺(tái)）會(huì)同稅務(wù)局每年6月對(duì)上一年度考核期滿的工業(yè)用地進(jìn)行畝均稅收考核。需收取違約金的，由所在鎮(zhèn)街（平臺(tái)）按《履約協(xié)議》收取約定與實(shí)際差額部分違約金。需解除土地出讓合同的，由所在鎮(zhèn)街（平臺(tái)）對(duì)建筑物、構(gòu)造物及附屬設(shè)施等處置到位后抄告自規(guī)局，自規(guī)局有權(quán)根據(jù)土地出讓合同及《補(bǔ)充協(xié)議》解除土地出讓合同，并牽頭開(kāi)展土地收回工作。

（十五）已納入全生命周期管理的工業(yè)用地在同一考核周期中，工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)連續(xù)2年被評(píng)為D類企業(yè)或連續(xù)3年被評(píng)為C類企業(yè)（含）以下，且該考核周期考核結(jié)果為不通過(guò)的，由所在鎮(zhèn)街（平臺(tái)）對(duì)建筑物、構(gòu)造物及附屬設(shè)施等處置到位后抄告自規(guī)局，自規(guī)局有權(quán)根據(jù)土地出讓合同及《補(bǔ)充協(xié)議》解除土地出讓合同，并牽頭開(kāi)展土地收回工作。

（十六）已納入全生命周期管理的工業(yè)用地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）在與買(mǎi)受企業(yè)簽訂新的《履約協(xié)議》前，應(yīng)認(rèn)真審查原《履約協(xié)議》的履約情況，存在違約情形的，應(yīng)先將違約責(zé)任處置到位。涉及除土地開(kāi)竣工違約責(zé)任之外其他違約責(zé)任的，由各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）負(fù)責(zé)向轉(zhuǎn)讓方追究到位；涉及土地開(kāi)竣工違約責(zé)任的，按以下情況分別執(zhí)行：

1.屬已竣工但存在開(kāi)竣工違約情形的，待自規(guī)局向轉(zhuǎn)讓方追究完開(kāi)竣工違約責(zé)任后，各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）再與買(mǎi)受企業(yè)簽訂新的《履約協(xié)議》，買(mǎi)受企業(yè)承接原協(xié)議的約定；

2.屬未竣工但存在開(kāi)工違約情形的，待自規(guī)局向轉(zhuǎn)讓方追究完開(kāi)工違約責(zé)任后，各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）再與買(mǎi)受企業(yè)簽訂新的《履約協(xié)議》，買(mǎi)受企業(yè)承接未竣工違約責(zé)任及原協(xié)議的約定；

3.屬按期開(kāi)工但未竣工情形的，各鎮(zhèn)街（平臺(tái)）與買(mǎi)受企業(yè)簽訂新的《履約協(xié)議》，買(mǎi)受企業(yè)承接未竣工違約責(zé)任及原協(xié)議的約定。

（十七）企業(yè)名下有多宗土地的，已納入全生命周期管理的單宗土地轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓地塊稅收按單宗用地占企業(yè)總用地面積的比例與企業(yè)實(shí)繳稅收進(jìn)行折算，折算后未達(dá)到約定稅收標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)補(bǔ)足轉(zhuǎn)讓地塊稅收差額部分的違約金。

（十八）已納入全生命周期管理的工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)永久“退二進(jìn)三”的，原全生命周期管理協(xié)議依法解除；經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)“退二進(jìn)三”的，原全生命周期管理協(xié)議中止執(zhí)行。畝均稅收考核計(jì)算時(shí)間為畝均稅收考核起始之日起至“退二進(jìn)三”批準(zhǔn)之日止，臨時(shí)“退二進(jìn)三”批準(zhǔn)到期后未辦延期的，仍按原協(xié)議約定條款繼續(xù)履約。

已納入全生命周期管理的工業(yè)用地開(kāi)展有機(jī)更新，并達(dá)成有機(jī)更新協(xié)議的，原全生命周期管理協(xié)議依法解除，原畝均稅收考核不再進(jìn)行。

（十九）新增工業(yè)用地土地出讓合同中應(yīng)約定工業(yè)用地及其地上建筑物和附屬物原則上不得出租或改變使用功能，確需出租或改變使用功能的，需經(jīng)所在鎮(zhèn)街（平臺(tái)）同意并按照現(xiàn)行相關(guān)政策執(zhí)行。強(qiáng)化工業(yè)用地出租相關(guān)稅費(fèi)征收管理，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整工業(yè)廠房最低計(jì)稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

（二十）建立工業(yè)用地聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，將全生命周期管理未履約企業(yè)、畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)D類企業(yè)、“僵尸企業(yè)”列為聯(lián)合監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，自規(guī)局、行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)要結(jié)合自身職能，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)研究制定針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)竣工違約、改變房屋用途、違章建筑、無(wú)證無(wú)照、稅收評(píng)估、安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)等方面工作措施，增加執(zhí)法檢查頻次和抽查比例，依法查處違法行為。

（二十一）已簽訂全生命周期管理協(xié)議的土地受讓方可按本辦法規(guī)定，與鎮(zhèn)街重新簽訂《履約協(xié)議》，將考核周期由3年延續(xù)至5年。未重新簽訂《履約協(xié)議》的，仍按原協(xié)議約定內(nèi)容執(zhí)行。

六、附則

（二十二）本辦法自2024年5月13日施行，《義烏市人民政府關(guān)于印發(fā)義烏市工業(yè)用地全生命周期管理實(shí)施辦法的通知》（義政發(fā)〔2021〕7號(hào)）同時(shí)廢止，涉及工業(yè)用地全生命周期管理的規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。