《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》政策解讀
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《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》政策解讀
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2025-06-23
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一、立法背景………………………………………………（ 1 ）
二、特色亮點(diǎn)………………………………………………（ 3 ）
三、重點(diǎn)條款解讀…………………………………………（ 8 ）
《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》解讀手冊(cè)
一、立法背景
營(yíng)商環(huán)境是執(zhí)政理念、治理水平、行政效能和整體形象的綜合體現(xiàn)，直接關(guān)系一個(gè)地方的發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升。為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我省制定出臺(tái)了《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。
（一）制定《條例》是我省深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章的重要舉措。黨的二十大報(bào)告指出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記去年考察浙江時(shí)對(duì)我省以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為牽引，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新作出重要指示。開展?fàn)I商環(huán)境綜合立法，加快構(gòu)建“1+N”的營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度體系，是我省深入貫徹黨中央決策部署的重要體現(xiàn)，是全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，緊扣新定位新使命乘勢(shì)而上的具體行動(dòng)。
（二）制定《條例》是我省全面落實(shí)三個(gè)“一號(hào)工程”部署要求，打造一流營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版的必然要求。
2023年以來，我省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升在三個(gè)“一號(hào)工程”中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性意義和牽一發(fā)而動(dòng)全身的戰(zhàn)略地位。隨著三個(gè)“一號(hào)工程”的縱深推進(jìn)，改革創(chuàng)新的探索為完善營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，改革攻堅(jiān)的部署也亟需通過立法保障，以積極回應(yīng)改革急需，固化提升改革成果，有效破解改革難題。
（三）制定《條例》是助力企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)，贏得發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境是提振市場(chǎng)主體信心的關(guān)鍵所需。當(dāng)前，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)有效需求不足、制度型開放不夠、社會(huì)預(yù)期偏弱。制定《條例》，以地方性法規(guī)的“ 立 ”破除制約改革發(fā)展體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步降低制度性交易成本，對(duì)于提振市場(chǎng)主體面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)具有特殊重要意義。
（四）制定《條例》是破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上再創(chuàng)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要保障。我省營(yíng)商環(huán)境雖然處在全國(guó)前列，但對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，對(duì)照市場(chǎng)主體所盼所需，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、提高法治化治理能力等諸多方面，還存在不少短板不足。迫切需要以問題、需求和目標(biāo)為導(dǎo)向，不斷破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，把浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金名片擦得更亮。
二、特色亮點(diǎn)
《條例》九個(gè)方面的規(guī)定具有鮮明的浙江辨識(shí)度。
（一）建立基礎(chǔ)體制機(jī)制，夯實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境根基。突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合性立法定位，對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、無感監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法、“有事必應(yīng)、無事不擾”原則、增值服務(wù)體系構(gòu)建、盡職免責(zé)機(jī)制、長(zhǎng)三角區(qū)域營(yíng)商環(huán)境一體化以及監(jiān)督制度、激勵(lì)機(jī)制等基礎(chǔ)制度作出規(guī)定。
（二）健全準(zhǔn)入退出制度，構(gòu)建公平有序市場(chǎng)環(huán)境。一是建立準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)銜接機(jī)制，要求登記機(jī)關(guān)提示需經(jīng)許可的事項(xiàng)并加強(qiáng)登記信息共享。二是完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持措施，允許個(gè)體工商戶按照規(guī)定直接變更登記為企業(yè)，使用原字號(hào)。三是針對(duì)企業(yè)跨區(qū)域遷移問題，規(guī)定不得要求在指定地區(qū)登記注冊(cè)或?qū)ζ髽I(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙，并建立遷移服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。四是破除隱形壁壘，明確招投標(biāo)、政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)市場(chǎng)主體，不得將企業(yè)特定區(qū)域業(yè)績(jī)、稅款社保繳納等作為條件。五是強(qiáng)化政府履約監(jiān)管，要求建立政務(wù)失信責(zé)任追究制度，對(duì)失信機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)消費(fèi)等予以限制。六是建立信用信息修復(fù)結(jié)果互認(rèn)、共享和同步更新制度。七是規(guī)定市場(chǎng)主體退出機(jī)制，明確符合條件的市場(chǎng)主體可以簡(jiǎn)易注銷；要求完善破產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制；明確企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)援助資金可用于個(gè)人債務(wù)集中清理啟動(dòng)援助，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)失敗經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)再次創(chuàng)業(yè)能力。
（三）完善便捷服務(wù)措施，保障企業(yè)辦事簡(jiǎn)易高效。在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，規(guī)定辦事指南明確的受理?xiàng)l件不得設(shè)兜底條款，不得要求提供額外申請(qǐng)材料，并通過視頻監(jiān)控等保證服務(wù)過程可查詢追溯。在政務(wù)服務(wù)便利化方面，建立企業(yè)報(bào)表、年度報(bào)告“多報(bào)合一”制度；要求編制許可事項(xiàng)清單，并動(dòng)態(tài)調(diào)整；明確專項(xiàng)信用報(bào)告可以替代無違法違規(guī)證明。在中介服務(wù)規(guī)范方面，要求編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并將中介服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行線上辦理。
（四）落實(shí)增值服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)集成供給。厘清政府與市場(chǎng)的邊界，明確增值服務(wù)的基本內(nèi)涵，并建立增值服務(wù)具體制度。一是構(gòu)建服務(wù)載體，要求依托政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心，整合現(xiàn)有應(yīng)用建設(shè)線上企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，并規(guī)定專區(qū)應(yīng)當(dāng)具備政務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)功能，與統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線對(duì)接；明確可以劃分企業(yè)社區(qū)，健全一體化服務(wù)機(jī)制。二是優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，建立分階段施工許可、工程圖紙線上審查、專項(xiàng)驗(yàn)收過程指導(dǎo)、建筑師負(fù)責(zé)制、工程電子歸檔等制度。三是提升政策服務(wù)精準(zhǔn)性，要求企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)匯集涉企政策，精準(zhǔn)計(jì)算企業(yè)需求，推送相應(yīng)信息，實(shí)現(xiàn)“政策找人”、免申即享；要求探索合并報(bào)稅，推廣非接觸式辦稅。此外，還對(duì)電子證照庫(kù)建設(shè)、電子票據(jù)服務(wù)、區(qū)域評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等作出規(guī)定。
（五）強(qiáng)化要素保障支撐，賦能企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。在土地要素方面，可采取先租后讓、租讓結(jié)合等方式滿足差異化用地需求，并健全標(biāo)準(zhǔn)地制度。在勞動(dòng)力要素方面，建立境外職業(yè)資格與境內(nèi)職稱比照認(rèn)定制度，并要求健全人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，給予職稱、薪酬、住房等保障或便利。在資本要素方面，規(guī)定建立金融專題數(shù)據(jù)庫(kù)，為增加信用貸款規(guī)模提供支持；鼓勵(lì)設(shè)立綠色金融分支機(jī)構(gòu)；要求建立上市掛牌融資服務(wù)直通制度。在數(shù)據(jù)要素方面，建立數(shù)據(jù)權(quán)益登記制度，規(guī)定登記證書可以作為數(shù)據(jù)集合持有、流通交易、收益分配和權(quán)益保護(hù)的初步憑證；要求培育數(shù)據(jù)企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。在資源要素方面，要求供水、供電、供氣等實(shí)現(xiàn)全流程一網(wǎng)通辦，提高供應(yīng)可靠性，降低用能成本；明確從規(guī)劃紅線到公共管網(wǎng)接入工程的費(fèi)用不得由企業(yè)承擔(dān)。
（六）健全創(chuàng)新支持體系，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。一是健全科技創(chuàng)新要素保障制度，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是要求創(chuàng)新科技特派員制度，明確科技人員兼職、創(chuàng)業(yè)支持政策和職務(wù)成果賦權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)等制度。三是要求分級(jí)分類制定中小微企業(yè)扶持政策，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，完善首臺(tái)（套）激勵(lì)保障機(jī)制。此外，還對(duì)大型科學(xué)儀器開放、新經(jīng)濟(jì)包容審慎監(jiān)管和支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出規(guī)定。
（七）優(yōu)化開放提升舉措，促進(jìn)高水平制度型開放。立足高質(zhì)量“引進(jìn)來”，規(guī)定將內(nèi)外資一致性審查納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，制定并公布外商投資便利化措施；要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)規(guī)則，探索改革創(chuàng)新；規(guī)定外國(guó)投資者的投資性公司設(shè)立的企業(yè)，可以享受外商投資企業(yè)待遇。立足高水平“走出去”，要求加強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)、涉外中介機(jī)構(gòu)培育，引導(dǎo)企業(yè)合理布局境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，鼓勵(lì)高質(zhì)量跨國(guó)并購(gòu)，并提供一站式服務(wù)。在進(jìn)出口便利化方面，要求健全國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，規(guī)范審批和收費(fèi)，優(yōu)化通關(guān)中轉(zhuǎn)流程。
（八）健全尊商親商機(jī)制，打造最優(yōu)人文生態(tài)環(huán)境。在新型政商關(guān)系方面，規(guī)定建立政商交往正面清單、負(fù)面清單和倡導(dǎo)清單，暢通溝通聯(lián)系渠道。在促進(jìn)“兩個(gè)健康”方面，要求引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者梯次培養(yǎng)，探索“兩個(gè)健康”創(chuàng)新實(shí)踐。在弘揚(yáng)浙商精神方面，建立對(duì)優(yōu)秀市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)者的褒揚(yáng)激勵(lì)和宣傳制度，要求依法處置涉及市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)者的虛假和侵權(quán)信息。
（九）規(guī)范政策優(yōu)化監(jiān)管，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治保障。在政策制定方面，要求進(jìn)行政策協(xié)調(diào)性、出臺(tái)時(shí)機(jī)等評(píng)估，并設(shè)置適應(yīng)調(diào)整期。在監(jiān)管機(jī)制方面，建立“有事必應(yīng)、無事不擾”具體制度，規(guī)定編制“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)和綜合檢查場(chǎng)景清單，實(shí)現(xiàn)抽查標(biāo)準(zhǔn)化、“綜合查一次”。在權(quán)益保障方面，規(guī)定慎用強(qiáng)制措施，不得違法采取普遍停產(chǎn)停業(yè)等措施。在合規(guī)管理方面，要求加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，編制合規(guī)指引。在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗治理方面，要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案?jìng)刹?，檢察院對(duì)應(yīng)立案不立案等問題依法開展法律監(jiān)督，法院健全審理機(jī)制并加大追贓挽損力度。
三、重點(diǎn)條款解讀
第一章 總則
第一條：立法目的
第二條：適用范圍
第三條：總體要求
第四條：組織保障
第五條：增值服務(wù)體系
第六條：營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)
第七條：工商聯(lián)和協(xié)會(huì)、商會(huì)職責(zé)
第八條：市場(chǎng)主體義務(wù)
第九條：盡職免責(zé)機(jī)制
第十條：長(zhǎng)三角區(qū)域營(yíng)商環(huán)境一體化
主題：推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革
涉及條款：第五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有事必應(yīng)、無事不擾，在基本政務(wù)服務(wù)便捷化基礎(chǔ)上，整合政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)功能，構(gòu)建增值服務(wù)體系，為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化衍生服務(wù)。
