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政府信息公開
  • 信息索引號:

    330782000000/2024-569177

  • 主題分類:

    綜合政務(wù)/其他

  • 體裁分類:

    意見

  • 文件名稱:

    關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人之家建設(shè)實現(xiàn)共同富裕的實施意見

  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):

    義烏市殘疾人聯(lián)合會辦公室

  • 發(fā)文字號:

    義殘〔2024〕4號

  • 成文日期:

    2024-05-07

  • 公開方式:

    主動公開

  • 信息有效性:

    有效

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人之家建設(shè)實現(xiàn)共同富裕的實施意見
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發(fā)布時間:2024-05-09 16:17

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智力、精神和其它重度殘疾人(以下簡稱“三類殘疾人”)因自身生理、心理和社會環(huán)境障礙,多數(shù)難以進(jìn)入競爭性勞動力市場實現(xiàn)就業(yè),生活主要依靠家庭成員供養(yǎng)或社會救助,是殘疾人中最困難的就業(yè)群體,需要特別的關(guān)心和扶持。殘疾人之家作為安置“三類殘疾人”就業(yè)的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu),是增加殘疾人家庭收入,打造浙江共同富裕示范區(qū)的特殊“風(fēng)景線”的重要載體,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈金華市殘疾人之家高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕實施意見〉的通知》(金殘聯(lián)〔2021〕30號)等文件精神,按照“政府可操作、殘疾人得實惠、企業(yè)愿參與、就業(yè)機(jī)構(gòu)可持續(xù)和風(fēng)險可控”的原則,結(jié)合我市實際,提出如下實施意見:

一、指導(dǎo)原則

堅持以人為本,照料和就業(yè)相結(jié)合,實現(xiàn)愿就盡就的原則;堅持政府主導(dǎo),企業(yè)參與,家庭和社會共同分擔(dān)的原則;堅持分類管理,推進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的原則。通過規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)殘疾人之家有效運營、可持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮作用。

二、服務(wù)對象與功能

殘疾人之家服務(wù)對象為義烏市戶籍勞動年齡段內(nèi)的精神、智力和其他重度殘疾人。

三、建設(shè)要求

殘疾人之家要達(dá)到“八個有”的基本要求,開展生活照料、技能培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)、文體活動、輔助性就業(yè)等基本服務(wù),不斷拓展社會服務(wù)等延伸功能。

四、創(chuàng)建模式

(一)殘疾人之家組建模式

根據(jù)我市鎮(zhèn)(街道)地域面積大,人口較多的實際,為更加方便“三類殘疾人”能夠就近就業(yè),可因地制宜建立“1+X+Y”模式?!?”是指每個鎮(zhèn)街都建立1個管理主體的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)總部,“X”是指在有條件的中心村,設(shè)置分部?!癥”是指“X”區(qū)域范圍內(nèi)的殘疾人家庭,通過送貨上門等方式,開展來料加工業(yè)務(wù),增加收入。

(二)殘疾人之家運行模式

一是企業(yè)自主運營模式(即“工療車間”模式)。工業(yè)企業(yè)直接申辦殘疾人之家,企業(yè)與義烏籍“三類殘疾人”簽訂就業(yè)合同,支付不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資、并足額繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)險、工傷保險和生育保險等社會保險。

二是第三方運營模式(即“非工療車間”模式)。相關(guān)企業(yè)開發(fā)直播帶貨、電商銷售、售后客服等合適“三類殘疾人”就業(yè)的崗位。企業(yè)與殘疾人簽訂一年以上勞動合同、且支付不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資、并足額繳納社會保險費等?!叭悮埣踩恕庇善髽I(yè)委托殘疾人之家集中進(jìn)行管理。

五、政策扶持和要求

(一)新辦的“非工療車間”模式殘疾人之家場地由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供,并按五星級考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行器材設(shè)備配置、無障礙設(shè)施改造、安保設(shè)施、信息化管理平臺等建設(shè),委托第三方運營機(jī)構(gòu)。已開辦的“非工療車間”模式的殘疾人之家的場地租金由鎮(zhèn)街按年度給予全額補(bǔ)助。

