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為推動我市高質(zhì)量完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“百千”工程的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2023〕34號）、《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)劃定方案的通知》（金政辦發(fā)〔2023〕45號）等文件精神，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，在全市現(xiàn)有10.09萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)（以下簡稱糧功區(qū)）基礎(chǔ)上，建立完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)（以下簡稱儲備區(qū)）制度，全方位夯實糧食安全根基。到2027年，全市新增劃定儲備區(qū)3.06萬畝，按照1∶1∶2∶3∶3的比例安排年度劃定任務(wù)。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，累計形成13.15萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)。

二、工作要求

（一）明確劃定標(biāo)準(zhǔn)。儲備區(qū)原則上在永久基本農(nóng)田內(nèi)劃定，且符合水土資源條件較好、坡度15度以下，相對集中連片、凈面積不低于50畝（或與糧功區(qū)連片、地塊10畝以上），農(nóng)田灌排等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，無嚴(yán)格管控類地塊、生態(tài)環(huán)境良好等要求。永久基本農(nóng)田資源不足的地方，可在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)中劃定。

（二）堅持優(yōu)地優(yōu)劃。堅持整體規(guī)劃、分步推進(jìn)，科學(xué)制定劃定方案，有計劃有步驟組織實施。堅持優(yōu)地優(yōu)劃，儲備區(qū)劃定應(yīng)優(yōu)先劃入土壤肥沃、水源充足、設(shè)施健全、目前種植糧食的優(yōu)質(zhì)耕地，特別是已建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅持集中連片原則，優(yōu)先靠近現(xiàn)有糧食生產(chǎn)功能區(qū)進(jìn)行劃定。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整，質(zhì)量優(yōu)先、優(yōu)進(jìn)劣出”的要求，根據(jù)耕地年度變更調(diào)查和永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整情況，對儲備區(qū)實行動態(tài)調(diào)整。對坡度相對較高、連片面積不大、質(zhì)量相對較差的現(xiàn)有糧功區(qū)，5年內(nèi)可適量調(diào)整置換。

（三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持整體謀劃、分批建設(shè)原則，統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治、耕地功能恢復(fù)、大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造等，一體推進(jìn)現(xiàn)有糧功區(qū)改造提升和儲備區(qū)建設(shè)。對未建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的糧功區(qū)及儲備區(qū)，優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項目，因地制宜開展田塊整治、田間道路、灌排設(shè)施、生態(tài)防護(hù)和農(nóng)田輸配電設(shè)施等建設(shè)，統(tǒng)籌完善配套服務(wù)設(shè)施。按照“缺什么、補什么”的原則，持續(xù)推進(jìn)改造提升，特別是對整治優(yōu)化后基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)條件較差的區(qū)域，針對性補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（四）加強管護(hù)和利用。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村共同參與的糧功區(qū)管護(hù)機制，鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)具體管護(hù)責(zé)任，村級集體組織履行保護(hù)義務(wù)?，F(xiàn)有糧功區(qū)原則上不得占用，確因無法避讓占用的，應(yīng)嚴(yán)格落實占補平衡，優(yōu)先從儲備區(qū)中補劃。儲備區(qū)實行年度進(jìn)出平衡，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。依托省域空間治理數(shù)字化平臺，用好“浙農(nóng)田”“耕地智?！钡绕脚_，實行數(shù)字化、精細(xì)化管理。嚴(yán)格保持現(xiàn)有糧功區(qū)種糧屬性，依法加強用途管制。儲備區(qū)內(nèi)耕地按照永久基本農(nóng)田用途管制要求，重點用于糧食生產(chǎn)。大力開展糧功區(qū)和儲備區(qū)整區(qū)整片耕地集中流轉(zhuǎn)，加強新型涉糧經(jīng)營主體培育，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)先在糧功區(qū)和儲備區(qū)實施農(nóng)業(yè)“雙強”項目，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建便捷高效、覆蓋全程的社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新完善農(nóng)作制度，提升糧食生產(chǎn)水平和經(jīng)營效益。

（五）規(guī)范驗收認(rèn)定。堅持邊劃定邊檢查，從嚴(yán)把控儲備區(qū)的數(shù)量和質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)（街道）申請、縣級驗收、市級核驗、省級審核的程序，對儲備區(qū)進(jìn)行驗收認(rèn)定。對通過認(rèn)定的儲備區(qū)，及時在“浙農(nóng)田”系統(tǒng)上圖入庫，編制保護(hù)圖表冊，健全檔案資料，實行數(shù)字化、動態(tài)化監(jiān)管。

三、各鎮(zhèn)（街道）的面積任務(wù)

根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）區(qū)域范圍內(nèi)符合條件的可劃作儲備區(qū)的永久基本農(nóng)田空間資源的多少作為依據(jù)，分配各鎮(zhèn)（街道）儲備區(qū)面積任務(wù)（任務(wù)明細(xì)詳見附件）。

四、責(zé)任分工

各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)儲備區(qū)劃定建設(shè)工作的具體實施，形成儲備區(qū)矢量數(shù)據(jù)，5年整體規(guī)劃及2023年儲備區(qū)的矢量數(shù)據(jù)按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作要求及時上報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以后每年9月底前將儲備區(qū)劃定建設(shè)成果報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并做好儲備區(qū)初驗上報等工作。2027年9月底前完成儲備區(qū)劃定建設(shè)任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織做好儲備區(qū)劃定建設(shè)工作，做好技術(shù)指導(dǎo)，按照時間節(jié)點組織推進(jìn)市級驗收、金華核驗、省級審核等工作。

財政局負(fù)責(zé)現(xiàn)有糧功區(qū)改造提升和儲備區(qū)建設(shè)的市財政補助資金籌措。

自規(guī)局配合做好儲備區(qū)劃定建設(shè)工作。“三區(qū)三線”規(guī)劃有變化的，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋。

水務(wù)局負(fù)責(zé)現(xiàn)有糧功區(qū)、儲備區(qū)灌溉水源（市屬水利工程灌區(qū)內(nèi)）和周邊河道防洪排澇等設(shè)施的更新改造。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要加強協(xié)調(diào)推進(jìn)，認(rèn)真落實儲備區(qū)劃定和建設(shè)責(zé)任。各相關(guān)部門要履職盡責(zé)，根據(jù)省市相關(guān)意見要求完善政策措施，切實抓好貫徹落實，協(xié)同推進(jìn)糧功區(qū)和儲備區(qū)建設(shè)及管理工作。

（二）加大財政保障。要深化財政支持“大三農(nóng)”政策，統(tǒng)籌安排土地整治、耕地保護(hù)、農(nóng)田建設(shè)、灌溉修復(fù)、農(nóng)業(yè)“雙強”等項目資金，創(chuàng)新投融資機制，鼓勵探索利用專項債券、政策性金融資金等支持糧功區(qū)和儲備區(qū)建設(shè)。

（三）做好結(jié)果報送。各鎮(zhèn)（街道）要加強過程管理，把握時間節(jié)點，按要求及時報送儲備區(qū)矢量數(shù)據(jù)的相關(guān)驗收資料。

（四）強化考核評估。進(jìn)一步落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，將現(xiàn)有糧功區(qū)改造提升和儲備區(qū)劃定納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核；對工作不力的予以通報問責(zé)。

附件：各鎮(zhèn)（街道）糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)劃定任務(wù)分配表.docx