具體解讀：增值服務(wù)，是指在基本政務(wù)服務(wù)便捷化的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供的精準(zhǔn)化個(gè)性化衍生服務(wù)。政務(wù)服務(wù)增值化改革，是指黨委政府為促進(jìn)企業(yè)降低成本、增加收益、強(qiáng)化功能、加快發(fā)展，通過制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，政府、社會(huì)、市場(chǎng)三側(cè)協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)、融合增值服務(wù)，對(duì)政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行的變革性重塑。當(dāng)前，我省在優(yōu)化提升基本政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，整合政府側(cè)、市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)服務(wù)功能，圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，提供更廣范圍、更深層次的項(xiàng)目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、開放、數(shù)據(jù)等集成服務(wù)，構(gòu)建形成全鏈條、全天候、全過程的為企服務(wù)新生態(tài)，為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 32 條 ”落地見效提供強(qiáng)大改革動(dòng)能，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
主題：完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系
涉及條款：第六條 省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，以市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向，健全本省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和線上線下結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，利用無感監(jiān)測(cè)、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等方式對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善相應(yīng)政策措施。具體解讀：開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)的主要目的是通過“ 以評(píng)促改”方式來推動(dòng)政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。目前，我省對(duì)標(biāo)世行 B-Ready 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本形成了一套較為完善的指標(biāo)體系。同時(shí)，我省強(qiáng)化數(shù)字賦能，在全國(guó)首創(chuàng)推行營(yíng)商環(huán)境“無感監(jiān)測(cè)”評(píng)價(jià)模式，迭代優(yōu)化企業(yè)感受度調(diào)查問卷，創(chuàng)新實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)官制度，完善季度監(jiān)測(cè)和年度評(píng)價(jià)有機(jī)銜接的考核體系，基本形成了全省域線上線下相結(jié)合、無感有感相融合的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，為綜合分析研判指標(biāo)數(shù)據(jù)，找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升短板弱項(xiàng)，推動(dòng)全省各地靶向發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。下一步，將持續(xù)對(duì)標(biāo)世行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)準(zhǔn)新理念，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模式機(jī)制，為全省各地調(diào)整完善營(yíng)商環(huán)境政策措施提供科學(xué)依據(jù)，全面助力打造全省域市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。第二章 市場(chǎng)管理第十一條：負(fù)面清單第十二條：注冊(cè)登記第十三條：“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記第十四條：市場(chǎng)主體跨區(qū)域遷移第十五條：知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助第十六條：公共資源交易第十七條：公平開展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)第十八條：信用修復(fù)第十九條：政府履約監(jiān)管第二十條：歇業(yè)備案第二十一條：注銷登記第二十二條：企業(yè)破產(chǎn)
主題：便利“個(gè)轉(zhuǎn)企”
涉及條款：第十三條 個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，可以直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，并可以根據(jù)企業(yè)名稱管理規(guī)定使用原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)。具體解讀：“個(gè)轉(zhuǎn)企”，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，是指具備一定條件的個(gè)體工商戶，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定自愿轉(zhuǎn)型登記為公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，并辦理原個(gè)體工商戶注銷登記。“個(gè)轉(zhuǎn)企”是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》等都對(duì)優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)提出了明確要求。為進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體工商戶更快、更好轉(zhuǎn)型發(fā)展，我省在原有轉(zhuǎn)型登記制度上進(jìn)行重大調(diào)整，2023 年出臺(tái)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作的實(shí)施意見》明確，允許個(gè)體工商戶通過“直接變更 ”方式轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，無需先注銷個(gè)體工商戶再設(shè)立企業(yè)，并支持保持升級(jí)前后字號(hào)、檔案、榮譽(yù)稱號(hào)等方面的延續(xù)性。
主題：暢通企業(yè)跨區(qū)域遷移
涉及條款：第十四條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得要求市場(chǎng)主體在指定地區(qū)登記注冊(cè)，不得對(duì)市場(chǎng)主體跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或者遷移設(shè)置障礙。市場(chǎng)主體申請(qǐng)辦理住所等變更登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)主體遷移服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體跨區(qū)域遷移的涉稅、涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序。具體解讀：國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》等要求不得給企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙。為進(jìn)一步暢通企業(yè)跨區(qū)域遷移，我省通過落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查、加大反壟斷執(zhí)法力度等措施，全面清理廢止妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定；創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)遷移“一件事”改革，整合企業(yè)遷出、遷入、調(diào)檔、變更登記等業(yè)務(wù)為“一件事”全流程辦理，變跨區(qū)域遷移“跑兩地、跑三趟”為線上“零跑動(dòng)”。下一步，將深化企業(yè)遷移“一件事”改革，規(guī)范遷出時(shí)限、流程、條件，進(jìn)一步打破遷移限制壁壘，推動(dòng)遷移更為便捷高效。
主題：破除市場(chǎng)準(zhǔn)入“隱性壁壘”
涉及條款：第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人和政府采購(gòu)的采購(gòu)人，應(yīng)當(dāng)依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，不得將市場(chǎng)主體特定行政區(qū)域業(yè)績(jī)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅款社保以及注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為資格要求或者評(píng)審因素，不得在股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。具體解讀：在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，主要是指在招投標(biāo)相關(guān)制度規(guī)則和招標(biāo)文件示范文本中，要嚴(yán)格遵循“七個(gè)不準(zhǔn)”：（一）不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；（二）不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；（三）不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限和明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門檻限制潛在投標(biāo)人；（四）不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng)；（五）不準(zhǔn)明示或者暗示評(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（六）不準(zhǔn)對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)；（七）不準(zhǔn)有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的行為。破除政府采購(gòu)“隱性壁壘”，要嚴(yán)格做到：一是政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)市場(chǎng)主體；二是在采購(gòu)文件中不得將市場(chǎng)主體特定行政區(qū)域業(yè)績(jī)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅款社保以及注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)等作為資格要求或者評(píng)審因素；三是供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程或者采購(gòu)結(jié)果損害其合法權(quán)益，可依法提起質(zhì)疑投訴。下一步，將創(chuàng)新政府采購(gòu)行政裁決機(jī)制，積極推進(jìn)集中裁決改革，解決“同案不同判”問題，切實(shí)維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
主題：便利企業(yè)退出
涉及條款：第二十二條 縣級(jí)以上人民政府、人民法院應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中涉及的資產(chǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)防范、職工和債權(quán)人權(quán)益保護(hù)等問題。人民法院應(yīng)當(dāng)探索建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，完善破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府安排的企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)援助資金，可以用于個(gè)人債務(wù)集中清理的啟動(dòng)援助。對(duì)申請(qǐng)債務(wù)集中清理的個(gè)人，經(jīng)審查后符合條件的，可以按照規(guī)定刪除其失信信息。具體解讀：企業(yè)退出即企業(yè)市場(chǎng)退出，現(xiàn)行法律制度中，企業(yè)退出主要有兩條路徑，一是非破產(chǎn)退出路徑，即企業(yè)依據(jù)章程或決議、行政決定、司法裁判等原因解散，進(jìn)行清算并注銷后退出市場(chǎng)；二是破產(chǎn)退出路徑，即以《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》為依據(jù)，通過企業(yè)破產(chǎn)清算、重整、和解等制度安排實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)退出。企業(yè)破產(chǎn)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性法律制度，不僅能夠促進(jìn)債權(quán)人公平受償，還能推進(jìn)市場(chǎng)資源要素有效流轉(zhuǎn)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。世界銀行營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估包括十項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中一項(xiàng)即是“辦理破產(chǎn)”。對(duì)于不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予一個(gè)規(guī)范化的市場(chǎng)退出路徑，這也是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的基本內(nèi)容。債務(wù)人企業(yè)依法進(jìn)入破產(chǎn)程序后，由人民法院依法推進(jìn)指定管理人、發(fā)布公告、召開債權(quán)人會(huì)議等破產(chǎn)程序；由地方政府提供職工安置、信用修復(fù)等配套制度和公共服務(wù)保障；由破產(chǎn)管理人辦理接受債權(quán)申報(bào)、審查、資產(chǎn)核查等具體破產(chǎn)事務(wù)，在 “法院主導(dǎo)程序+管理人辦理破產(chǎn)事務(wù) +政府提供公共服務(wù)”的企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的框架中，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)接管、稅收申報(bào)、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、打擊“逃廢債”、變更注銷、中介管理、費(fèi)用保障等問題，以提升破產(chǎn)處置便利度和破產(chǎn)工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體有序退出。這有賴于建立健全企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)審判中資產(chǎn)處置等配套問題。探索建立預(yù)重整、重整識(shí)別等破產(chǎn)拯救機(jī)制，充分發(fā)揮破產(chǎn)預(yù)重整和重整識(shí)別的救治功能，幫助更多的危困企業(yè)涅槃重生。浙江是中小企業(yè)大省、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，完善破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制具有重要意義。2020 年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》，省法院發(fā)布《關(guān)于深化執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接推進(jìn)破產(chǎn)清算案件簡(jiǎn)易審理若干問題的會(huì)議紀(jì)要（二）》，進(jìn)一步深化執(zhí)行和破產(chǎn)程序銜接，推進(jìn)破產(chǎn)案件審理繁簡(jiǎn)分流，提高了企業(yè)破產(chǎn)案件審理效率。個(gè)人債務(wù)集中清理，是指在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，參照個(gè)人破產(chǎn)的原則和精神，依債務(wù)人申請(qǐng)，通過財(cái)產(chǎn)申報(bào)、調(diào)查、核實(shí)和清理，債權(quán)人表決等程序，在充分調(diào)查清楚債務(wù)人財(cái)產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上形成個(gè)人債務(wù)清償方案，以達(dá)到執(zhí)行程序有效退出、債務(wù)人信用修復(fù)的目的，體現(xiàn)“寬容失敗鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的價(jià)值導(dǎo)向。省法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類個(gè)人破產(chǎn)）是介于強(qiáng)制執(zhí)行制度與正式的個(gè)人破產(chǎn)之間的一項(xiàng)制度安排，參照個(gè)人破產(chǎn)基本規(guī)則引入強(qiáng)制執(zhí)行制度中財(cái)產(chǎn)申報(bào)、參與分配、終結(jié)本次執(zhí)行程序等制度因素，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行制度與個(gè)人破產(chǎn)制度的充分銜接。通過個(gè)人債務(wù)集中清理，雖然在債權(quán)人不同意的情況下，不產(chǎn)生法定破產(chǎn)免責(zé)的法律后果，但對(duì)“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人可以達(dá)到免于被強(qiáng)制執(zhí)行的效果。2018 年起，浙江在全國(guó)率先探索試點(diǎn)個(gè)人債務(wù)集中清理工作，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上于 2020 年出臺(tái)《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類個(gè)人破產(chǎn)）工作指引》，通過“債務(wù)人申報(bào)+接受債權(quán)人質(zhì)詢+法院依職權(quán)調(diào)查核實(shí)+管理人調(diào)查核實(shí)”等措施，有效識(shí)別“ 誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人和失信人員，給“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人以相對(duì)寬松的制度出路，不再納入失信人名單，使因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而創(chuàng)業(yè)失敗的人有機(jī)會(huì)解除債務(wù)枷鎖，重新創(chuàng)業(yè)和生活，推動(dòng)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)導(dǎo)向。本條第三款明確企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)援助資金可以用于個(gè)人債務(wù)集中清理（類個(gè)人破產(chǎn)）啟動(dòng)援助。目前，我省各市縣政府均設(shè)立了企業(yè)破產(chǎn)援助資金，主要用于解決無產(chǎn)可破或缺乏啟動(dòng)資金的企業(yè)破產(chǎn)程序啟動(dòng)和推進(jìn)問題，有效解決“無產(chǎn)可破”僵尸企業(yè)的破產(chǎn)費(fèi)用難題。省級(jí)層面建立了浙江省企業(yè)破產(chǎn)援助獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)設(shè)立破產(chǎn)援助資金且使用規(guī)范的市、縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各地已逐步形成了較為完善的資金管理使用辦法。為進(jìn)一步支持我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)制度的探索和建立，允許個(gè)人債務(wù)集中清理相關(guān)資金納入原各地企業(yè)破產(chǎn)援助資金使用范圍，在原資金規(guī)模內(nèi)統(tǒng)籌安排。通過增用途、調(diào)結(jié)構(gòu)的方式，支持個(gè)人債務(wù)集中清理工作，提升各地企業(yè)破產(chǎn)援助資金使用績(jī)效和社會(huì)效益。對(duì)申請(qǐng)債務(wù)集中清理的個(gè)人，經(jīng)審查后符合條件的，可以按照規(guī)定刪除其失信信息，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)失敗經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)經(jīng)營(yíng)能力，有效激勵(lì)“誠(chéng)實(shí)而不幸”債務(wù)人主動(dòng)申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)集中清理。本條文系全國(guó)首次在地方性法規(guī)中明確規(guī)定個(gè)人債務(wù)集中清理（類個(gè)人破產(chǎn)）制度，對(duì)個(gè)人債務(wù)集中清理工作的全面深入推進(jìn)和個(gè)人破產(chǎn)立法的地方經(jīng)驗(yàn)積累，具有重要意義。第三章 政務(wù)服務(wù)第二十三條：政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第二十四條：政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)第二十五條：企業(yè)綜合服務(wù)中心第二十六條：高效辦成一件事第二十七條：行政許可事項(xiàng)清單管理第二十八條：免予提交證明第二十九條：依申請(qǐng)賦予權(quán)益第三十條：建設(shè)工程項(xiàng)目審批服務(wù)第三十一條：工程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)第三十二條：區(qū)域評(píng)估第三十三條：建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收第三十四條：不動(dòng)產(chǎn)登記一窗通辦第三十五條：辦稅繳費(fèi)服務(wù)第三十六條：行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理第三十七條：行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升第三十八條：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范主題：建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心涉及條款：第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心。企業(yè)綜合服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)全程跟蹤督辦等事項(xiàng)，構(gòu)建涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，為企業(yè)提供一站式集成服務(wù)。具體解讀：企業(yè)綜合服務(wù)中心，是指黨委政府涉企服務(wù)的中臺(tái)樞紐，“一個(gè)口子”受理、流轉(zhuǎn)、督辦、反饋企業(yè)需求，承接政企懇談會(huì)、政企溝通見面會(huì)等活動(dòng)。當(dāng)前，所有設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、省級(jí)新區(qū)均已掛牌設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心，下設(shè)項(xiàng)目、法治、科創(chuàng)、人才、開放、訴求等涉企增值服務(wù)板塊，每個(gè)板塊配置首席服務(wù)代表和若干服務(wù)專員。鼓勵(lì)市縣分管領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)兼任企服中心黨委（黨組）書記或主任，由企業(yè)綜合服務(wù)中心統(tǒng)籌做好各增值服務(wù)功能板塊的事項(xiàng)進(jìn)駐、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)評(píng)價(jià)等運(yùn)行保障工作，做好板塊進(jìn)駐人員的日常管理考核。同時(shí)，各地積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)、24 小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)等，推動(dòng)構(gòu)建全天候多層次的涉企服務(wù)體系。以企業(yè)綜合服務(wù)中心為中臺(tái)樞紐，構(gòu)建涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制。整合線上線下各類涉企問題渠道，建立涉企問題分類分層分級(jí)交辦落實(shí)機(jī)制和多主體參與的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)解決普遍共性問題的經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度機(jī)制。
主題：建立健全一類事服務(wù)場(chǎng)景
涉及條款：第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一件事一次辦成，強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一端受理、一次聯(lián)辦；梳理共性高頻基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和各類主體提供的其他服務(wù)事項(xiàng)，建立健全一類事服務(wù)場(chǎng)景。具體解讀：涉企服務(wù)一類事，是指圍繞滿足企業(yè)全生命周期某個(gè)階段、產(chǎn)業(yè)鏈特定節(jié)點(diǎn)的重大需求，在延伸拓展基本政務(wù)服務(wù)一件事基礎(chǔ)上，不影響公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，疊加關(guān)聯(lián)度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服務(wù)事項(xiàng)，打造形成訂制化、套餐式、模塊化、線上線下相融合的為企服務(wù)新場(chǎng)景。目前，省級(jí)層面已編制形成 24 個(gè)一類事，各地圍繞企業(yè)發(fā)展全周期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條形成了一批一類事服務(wù)場(chǎng)景，企業(yè)可通過企業(yè)綜合服務(wù)中心、企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)獲取服務(wù)。例如，市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一類事”（餐飲行業(yè)）
主題：專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明
涉及條款：第二十八條 省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)生成的含有市場(chǎng)主體相關(guān)信息的專項(xiàng)信用報(bào)告，可以替代相關(guān)部門出具的有無違法違規(guī)行為的證明。市場(chǎng)主體已經(jīng)提供省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)生成的專項(xiàng)信用報(bào)告的，有關(guān)單位不得再要求其重復(fù)提供相關(guān)證明。具體解讀：根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)《專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明實(shí)施方案》要求，專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明，是指用一份報(bào)告替代本省有關(guān)部門歸集的 40 個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)、社會(huì)組織、自然人的違法犯罪、行政處罰（不含簡(jiǎn)易處罰）等依法列入有無違法違規(guī)證明的舉措。當(dāng)前，辦事主體在辦理企業(yè)上市、融資、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)時(shí)，需要根據(jù)涉及事項(xiàng)分別開具相應(yīng)領(lǐng)域有無違法違規(guī)證明，推行專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明，可解決證明開具辦理流程復(fù)雜、時(shí)間周期長(zhǎng)，“ 多次跑”“多頭跑”等問題，如省委金融辦浙里企業(yè)上市集成服務(wù)“鳳凰丹穴”系統(tǒng)已嵌入專項(xiàng)信用報(bào)告查詢接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)上市企業(yè)的無感查詢，為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)。目前，專項(xiàng)信用報(bào)告已在“信用浙江”網(wǎng)站、“浙里辦”APP、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）、各設(shè)區(qū)市信用網(wǎng)站等渠道開放申請(qǐng)，辦事主體可通過電腦網(wǎng)站或手機(jī)端申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“線上辦、即時(shí)辦、免費(fèi)辦”。
主題：推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑師負(fù)責(zé)制
涉及條款：第三十條 本省探索建筑師負(fù)責(zé)制，在可行性研究、規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、工程管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)優(yōu)化管理流程，發(fā)揮建筑師專業(yè)優(yōu)勢(shì)和全過程技術(shù)主導(dǎo)作用。具體解讀：建筑師負(fù)責(zé)制，是指以擔(dān)任項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建筑師為核心的設(shè)計(jì)咨詢管理團(tuán)隊(duì)，受建設(shè)單位委托，以所在的設(shè)計(jì)單位為實(shí)施主體，依據(jù)合同約定，開展設(shè)計(jì)咨詢及管理服務(wù)，提供符合建設(shè)單位要求和社會(huì)公共利益的建筑產(chǎn)品以及服務(wù)的一種工作模式。2021 年 8 月，杭州市出臺(tái)《杭州市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，2022 年 7 月配套出臺(tái)《建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)招標(biāo)文件示范文本》《建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)合同示范文本》和《建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見》等三個(gè)政策文件，目前正在有序推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作。2022 年 11 月，寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等七個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在民用建筑和簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，探索開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作。
主題：工程圖紙線上審查
涉及條款：第三十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源主管部門，健全工程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)建設(shè)單位通過系統(tǒng)報(bào)送建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段的工程圖紙。建設(shè)單位通過系統(tǒng)報(bào)送工程圖紙的，發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門應(yīng)當(dāng)共享工程圖紙并在線完成工程圖紙審查，不得要求建設(shè)單位重復(fù)報(bào)送。具體解讀：工程圖紙線上審查，是指在系統(tǒng)上傳符合數(shù)字化圖紙標(biāo)準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工程設(shè)計(jì)圖紙，運(yùn)用基于全省政務(wù)云平臺(tái)的規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖審查等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線審查和技術(shù)服務(wù)。2017 年，省建設(shè)廳以“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，實(shí)行工程圖紙線上審查，除涉密工程外，施工圖審查不接受紙質(zhì)圖紙，并開展建設(shè)、人防、消防、雷電防護(hù)施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查，審查合格后，在線出具審查合格書。施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)在圖紙系統(tǒng)中上傳相應(yīng)的變更圖紙，并由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在圖紙系統(tǒng)中予以確認(rèn)；設(shè)計(jì)變更涉及施工圖審查內(nèi)容的，由施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)變更部分重新進(jìn)行審查。下一步，將推動(dòng)工程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)應(yīng)用拓展到方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查等階段。
主題：工程檔案電子歸檔
涉及條款：第三十三條 推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案數(shù)字化。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同檔案主管部門制定建筑工程電子檔案標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位提交的電子文件符合檔案標(biāo)準(zhǔn)的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)不得要求建設(shè)單位另行提交紙質(zhì)歸檔材料。具體解讀：建設(shè)工程檔案是城鄉(xiāng)工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)記錄。檔案驗(yàn)收作為重要的行政審批事項(xiàng)，材料事后補(bǔ)、資料交不齊、審核壓力大、歸檔周期長(zhǎng)等矛盾問題長(zhǎng)期困擾著檔案管理部門和建設(shè)各方，是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革亟待突破的難點(diǎn)之一。檔案管理部門目前普遍采用紙質(zhì)掃描件與紙質(zhì)文件一起雙套制歸檔（即電子文件與紙質(zhì)文件雙套），但紙質(zhì)掃描件僅僅是紙質(zhì)文件的電子格式，與真正原生電子文件還有明顯差異，同時(shí)與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件管理無實(shí)質(zhì)性區(qū)別。隨著我國(guó)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的頒布，以及電子印章、電子簽名等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，工程建設(shè)有關(guān)的原生電子文件數(shù)量逐步提高，例如審批系統(tǒng)中的各個(gè)電子批文、電子證照；工程圖紙系統(tǒng)在線生成的電子竣工圖；工程數(shù)字化管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)形成檢測(cè)、驗(yàn)收記錄等。提高原生電子文件應(yīng)用比例，加強(qiáng)工程電子文件管理，是落實(shí)電子檔案改革任務(wù)的關(guān)鍵。2023 年，省建設(shè)廳在浙江省工程建設(shè)全過程數(shù)字化管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“浙里建”）上線“電子文件歸集（工程檔案管理）場(chǎng)景”，建立了全國(guó)第一個(gè)按工程項(xiàng)目過程實(shí)施的電子文件歸集平臺(tái)，并正著手編制全國(guó)第一本工程電子文件歸集標(biāo)準(zhǔn)。歸集平臺(tái)對(duì)應(yīng)歸檔要求建立了工程準(zhǔn)備、監(jiān)理、施工、竣工圖、工程驗(yàn)收等五大類目錄，與審批系統(tǒng)、圖紙系統(tǒng)以及相關(guān)工程業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建設(shè)各方在工程過程中通過數(shù)據(jù)共享等方式及時(shí)歸集電子證照等文件。檔案管理機(jī)構(gòu)在工程實(shí)施過程中提供指導(dǎo)服務(wù)，將原先集中在驗(yàn)收階段的檔案驗(yàn)收分解到工程建設(shè)過程中，不僅大幅壓縮檔案歸檔時(shí)間、減少檔案審核壓力，還有力保障了檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。下一步，將建立健全質(zhì)量安全管理、檔案管理以及各方主體業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，印發(fā)我省《房屋建筑工程電子文件歸集標(biāo)準(zhǔn)》，加快迭代工程全過程數(shù)字化管理系統(tǒng)，加大電子文件歸集場(chǎng)景應(yīng)用推廣，逐步提高工程建設(shè)原生電子文件比例、降低紙質(zhì)掃描件比例，加快探索工程檔案單套制歸檔。
主題：稅費(fèi)合并申報(bào)
涉及條款：第三十五條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的稅費(fèi)申報(bào)平臺(tái)，探索多種稅費(fèi)合并申報(bào)，推廣非接觸式辦稅繳費(fèi)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的稅收政策宣傳輔導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提醒，及時(shí)公布稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，確保市場(chǎng)主體及時(shí)享受減稅、免稅、退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。具體解讀：稅費(fèi)合并申報(bào)，是指通過對(duì)不同稅費(fèi)種申報(bào)表梳理整合，支持納稅人在申報(bào)多個(gè)稅費(fèi)種時(shí)，只需填報(bào)一張綜合申報(bào)表，無需單獨(dú)報(bào)送分稅（費(fèi)）種申報(bào)表。合并申報(bào)可減少納稅人報(bào)送表單和數(shù)據(jù)項(xiàng)，同時(shí)依托部門共享數(shù)據(jù)和其他征管環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)已有數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填，大幅減輕納稅人填報(bào)負(fù)擔(dān)，降低納稅人申報(bào)錯(cuò)誤幾率。當(dāng)前，浙江省電子稅務(wù)局已支持多稅費(fèi)種合并申報(bào)，如企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)和行為稅合并申報(bào)，增值稅、消費(fèi)稅及附加稅費(fèi)合并申報(bào)等，納稅人可通過相應(yīng)功能模塊實(shí)現(xiàn)“一表報(bào)多稅（費(fèi)）”。同時(shí)，不斷調(diào)整納稅期限，統(tǒng)一簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù)，除稅務(wù)總局另有規(guī)定外，對(duì)資源稅、印花稅、土地增值稅等稅種和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，原則上實(shí)行按季申報(bào)（報(bào)送）。
主題：規(guī)范提升行政審批中介服務(wù)
涉及條款：第三十七條 省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定，編制本行業(yè)、本領(lǐng)域行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、設(shè)置依據(jù)、資質(zhì)資格要求、服務(wù)時(shí)限、價(jià)格管理形式等，并依法進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得作為辦理行政許可的條件。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)選擇、費(fèi)用支付、報(bào)告上傳、服務(wù)評(píng)價(jià)等全流程線上辦理，公開接受社會(huì)監(jiān)督。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不得通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。具體解讀：國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》等都對(duì)行政審批中介服務(wù)專門作出規(guī)定，明確作為行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。目前我省尚未梳理印發(fā)全領(lǐng)域的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，部分事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)不符合國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定。各地分散建設(shè)了網(wǎng)上中介平臺(tái)，但還未將行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)管理納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。部分事項(xiàng)還存在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格限制情況。為推動(dòng)《條例》規(guī)定落實(shí)，將重點(diǎn)做好以下工作：一是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，凡是缺乏法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的，都予以取消，編制形成全省統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理。二是完善網(wǎng)上中介超市平臺(tái)，并與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打通，實(shí)現(xiàn)審批中介服務(wù)全流程線上辦理。三是堅(jiān)持“ 非禁即入”市場(chǎng)準(zhǔn)則，加快行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)培育，破除行政審批中介服務(wù)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制、限額管理。第四章 要素支撐第三十九條：要素市場(chǎng)化配置第四十條：土地供應(yīng)第四十一條：標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)第四十二條：勞動(dòng)就業(yè)保障第四十三條：人才政策措施第四十四條：水、電、氣、網(wǎng)報(bào)裝服務(wù)第四十五條：水、電、氣供應(yīng)可靠性第四十六條：降低物流成本第四十七條：提升金融服務(wù)質(zhì)效第四十八條：融資擔(dān)保第四十九條：綠色金融第五十條：企業(yè)上市服務(wù)第五十一條：數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記第五十二條：數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)
主題：差異化用地供給
涉及條款：第四十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以依法采用工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、租賃與出讓結(jié)合、彈性年期出讓等供應(yīng)方式，滿足市場(chǎng)主體差異化的用地需求。具體解讀：差異化用地供給，是指為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效降低企業(yè)用地成本，通過健全工業(yè)用地多元化供應(yīng)體系，優(yōu)化工業(yè)用地配置，支持工業(yè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等供應(yīng)方式。目前，各地可根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期等因素，合理選擇彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等適宜的方式供地，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限，滿足差異化的用地需求。
主題：境外職業(yè)資格比照認(rèn)定
涉及條款：第四十三條 省人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布境外職業(yè)資格與境內(nèi)職稱比照認(rèn)定目錄。持有目錄內(nèi)所列境外職業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，其境外取得的證書可以比照認(rèn)定相應(yīng)職稱，并作為申報(bào)高一級(jí)職稱的依據(jù)。具體解讀：職業(yè)資格制度是世界各國(guó)普遍采用的一項(xiàng)人才評(píng)價(jià)制度，對(duì)于加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)人員合理流動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低社會(huì)用人成本，吸引更多海內(nèi)外人才來浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我省聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料和裝備制造等 3 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在 100 項(xiàng)境外職業(yè)資格和初、中級(jí)職稱之間建立了比照對(duì)應(yīng)關(guān)系，持有目錄內(nèi)境外職業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人才，由各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、人力社保局或省級(jí)有關(guān)單位按照職稱管理權(quán)限審核后，比照認(rèn)定相應(yīng)系列初、中級(jí)職稱。專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)從事工作與境外職業(yè)資格證書相一致或相近的，比照認(rèn)定的職稱可作為聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和申報(bào)高一級(jí)職稱的依據(jù)，其境外相應(yīng)專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷可計(jì)入專業(yè)工作經(jīng)歷。為做好比照認(rèn)定工作，依托“浙江省專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)平臺(tái)”開發(fā)境外職業(yè)資格與職稱比照認(rèn)定模塊，專業(yè)技術(shù)人才可通過該模塊實(shí)現(xiàn)便捷辦理。
主題：保障水、電、氣、網(wǎng)供給
涉及條款：第四十四條 供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理模式，簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)，壓減辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝申請(qǐng)全流程一網(wǎng)通辦。供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、流程、承諾時(shí)限等信息，不得以拖延服務(wù)等方式強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理?xiàng)l件，不得為建設(shè)用地規(guī)劃紅線內(nèi)的工程指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用或者轉(zhuǎn)嫁成本。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，從建設(shè)單位的建設(shè)用地規(guī)劃紅線連接至公共管網(wǎng)的通用標(biāo)準(zhǔn)的接入工程，由供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位或者所在地人民政府按照規(guī)定投資建設(shè)，不得要求建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)費(fèi)用。具體解讀：報(bào)裝，是指用戶向供水、供電、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位提交相關(guān)材料，提出建立供用關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過一系列程序完成接通手續(xù)的過程。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)提速增效，我省相關(guān)部門指導(dǎo)公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理模式，簡(jiǎn)化報(bào)裝手續(xù)和材料，有效壓減辦理時(shí)限，提升服務(wù)質(zhì)效，并在辦理流程、信息公開、建設(shè)投資等方面提出規(guī)范要求。2019 年 5 月，省委改革辦、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳等 11 個(gè)部門印發(fā)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境用水、用氣報(bào)裝便利化行動(dòng)方案》，部署了提升供水、供氣企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化用水、用氣報(bào)裝服務(wù)流程，建立并行聯(lián)合審批制度和完成報(bào)裝信息化平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2020年 8 月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化浙江省營(yíng)商環(huán)境用水、用氣報(bào)裝便利化行動(dòng)的通知》，對(duì)優(yōu)化報(bào)裝服務(wù)作出進(jìn)一步部署。2022 年，加快全省供水、供氣等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、用水用氣報(bào)裝數(shù)據(jù)向省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集，切實(shí)提升了縣（市、區(qū)）報(bào)裝數(shù)據(jù)覆蓋率。目前，全省已開發(fā)投用“浙江省水氣報(bào)裝管理系統(tǒng)”。下一步，將根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝服務(wù)。
主題：綠色金融
涉及條款：第四十九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融特色分支機(jī)構(gòu)。具體解讀：綠色金融，是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。我省積極參與構(gòu)建綠色金融體系，合理運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具和相關(guān)政策，支持經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新綠色金融體制機(jī)制，通過組建綠色金融專業(yè)部門、建設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)、設(shè)置專崗專職等方式，提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。例如，在湖州市、衢州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立一批綠色金融特色分支機(jī)構(gòu)。
主題：依法處理涉企資產(chǎn)權(quán)屬
涉及條款：第五十條 協(xié)助企業(yè)依法處理因上市掛牌、改制、重組、并購(gòu)涉及的資產(chǎn)權(quán)屬問題。具體解讀：根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)《監(jiān)管規(guī)則適用指引——發(fā)行類第 4 號(hào)》，對(duì)于發(fā)行人由國(guó)有或集體企業(yè)改制而來，或發(fā)行人主要資產(chǎn)來自于國(guó)有或集體企業(yè)，或歷史上存在掛靠集體組織經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)在招股說明書中披露有權(quán)部門關(guān)于改制或取得資產(chǎn)程序的合法性、是否造成國(guó)有或集體資產(chǎn)流失的意見。為防止集體資產(chǎn)利益受損或國(guó)有資產(chǎn)流失，需由有權(quán)部門對(duì)相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬事項(xiàng)作出說明。目前各地政府和國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)主管部門，按照企業(yè)上市“一件事”集成辦理要求，為企業(yè)出具相關(guān)說明或幫助企業(yè)完善有關(guān)手續(xù)。需要省級(jí)人民政府出具說明的，由各市政府上報(bào)省政府，省委金融辦牽頭辦理，為企業(yè)上市提供服務(wù)。
主題：數(shù)據(jù)集合權(quán)益登記
涉及條款：第五十一條 市場(chǎng)主體對(duì)其依法收集、經(jīng)過一定算法加工、具有實(shí)用價(jià)值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)集合，可以向省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)申請(qǐng)權(quán)益登記。省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)出具的登記證書，可以作為該數(shù)據(jù)集合持有、流通交易、收益分配和權(quán)益保護(hù)的初步憑證。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、司法行政等部門和司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立健全登記信息共享、證據(jù)互認(rèn)等協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)登記證書在行政執(zhí)法、司法審判中的運(yùn)用。具體解讀：數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指數(shù)據(jù)處理者對(duì)其依法收集、經(jīng)過一定規(guī)則和算法加工、具有實(shí)用價(jià)值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)集合所享有的權(quán)益。市場(chǎng)主體可以通過數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記并將登記證書作為持有相應(yīng)數(shù)據(jù)集合的初步證明和數(shù)據(jù)流通交易、收益分配和權(quán)益保護(hù)的初步憑證，以有效解決數(shù)據(jù)權(quán)屬不清晰、創(chuàng)新利用不充分、權(quán)益保護(hù)舉證難等問題。當(dāng)前，省市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）已聯(lián)合省法院等11 個(gè)省級(jí)部門上線了“浙江省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)”，為市場(chǎng)主體提供免費(fèi)公益登記服務(wù)。登記平臺(tái)已接入 11 家存證公證平臺(tái)，并與省內(nèi) 4 家交易平臺(tái)全面打通，為市場(chǎng)主體提供數(shù)據(jù)存證公證、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)、上架交易、證書核驗(yàn)、信息檢索等一體化增值服務(wù)。下一步，將創(chuàng)新數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制，推動(dòng)建立全過程上鏈固證、全方位多跨協(xié)同、全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。第五章 數(shù)字賦能第五十三條：公共數(shù)據(jù)平臺(tái)第五十四條：企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)第五十五條：企業(yè)報(bào)表多報(bào)合一第五十六條：電子證照庫(kù)建設(shè)第五十七條：惠企政策精準(zhǔn)推送第五十八條：數(shù)字支付第五十九條：電子票據(jù)服務(wù)
主題：數(shù)字賦能減負(fù)增效
涉及條款：第五十五條 省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)等部門，建立企業(yè)報(bào)表統(tǒng)一填報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)表多報(bào)合一。市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（浙江）依法共享市場(chǎng)主體年度報(bào)告有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體年度報(bào)告多報(bào)合一。具體解讀：企業(yè)報(bào)表多報(bào)合一，是為解決企業(yè)報(bào)送報(bào)表 “總量大，多頭報(bào)、系統(tǒng)多、賬號(hào)多、頻率高、難度大”等問題，推出的一項(xiàng)改革舉措。近年來省經(jīng)信廳作為企業(yè)減負(fù)降本的牽頭部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”部署要求，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、省數(shù)據(jù)局等部門，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)企業(yè)呼聲，謀劃實(shí)施企業(yè)報(bào)表“最多報(bào)一次”改革，著力減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的制度性成本。企業(yè)報(bào)表“最多報(bào)一次”改革按照“優(yōu)化存量、嚴(yán)控增量、充分共享”的原則，以“7+1”省級(jí)部門（省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、省數(shù)據(jù)局）為突破口，通過梳理壓減7 個(gè)試點(diǎn)部門現(xiàn)有報(bào)表指標(biāo)、制定審批制度強(qiáng)化源頭管控、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享減少重復(fù)填報(bào)、建設(shè)數(shù)字化系統(tǒng)歸并入口、探索制度規(guī)范治理等系列舉措，并延伸至省級(jí)其他涉企部門，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)表多報(bào)合一，率先為全國(guó)探索報(bào)表減負(fù)治理的浙江路徑。省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計(jì)局、省數(shù)據(jù)局等部門組建改革攻堅(jiān)專班，開展了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑規(guī)范、報(bào)表數(shù)量壓減、系統(tǒng)登錄歸并等工作。截至 2023 年底，試點(diǎn)部門原有報(bào)表壓減率 30.3%、指標(biāo)壓減率 53.2%，7 個(gè)省級(jí)部門統(tǒng)建系統(tǒng)與“浙里辦”實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶對(duì)接。下一步，將持續(xù)關(guān)注廣大企業(yè)對(duì)企業(yè)報(bào)表“最多報(bào)一次”改革訴求，加快推動(dòng)“最多報(bào)一次”系統(tǒng)建設(shè)，并將相關(guān)工作延伸至省級(jí)其他涉企部門，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)表多報(bào)合一，切實(shí)減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)。企業(yè)年度報(bào)告多報(bào)合一，是指圍繞減輕企業(yè)多頭、重復(fù)報(bào)送年度報(bào)告負(fù)擔(dān)的重大需求，采用系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、字段精簡(jiǎn)等方式，將不同部門依法要求企業(yè)報(bào)送的年度報(bào)告進(jìn)行整合歸并，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）實(shí)現(xiàn)“一個(gè)端口、一次填報(bào)”。自 2017 年開始，市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，積極探索企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革。2021 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》進(jìn)一步明確提出推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革。目前，我省已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、外匯、人社、統(tǒng)計(jì)等部門，以及市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查年報(bào)、工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)自查報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表等企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”，企業(yè)登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）可一次性全面完成以上各類年報(bào)。
主題：惠企政策精準(zhǔn)推送
涉及條款：第五十七條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將涉及市場(chǎng)主體的優(yōu)惠政策匯集至企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，并運(yùn)用數(shù)字化手段精準(zhǔn)計(jì)算市場(chǎng)主體需求與優(yōu)惠政策的匹配度，將匹配的優(yōu)惠政策直接推送相關(guān)市場(chǎng)主體。對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體實(shí)行優(yōu)惠政策免予申報(bào)、直接兌現(xiàn)；確需市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)的優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，快速辦理。具體解讀：中共中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，“加大政策落實(shí)力度，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)，確保政策落到實(shí)處”。省委推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施意見明確要求，要推動(dòng)從“人找政策” 向 “政策找人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政策“免申即享、直達(dá)快享、快享快辦”?；萜笳呔珳?zhǔn)推送，是指依托政策兌現(xiàn)平臺(tái)，全量拆解上架惠企政策，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，并通過建立算法模型，完善政策標(biāo)簽和企業(yè)標(biāo)簽，推動(dòng)政策與企業(yè)精準(zhǔn)匹配、直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)從“人找政策” 到 “政策找人”。目前，我省正在迭代升級(jí)“惠企政策直達(dá)”應(yīng)用，各地積極打造“政策計(jì)算器”功能模塊，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型智能比對(duì)分析，積極探索政策智能體檢服務(wù)，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)落地、無感兌付、閉環(huán)管理。第六章 創(chuàng)新支持第六十條：營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)第六十一條：產(chǎn)學(xué)研用深度融合第六十二條：科技人才激勵(lì)第六十三條：科技成果轉(zhuǎn)化第六十四條：支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展第六十五條：首臺(tái)（套）政策支持第六十六條：包容審慎監(jiān)管
主題：優(yōu)化科技創(chuàng)新體系
涉及條款：第六十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，支持大型科學(xué)儀器、設(shè)施開放共享，支持企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。具體解讀：大型科學(xué)儀器、設(shè)施開放共享，是指各管理單位應(yīng)在滿足本單位科研教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，將本單位的儀器和設(shè)施向社會(huì)開放，不斷提高資源利用率。大型科學(xué)儀器、設(shè)施，是指完全或主要利用財(cái)政資金或國(guó)有資本出資購(gòu)置、建設(shè)的科學(xué)儀器和設(shè)施，包括大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)（套）價(jià)值在30 萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備等。為加快推動(dòng)大型科學(xué)儀器資源開放共享，省科技廳聯(lián)合 8 部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大型科研儀器開放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實(shí)施意見》，明確工作舉措、政策保障和組織實(shí)施。目前，以創(chuàng)新主體需求為導(dǎo)向建設(shè)的浙江省大型科研儀器開放共享平臺(tái)已整合全省高校院所等單位儀器 1.6 萬余臺(tái)，總價(jià)值超 160 億元，除特殊用途不適合對(duì)外提供共享服務(wù)的儀器，其他所有儀器均向社會(huì)開放。平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)“儀器搜索-在線預(yù)約-費(fèi)用支付（創(chuàng)新券抵扣）-報(bào)告反饋-服務(wù)評(píng)價(jià)”全流程服務(wù)“一指辦”，大儀開放共享效率、用戶便利度和滿意度持續(xù)提升。創(chuàng)新聯(lián)合體，是指以打造產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，以重大科技項(xiàng)目或重大科技攻關(guān)任務(wù)為牽引，由鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等龍頭企業(yè)牽頭，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢(shì)、有條件的企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等有效組織起來協(xié)同攻關(guān)的任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新組織，重點(diǎn)解決單一主體無法解決的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，發(fā)展共性技術(shù)供給體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地，從而更好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和政府作為重大創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、組織者作用。創(chuàng)新聯(lián)合體是充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要載體，是在推進(jìn)省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局同時(shí)，謀劃的戰(zhàn)略科技力量實(shí)現(xiàn)形式。下一步，將通過支持承擔(dān)戰(zhàn)略任務(wù)、支持資金投入、支持科技成果轉(zhuǎn)化、支持開展基地建設(shè)、支持人才隊(duì)伍培養(yǎng)等政策舉措推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
主題：創(chuàng)新發(fā)展科技特派團(tuán)制度
涉及條款：第六十二條 科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展科技特派員制度，通過選派科技特派員、科技特派團(tuán)等方式，為市場(chǎng)主體開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等提供服務(wù)。具體解讀：為幫助山區(qū) 26 縣更好引入高端創(chuàng)新資源、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)共同富裕，2022 年省科技廳印發(fā)關(guān)于《聚焦山區(qū) 26 縣 “一縣一業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施科技特派團(tuán)試點(diǎn)工作方案》，先后組織開展兩批科技特派團(tuán)試點(diǎn)，聚焦山區(qū) 26 縣 “一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從全省部分高校、科研院所、科技企業(yè)等單位，以組團(tuán)方式向縉云、仙居、平陽(yáng)等 15 個(gè)試點(diǎn)縣選派有關(guān)專家和技術(shù)人員，精準(zhǔn)開展科研攻關(guān)、企業(yè)培育、平臺(tái)提升、人才培養(yǎng)幫帶等任務(wù)，精準(zhǔn)匹配全省科技、人才、平臺(tái)、企業(yè)等資源，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。這一改革舉措實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)領(lǐng)域由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式由個(gè)人向組團(tuán)式轉(zhuǎn)變、服務(wù)內(nèi)容由技術(shù)攻關(guān)向創(chuàng)新鏈轉(zhuǎn)變” 的 3 個(gè)轉(zhuǎn)變。目前，15 個(gè)試點(diǎn)縣 41 個(gè)幫扶組、374 名科技特派團(tuán)成員都已落實(shí)到位。科技特派團(tuán)做法寫入新修訂的《浙江省科技進(jìn)步條例》，并列入省直機(jī)關(guān)“ 雙建爭(zhēng)先”培育品牌?？萍继嘏蓤F(tuán)成員已與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目 37 項(xiàng)、合同總金額 1.37 億元，建設(shè)浙江工業(yè)大學(xué) —仙居君業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心等一批創(chuàng)新載體，幫助試點(diǎn)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)融入浙能集團(tuán)、蘇泊爾、零跑汽車、合眾汽車等省內(nèi)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系。
主題：推進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化集成改革
涉及條款：第六十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，推進(jìn)賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)改革，依法落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果單列管理、先試用后轉(zhuǎn)化等制度。具體解讀：職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化集成改革，是指通過賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)、單列管理、先用后轉(zhuǎn)等改革方式，構(gòu)建以高效率科技成果轉(zhuǎn)化為紐帶的市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通產(chǎn)學(xué)研價(jià)值鏈。當(dāng)前，我省圍繞成果產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)生態(tài)等方面，全方位實(shí)施科技成果集成改革，開發(fā)“安心屋”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，在全省域推廣職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和單列管理范式，推動(dòng)構(gòu)建成果普查和限時(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制；實(shí)施技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，打造中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)升級(jí)版，探索科技成果“先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”模式，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、減量管理體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；實(shí)施全鏈條服務(wù)體系重塑，開展科技成果轉(zhuǎn)化“雙百千萬”專項(xiàng)行動(dòng)，建立“供需薈”產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)傭金分成機(jī)制和貢獻(xiàn)積分機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化集成改革各項(xiàng)舉措落地落實(shí)，推進(jìn)更多技術(shù)從“書架”走向“ 貨架 ”，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
主題：促進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用
涉及條款：第六十五條 省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、金融監(jiān)督管理等部門定期發(fā)布首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件的推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，建立示范應(yīng)用基地，健全保險(xiǎn)補(bǔ)償、應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)保障機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件的采購(gòu)力度，提高采購(gòu)份額。具體解讀：首臺(tái)（套）產(chǎn)品包括首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料和首版次軟件。首臺(tái)（套）裝備，是指實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得重大市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備產(chǎn)品，包括成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。首批次新材料，是指企業(yè)通過自主研制、引進(jìn)吸收等方式擁有專利或者其他自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)或者打破市場(chǎng)壟斷，尚未取得重大市場(chǎng)業(yè)績(jī)的新材料。首版次軟件，是指企業(yè)通過自主開發(fā)或者合作開發(fā)，其功能或者性能有重大突破，在該領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)或者打破市場(chǎng)壟斷，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尚未取得重大市場(chǎng)業(yè)績(jī)，首次銷售的同名稱、同一版本號(hào)的軟件產(chǎn)品。認(rèn)定為首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件的產(chǎn)品，將納入《浙江省首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，在 3 年有效期內(nèi)享受保險(xiǎn)補(bǔ)償，符合條件的首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料重點(diǎn)領(lǐng)域也可申請(qǐng)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)政策。首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償，是指對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品首年度實(shí)際保費(fèi)的 90%、80%和 70%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，并從次年度開始逐年遞減 10%。年度補(bǔ)償金額最高不超過 500 萬元，最多可連續(xù)支持 3 年。首臺(tái)（套）產(chǎn)品應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)符合條件的首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料重點(diǎn)領(lǐng)域，按國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)類別分別給予首臺(tái)（套）裝備總價(jià) 20%、10%和 5%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高分別不超過 500 萬元、200 萬元和 100 萬元。保險(xiǎn)補(bǔ)償和應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)不得同時(shí)享受。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深入實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)（套）提升工程的意見，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件的采購(gòu)力度，提高采購(gòu)份額。
主題：保護(hù)新經(jīng)濟(jì)新活力
涉及條款：第六十六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；依法保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。具體解讀：包容審慎監(jiān)管，是指在依法依規(guī)的前提下，政府以開放、包容的態(tài)度對(duì)待各類市場(chǎng)主體，審慎地處理其發(fā)展階段和特點(diǎn)，減少過度監(jiān)管和干預(yù)，為市場(chǎng)主體提供發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，旨在鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新和變革，平衡監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，并建立良好的政企關(guān)系。中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作，連續(xù)做出重大決策部署釋放積極信號(hào)，提出要提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，要按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。當(dāng)前，我省致力于大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省，通過立法為保護(hù)創(chuàng)新、激發(fā)活力和支持發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。近年來，省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》，聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，積極探索建立“包容審慎監(jiān)管”柔性執(zhí)法機(jī)制，讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度。下一步，各級(jí)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以落實(shí)《條例》為契機(jī)，針對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)的新現(xiàn)象新特征和可能出現(xiàn)的新問題新風(fēng)險(xiǎn)，分領(lǐng)域研究制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索“沙盒監(jiān)管”和觸發(fā)式監(jiān)管，對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)，設(shè)置一定的觀察期。對(duì)輕微違法行為及時(shí)采取行政指導(dǎo)、行政約談、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”和高效監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，在嚴(yán)守安全底線的前提下為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。第七章 開放提升第六十七條：高水平對(duì)外開放第六十八條：優(yōu)化外商投資環(huán)境第六十九條：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七十條：“走出去”企業(yè)服務(wù)與管理第七十一條：進(jìn)出口便利化第七十二條：數(shù)字港航和多式聯(lián)運(yùn)第七十三條：跨境電商綜合服務(wù)第七十四條：國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系第七十五條：支持外國(guó)投資者設(shè)立投資性公司第七十六條：涉外經(jīng)貿(mào)糾紛預(yù)防解決
主題：助力高質(zhì)量“引進(jìn)來”
涉及條款：第六十八條 外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。任何單位和個(gè)人不得違法對(duì)外商投資設(shè)置準(zhǔn)入限制或者歧視性條件?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將內(nèi)外資一致性審查納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，并在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施，向社會(huì)公布。具體解讀：內(nèi)外資一致性審查是對(duì)內(nèi)資和外資企業(yè)的合規(guī)性和一致性進(jìn)行核查的過程，涉及稅務(wù)、財(cái)政、外匯、海關(guān)等部門。公平競(jìng)爭(zhēng)審查，是指政策制定機(jī)構(gòu)通過分析、評(píng)價(jià)擬定的或現(xiàn)行的政策措施可能或者已經(jīng)產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)影響，用以糾正排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施或者提出對(duì)競(jìng)爭(zhēng)限制最小的替代方案的行為，其目的是確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和健康性，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。將內(nèi)外資一致性審查納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，旨在確保內(nèi)外資企業(yè)在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域享有同等待遇，避免出現(xiàn)歧視性規(guī)定，為內(nèi)外資企業(yè)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過開展有效的內(nèi)外資一致性審查工作，有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)外商投資信心，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資者交流與合作，提高吸引外資水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
主題：護(hù)航高水平“走出去”
涉及條款：第七十六條 人民法院和司法行政、商務(wù)等部門以及國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立涉外商事糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟多元化解決一站式工作機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供便利快捷的糾紛解決服務(wù)。具體解讀：涉外商事糾紛多元化解決機(jī)制，是指在處理涉外商事糾紛過程中，綜合利用調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決方式，為市場(chǎng)主體提供專業(yè)、高效、多元、便捷的糾紛化解選擇，以達(dá)到公正、高效解決糾紛的目的。當(dāng)前，在便利訴訟方面，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，省法院優(yōu)化涉外民商事案件管轄機(jī)制，確定了衢州地區(qū)涉外民商事案件由常山法院集中管轄、其余地區(qū)基層法院涉外管轄權(quán)全域覆蓋的管轄方案，設(shè)立杭州、寧波國(guó)際商事法庭并實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，深化國(guó)際商事爭(zhēng)端一站式解決，為中外當(dāng)事人提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的司法服務(wù)，為我省高水平對(duì)外開放提供有力司法保障。在仲裁解決涉外商事糾紛方面，省司法廳指導(dǎo)全省仲裁機(jī)構(gòu)探索涉外仲裁工作新方式新機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步把發(fā)展基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的仲裁機(jī)構(gòu)打造成具有高度公信力、競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際仲裁品牌，為企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”過程中產(chǎn)生各類爭(zhēng)議糾紛提供法律服務(wù)。支持我省航運(yùn)仲裁發(fā)展，打造具有全球影響力的國(guó)際海事法律服務(wù)基地。在訴訟、仲裁、調(diào)解聯(lián)動(dòng)銜接方面，省法院會(huì)同省貿(mào)促會(huì)建立健全糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，推出引入外籍調(diào)解員、視情形成中外雙語調(diào)解協(xié)議、探索建立中立評(píng)估機(jī)制、市場(chǎng)化解紛等創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了原則性與靈活性、普適性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，推動(dòng)涉外商事訴仲調(diào)銜接更加流暢便捷。省司法廳在全省部署開展訴前調(diào)解改革行動(dòng)，暢通涉外商事矛盾糾紛受理流轉(zhuǎn)銜接機(jī)制，進(jìn)一步鞏固以調(diào)解為中心的民商事糾紛化解格局，會(huì)同省貿(mào)促會(huì)推進(jìn)涉外商事調(diào)解組織建設(shè)，建成省市縣涉外商事調(diào)解“1+12+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以省國(guó)際商事法律服務(wù)中心為領(lǐng)頭，各市調(diào)解中心為支撐的涉外商事調(diào)解工作格局。杭州中院會(huì)同市貿(mào)促會(huì)在全國(guó)首創(chuàng)“國(guó)際商事調(diào)解云平臺(tái)”，寧波海事法院創(chuàng)建涉外海事糾紛多元化解中心，義烏探索設(shè)立“一帶一路”糾紛訴調(diào)對(duì)接中心，“以外調(diào)外”涉外糾紛工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”。另外，充分尊重市場(chǎng)主體將仲裁作為糾紛解決方式的選擇，堅(jiān)持以司法支持仲裁、依法監(jiān)督仲裁，仲裁司法審查工作的規(guī)范化程度不斷提高。第八章 人文生態(tài)第七十七條：親清政商關(guān)系第七十八條：促進(jìn)“兩個(gè)健康”第七十九條：弘揚(yáng)浙商精神第八十條：構(gòu)建宜居宜業(yè)環(huán)境第八十一條：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
主題：政商交往“三張清單”
涉及條款：第七十七條 本省建立政商交往正面清單、負(fù)面清單和倡導(dǎo)清單，明確國(guó)家工作人員與市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)者交往規(guī)則，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通政企溝通和聯(lián)系渠道，主動(dòng)聽取市場(chǎng)主體的建議和訴求，依法協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)主體的困難，調(diào)整優(yōu)化有關(guān)政策措施。具體解讀：日前，省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《浙江省親清政商交往若干行為指引（試行）》，緊扣當(dāng)前政商交往突出問題，聚焦企業(yè)需求和干部顧慮，以列清單、定標(biāo)桿的形式，提出政商交往正面清單、負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單。其中，正面清單和負(fù)面清單針對(duì)公職人員設(shè)立，倡導(dǎo)清單是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士提出的號(hào)召。這是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神的重要舉措，是深化構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系的重要一環(huán)，是落實(shí)我省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的有力抓手。主要體現(xiàn)三方面特點(diǎn)：一是用正面清單來激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。立足于優(yōu)化服務(wù)、主動(dòng)作為，從加強(qiáng)政企良性互動(dòng)、幫助企業(yè)排憂解難等八個(gè)方面規(guī)范政商交往高頻事項(xiàng)，解決實(shí)踐中干部想為但怕追責(zé)導(dǎo)致不敢為、不愿為的問題。同時(shí)把實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值化改革等體現(xiàn)浙江特色的工作予以固化，旨在把“ 親 ”的關(guān)系塑造得更加和諧。二是用負(fù)面清單來劃出底線。在現(xiàn)有紀(jì)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，聚焦影響企業(yè)切身利益和服務(wù)質(zhì)效的問題，從破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、違背誠(chéng)信原則等八個(gè)方面進(jìn)一步明確“不準(zhǔn)為”的范圍，與正面清單形成一體兩翼，真正做到親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏。三是用倡導(dǎo)清單來示范引領(lǐng)。重在強(qiáng)化教育引導(dǎo)，既立高線又劃底線，納入“四千”精神、“同心同廉”、清廉民企等浙江特色和元素，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士在愛黨愛國(guó)、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神等八個(gè)方面爭(zhēng)作示范引領(lǐng)?！缎袨橹敢穼⒏鶕?jù)試行情況不斷迭代完善，持續(xù)助力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地。
主題：大力弘揚(yáng)浙商精神
涉及條款：第七十九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)秀市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)者予以褒揚(yáng)激勵(lì)；依法處置涉及市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)者的虛假和侵權(quán)信息。具體解讀：目前，省委網(wǎng)信辦已根據(jù)省委三個(gè)“一號(hào)工程”具體部署，結(jié)合網(wǎng)信部門職能，在全省范圍開展?fàn)I商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境“親清·護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)。通過創(chuàng)建“三清單”，摸排重點(diǎn)服務(wù)保障對(duì)象，調(diào)研重點(diǎn)突出問題，公布侵權(quán)處置成效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)情況清明。建立“三機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)涉企輿情聯(lián)席研判、重點(diǎn)企業(yè)直聯(lián)應(yīng)對(duì)、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)保障，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清雷。推動(dòng)“三提升”，提升企業(yè)媒體交流溝通能力、提升企業(yè)輿情應(yīng)對(duì)水平、提升辟謠發(fā)布處置效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)輿情清聲。但與此同時(shí)，企業(yè)侵權(quán)舉報(bào)還存在“ 舉證難”“處置難”的問題，企業(yè)提供的線下證據(jù)不足、主管單位背書支持不夠較為突出，導(dǎo)致舉報(bào)和處置質(zhì)效不高。下一步，將推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)走深走實(shí)，幫助浙商浙企熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)維護(hù)自身合法權(quán)益，重點(diǎn)做好以下工作：一是推出“政企同心 e 路護(hù)航”活動(dòng)，組織屬地網(wǎng)信部門與重點(diǎn)企業(yè)開展核心業(yè)務(wù)板塊涉政有害信息交叉檢查，針對(duì)涉政表述不當(dāng)、固定搭配錯(cuò)誤、圖片使用不規(guī)范等有效提高企業(yè)意識(shí)，形成事前糾正代替事后執(zhí)法的良好示范效應(yīng)。二是探索民企輿情聯(lián)席座談機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報(bào)宣傳科普進(jìn)企業(yè)，有效提升民企輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)化解能力和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)舉證能力。三是大力開展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)護(hù)企宣傳，聯(lián)合屬地網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，推出多期“清鋒俠在行動(dòng)”舉報(bào)護(hù)企作品，在中央和省級(jí)主流媒體上進(jìn)行發(fā)布報(bào)道，提升護(hù)企工作針對(duì)性和影響力，形成品牌效應(yīng)。
主題：社會(huì)治理助力營(yíng)商
涉及條款：第八十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，傳承和弘揚(yáng)干部下基層開展信訪工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決等非訴訟糾紛解決機(jī)制，加大涉企爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解力度。具體解讀：社會(huì)治理助力營(yíng)商，是指堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持把調(diào)解、仲裁、行政裁決等非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)涉企爭(zhēng)議協(xié)同化解、實(shí)質(zhì)化解，讓各類市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。在訴源治理方面，全省立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理大格局，持續(xù)深化“浙江解紛碼”、舟山“普陀模式”、永康“龍山經(jīng)驗(yàn) ”和臨安“共享法庭”等創(chuàng)新做法，完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、網(wǎng)格六級(jí)聯(lián)動(dòng)的基層社會(huì)治理體系，抓實(shí)縣級(jí)社會(huì)治理中心建設(shè)，形成訴源治理“浙江模式”，“組合拳”效應(yīng)持續(xù)放大。下一步，將完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的訴源治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“調(diào)解為主、訴訟斷后”矛盾糾紛分層過濾機(jī)制、訴源糾紛就地受理就地化解機(jī)制、重大訴源預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制、訴源在線智能化解機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理中心建設(shè)，發(fā)揮法院指導(dǎo)調(diào)解職能，加強(qiáng)“楓橋式人民法庭”“楓橋式共享法庭”建設(shè)，推動(dòng)商事糾紛化解提質(zhì)增效，提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。在信訪方面，當(dāng)前，各地通過干部下基層開展信訪工作等形式，借助省“民呼我為”統(tǒng)一平臺(tái)、12345 政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道，圍繞企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，從完善辦理機(jī)制入手，建立完善分類處理、快速辦理、督查督辦、分析研判、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有力推動(dòng)涉營(yíng)商環(huán)境咨詢投訴事項(xiàng)形成“咨詢投訴-交辦-回復(fù)-回訪-評(píng)價(jià)-督查”全過程閉環(huán)管理，助力我省營(yíng)商環(huán)境提升。下一步，將持續(xù)強(qiáng)化考核問效，用好信訪部門改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任“ 三項(xiàng)建議權(quán)”，以推進(jìn)信訪工作法治化不斷推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)化解質(zhì)效提升，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。在調(diào)解方面，著眼“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，省兩辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代調(diào)解工作的若干意見》《關(guān)于完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系的意見》等制度性文件，構(gòu)建矛盾糾紛多元調(diào)解格局。縱深推進(jìn)訴前調(diào)解改革攻堅(jiān)行動(dòng)，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)訴前調(diào)解改革的意見》《關(guān)于建立調(diào)解組織名冊(cè)管理制度的通知》等指導(dǎo)性文件，深化訴源治理。圍繞服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市商事調(diào)解機(jī)構(gòu)全覆蓋，強(qiáng)化涉企爭(zhēng)議調(diào)解。下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，部署開展調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)化國(guó)際化改革，著力構(gòu)建具有浙江辨識(shí)度的大調(diào)解工作格局，不斷增強(qiáng)治理方式韌性，切實(shí)提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，打造平安浙江建設(shè)標(biāo)志性成果。指導(dǎo)商事調(diào)解組織和調(diào)解員入駐有需求的法治服務(wù)專區(qū)，提供涉企法治增值服務(wù)。在仲裁方面，我省仲裁行業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新訴源治理，積極融入“一站式”商事糾紛多元解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解 “網(wǎng)上隨時(shí)辦、全域就近辦、簡(jiǎn)易快捷辦”。下一步，將強(qiáng)化部門協(xié)同，根據(jù)企業(yè)需求，持續(xù)深耕金融、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易等服務(wù)領(lǐng)域，支持仲裁機(jī)構(gòu)探索建立小額金融糾紛等領(lǐng)域的“訴仲調(diào)”銜接機(jī)制，提升仲裁參與基層治理實(shí)效。在行政裁決方面，我省行政裁決案件主要集中在專利侵權(quán)糾紛、土地（山林）權(quán)屬糾紛和政府采購(gòu)?fù)对V糾紛處理等領(lǐng)域，全省行政裁決程序制度不斷完善、示范試點(diǎn)效果明顯、數(shù)字化建設(shè)加速推進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)、辦案總量逐年攀升。為推動(dòng)《條例》規(guī)定落實(shí)，下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：一是推動(dòng)全省行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行裁決職責(zé)，推進(jìn)行政裁決工作專業(yè)化、規(guī)范化和制度化。二是提高行政裁決案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。三是加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐，夯實(shí)行政裁決工作的理論基礎(chǔ)。四是健全工作保障，切實(shí)加強(qiáng)行政裁決的組織領(lǐng)導(dǎo)。第九章 法治保障第八十二條：涉企政策制定第八十三條：涉企政策落實(shí)第八十四條：執(zhí)法監(jiān)督第八十五條：健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度第八十六條：慎用強(qiáng)制措施第八十七條：市場(chǎng)主體權(quán)益司法保護(hù)第八十八條：產(chǎn)業(yè)合規(guī)管理第八十九條：民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗治理第九十條：公共法律服務(wù)第九十一條：社會(huì)監(jiān)督第九十二條：人大、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督第九十三條：激勵(lì)機(jī)制第九十四條：責(zé)任追究
主題：政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查及適應(yīng)調(diào)整期
涉及條款：第八十二條 行政機(jī)關(guān)制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（二）進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；（五）設(shè)置不少于六十日的適應(yīng)調(diào)整期，涉及國(guó)家安全和出臺(tái)后確需立即執(zhí)行的除外。具體解讀：《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》明確，行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“ 一事一議”形式的具體政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止出現(xiàn)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況。經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果或者符合例外規(guī)定的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果且不符合例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。將適應(yīng)調(diào)整期設(shè)置為不少于六十日，有利于政府及其有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握規(guī)章、行政規(guī)范性文件等出臺(tái)節(jié)奏，全面評(píng)估政策效果，避免因政策疊加或者相互不協(xié)調(diào)對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。
主題：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管
涉及條款：第八十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制綜合檢查場(chǎng)景清單，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)多個(gè)執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查一次完成?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時(shí)準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。具體解讀：編制綜合檢查場(chǎng)景清單，是指根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的通知》，對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域涉及多部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的高頻事項(xiàng)，明確牽頭監(jiān)管部門、配合監(jiān)管部門和各部門監(jiān)管事項(xiàng)，納入跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單實(shí)施管理。推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)多個(gè)執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查一次完成，是指根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，兩個(gè)以上部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開展的，以跨部門聯(lián)合檢查為原則，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要方式開展檢查，切實(shí)防止多頭重復(fù)檢查。當(dāng)前，我省貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同各行業(yè)主管部門編制《浙江省跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單》（第一版），包含 86項(xiàng)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)，并以此為基礎(chǔ)，編制省級(jí)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和聯(lián)合抽查計(jì)劃，以跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查為主要方式落實(shí)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單，提高監(jiān)管的公平性、精準(zhǔn)性和集成度，為經(jīng)營(yíng)主體打造法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。行政執(zhí)法公示包括事前、事中、事后全流程公示，是保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施。行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對(duì)促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用。下一步，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將持續(xù)抓好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)，營(yíng)造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
主題：健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度
涉及條款：第八十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?？h（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以在法定范圍內(nèi)，對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化量化。具體解讀：行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指行政機(jī)關(guān)結(jié)合本地區(qū)本部門行政管理實(shí)際，按照裁量涉及的不同事實(shí)和情節(jié)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，以特定形式向社會(huì)公布并施行的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，對(duì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章有效實(shí)施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。下一步，將持續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》《司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理的工作指引〉的通知》等規(guī)定，嚴(yán)格履行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定職責(zé)，省級(jí)人民政府部門履行本行政區(qū)域內(nèi)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定的主體責(zé)任；設(shè)區(qū)的市政府及其部門負(fù)責(zé)制定本級(jí)地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的行政執(zhí)法事項(xiàng)的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，以及匯總整理上級(jí)政府及其部門制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)；縣級(jí)人民政府及其部門可以根據(jù)工作需要依法對(duì)上級(jí)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)等予以合理細(xì)化量化。盡快修訂《浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法》，進(jìn)一步明確行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政檢查等行為的行政裁量權(quán)規(guī)范，推行“一單位一清單”集中公示，防止發(fā)生行政執(zhí)法該嚴(yán)不嚴(yán)、該寬不寬、畸輕畸重、“小過大罰”、類案不同罰等問題。
主題：慎用行政強(qiáng)制措施
涉及條款：第八十六條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。鼓勵(lì)依法制定不予處罰、減輕處罰清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；確需查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)最大限度降低對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。具體解讀：非強(qiáng)制行政手段，是指在行政執(zhí)法中，基于國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定及職能職責(zé)，在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下，適時(shí)靈活地采取說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、警示約談、整改復(fù)查等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人主動(dòng)、自覺履行法律義務(wù)、糾正違法行為、消除危害后果，從而達(dá)到行政目的的行政行為。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》規(guī)定，要?jiǎng)?chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。目前，我省正在探索事前行政合規(guī)指導(dǎo)、涉企“預(yù)約式”行政指導(dǎo)服務(wù)等方式，推行輕微違法依法不予處罰工作。探索將參與主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的公益服務(wù)作為從輕減輕處罰情形。截至2023 年底，全省已有 26 個(gè)省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)明確全省系統(tǒng)輕微違法依法不予處罰清單，涉及 363 項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)。下一步，將推行以增值化改革理念提升行政執(zhí)法質(zhì)效工作，更加注重發(fā)揮行政執(zhí)法服務(wù)、教育、引導(dǎo)、規(guī)范功能，聚力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響最小化、為民服務(wù)效益最優(yōu)化。行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為，防止證據(jù)損毀，避免危害發(fā)生，控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施的暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序，實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，綜合衡量是否為行政管理之必要，非必要不實(shí)施行政強(qiáng)制措施。確需實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，嚴(yán)格按照行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)的規(guī)定，充分保障行政相對(duì)人陳述申辯權(quán)利，并對(duì)查封、扣押全過程實(shí)施執(zhí)法全過程記錄。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“教育與處罰相結(jié)合 ”原則，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的
，必須嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。目前，我省寧波、杭州、衢州等地，以及交通、文化廣電旅游、稅務(wù)
等領(lǐng)域，制發(fā)了“不予行政強(qiáng)制清單”，取得了初步成效。在法院執(zhí)行工作中，需要強(qiáng)化善意文明理念，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益同時(shí)，最大限度減少對(duì)企業(yè)被執(zhí)行人權(quán)益影響，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。目前，全省持續(xù)深化執(zhí)行“一件事”改革，深化“自動(dòng)履行為主、強(qiáng)制執(zhí)行為輔”的執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，開展助企紓困專項(xiàng)集中執(zhí)行行動(dòng)，推出企業(yè)基本賬戶“保護(hù)艙”、涉企財(cái)產(chǎn)保全“綠色通道”等善意文明執(zhí)行舉措。在執(zhí)行辦案中，嚴(yán)格禁止超標(biāo)的查封、亂查封現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)能“活封” 的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”，使查封財(cái)產(chǎn)能夠物盡其用，避免社會(huì)資源浪費(fèi)。查封廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料的，繼續(xù)使用對(duì)該財(cái)產(chǎn)價(jià)值無重大影響的，允許繼續(xù)使用，努力做到不中斷企業(yè)的指揮系統(tǒng)，不中斷企業(yè)的資金往來，不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不擴(kuò)大對(duì)企業(yè)聲譽(yù)的負(fù)面評(píng)價(jià)，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。
主題：加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)
涉及條款：第八十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、消防安全、勞動(dòng)用工等方面專項(xiàng)合規(guī)指引。支持重點(diǎn)企業(yè)建立首席合規(guī)官、合規(guī)員制度。具體解讀：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)，是指堅(jiān)持“預(yù)防性”工作定位，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的高頻涉法風(fēng)險(xiǎn)，梳理規(guī)則、劃出紅線、明確底線，優(yōu)化制度供給，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，創(chuàng)新能動(dòng)司法，完善精準(zhǔn)普法，通過提供預(yù)警、咨詢、輔導(dǎo)、化解等全鏈條合規(guī)服務(wù)，構(gòu)建形成合規(guī)制度、運(yùn)行、激勵(lì)、監(jiān)管的工作閉環(huán)。當(dāng)前，我省正在開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)，通過加快構(gòu)建“重點(diǎn)+專項(xiàng)”合規(guī)指引體系、“線上+線下”增值服務(wù)體系、“力度+溫度”精細(xì)執(zhí)法體系、“積極+適度”政策激勵(lì)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)指引編制、合規(guī)平臺(tái)建設(shè)、合規(guī)系統(tǒng)治理、合規(guī)評(píng)價(jià)運(yùn)用，讓行政監(jiān)管規(guī)則更加明確、清晰，讓企業(yè)提前知曉合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線、紅線，讓涉企法治服務(wù)更有針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)從 “被動(dòng)查找” 向 “精準(zhǔn)識(shí)別”轉(zhuǎn)變、企業(yè)合規(guī)建設(shè)從“要我合規(guī)” 向 “我要合規(guī)”轉(zhuǎn)變、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理從“事后整改” 向“全程防控”轉(zhuǎn)變、涉企監(jiān)管執(zhí)法從“單向要求” 向 “雙向規(guī)范 ”轉(zhuǎn)變，在全國(guó)率先探索政府依法行政、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、群眾誠(chéng)信守法的營(yíng)商環(huán)境法治化新路子，努力以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。
主題：治理民企內(nèi)部腐敗
涉及條款：第八十九條 民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部工作人員實(shí)施職務(wù)侵占、挪用資金、行賄受賄、非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利以及徇私舞弊低價(jià)折股或者低價(jià)出售企業(yè)資產(chǎn)等腐敗行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并審查；經(jīng)審查符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案?jìng)刹椋?/span>依法查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物。人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部工作人員腐敗案件的立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎?/span>不立案?jìng)刹榛蛘呶匆婪ú榉狻⒖垩?、凍結(jié)涉案財(cái)物的，依法予以監(jiān)督糾正。人民法院應(yīng)當(dāng)健全民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部工作人員腐敗案件審理機(jī)制和涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制，依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗行為的懲處力度和追贓挽損力度，提高辦案質(zhì)效。具體解讀：民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部涉嫌構(gòu)成犯罪的腐敗行為，從法律層面而言即公司、企業(yè)工作人員職務(wù)犯罪，其犯罪主體是指在公司、企業(yè)的人員，最常見的罪名有職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪等，與貪污賄賂罪、挪用公款罪、受賄罪等罪名的犯罪主體是國(guó)家工作人員相區(qū)分。2023 年 12 月 29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過《刑法修正案（十二）》（2024 年 3 月 1 日起施行），將非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利、徇私舞弊低價(jià)折股或者低價(jià)出售企業(yè)資產(chǎn)的罪名適用范圍由國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員擴(kuò)展到其他公司、企業(yè)的工作人員，突顯了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪是影響民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的“毒瘤”，不僅是企業(yè)的“家務(wù)事”，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的治理問題，依法嚴(yán)厲打擊民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪行為，對(duì)于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)民營(yíng)企業(yè)管理秩序具有重要意義。下一步，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入開展打擊治理民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問題，立足有力有效“ 打 ”的基礎(chǔ)上，全面深化公安機(jī)關(guān)涉民企內(nèi)部腐敗治理“打防治控”全方位工作，有效解決民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪報(bào)案難、辦理難、追贓挽損難、有效治理難等問題；檢察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮檢察職能，進(jìn)一步加大訴訟監(jiān)督和懲治力度，引導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地消減犯罪隱患，推動(dòng)行業(yè)建立健全相應(yīng)反腐機(jī)制，以案件辦理助企業(yè)康復(fù)，促行業(yè)治理；法院將依法嚴(yán)懲民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪行為，加大追贓挽損力度，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
第十章 附則
第九十五條：未盡事宜規(guī)定
第九十六條：施行日期