(二)機(jī)構(gòu)運營補(bǔ)貼:補(bǔ)貼主要用于管理和護(hù)理人員經(jīng)費、安置服務(wù)及水電、服務(wù)對象伙食、機(jī)構(gòu)綜合保險、信息維護(hù)等費用。

1.“工療車間”模式的殘疾人之家,按照安置服務(wù)的勞動年齡段內(nèi)的 “三類殘疾人”人數(shù),根據(jù)星級評定結(jié)果:三星級補(bǔ)貼50元/人/周;四星級補(bǔ)貼80元/人/周;五星級補(bǔ)貼100元/人/周。

2.“非工療車間”模式的殘疾人之家,按照安置服務(wù)的 “三類殘疾人”人數(shù),根據(jù)星級評定結(jié)果:一星級補(bǔ)貼200元/人/周;二星級補(bǔ)貼220元/人/周;三星級補(bǔ)貼280元/人/周;四星級補(bǔ)貼300元/人/周;五星級補(bǔ)貼350元/人/周。

(三)獎勵:初次評估達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人之家,一星級獎勵2萬元;二星級獎勵3萬元;三星級獎勵4萬元;四星級獎勵5萬元;五星級獎勵8萬元。對評估達(dá)到四星級、五星級標(biāo)準(zhǔn)的,每年給予獎勵,四星級每年獎勵5萬元;五星級每年獎勵8萬元。

(四)鼓勵廠家為殘疾人之家(“工療車間”模式除外)提供輔助性就業(yè)產(chǎn)品,市財政按殘疾人加工費的20%予以補(bǔ)助。殘疾人之家負(fù)責(zé)向轄區(qū)各殘疾人家庭派送輔助性就業(yè)產(chǎn)品,市財政按配送的殘疾人家庭數(shù)量給予補(bǔ)助,殘疾人之家所在村(居)的殘疾人家庭按照10元/戶/月,其他村(居)家庭按照15元/戶/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

(五)殘疾人之家“1+X”作為一個整體進(jìn)行考核、評級。殘疾人之家在星級評定中星級提升的,運營經(jīng)費自星級提升后的下月起提檔。運營補(bǔ)貼原則上每半年結(jié)算一次,機(jī)構(gòu)因故停辦或暫停經(jīng)營的,補(bǔ)貼資金計算至運營當(dāng)月;獎勵資金在星級初評、復(fù)評后支付。補(bǔ)貼資金經(jīng)各鎮(zhèn)街初審、市殘聯(lián)審核后進(jìn)行撥付?!肮く熫囬g”型殘疾人之家因各種原因?qū)е聼o法繼續(xù)享受集中就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的,報市殘聯(lián)備案后,次月按“非工療車間”型殘疾人之家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(六)殘疾人之家內(nèi)獲得的輔助性就業(yè)收入不超過最低工資部分,不計入低保和低保邊緣家庭收入?!肮く熫囬g”模式的殘疾人之家,應(yīng)同時符合稅務(wù)部門相關(guān)規(guī)定要求。企業(yè)作為“工療車間”的創(chuàng)辦主體,應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任,履行法律義務(wù)。“工療車間”用房及配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)應(yīng)為企業(yè)所有或由企業(yè)向產(chǎn)權(quán)所有人直接租賃(當(dāng)?shù)卣疅o償提供除外),并由企業(yè)向產(chǎn)權(quán)所有人直接支付租金?!肮く熫囬g”發(fā)生的經(jīng)費支出,包括人工及管理人員工資、場地租金、設(shè)施設(shè)備維修費、水電費、管理費、物業(yè)管理費等由企業(yè)承擔(dān),納入企業(yè)財務(wù)統(tǒng)一核算,并由企業(yè)據(jù)實支付。

(七)殘疾人之家統(tǒng)一懸掛“義烏市某某鎮(zhèn)/街道殘疾人之家”或“義烏市某某鎮(zhèn)/街道某某殘疾人之家”門頭和標(biāo)識?!肮く熫囬g”型殘疾人之家同時懸掛“某某企業(yè)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)”的標(biāo)牌標(biāo)識。

(八)各殘疾人之家應(yīng)給服務(wù)對象提供免費中餐。

(九)安排殘疾人就業(yè)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申請,由市殘聯(lián)參照企業(yè)按比例安置殘疾人政策給予安置殘疾人人數(shù)審核認(rèn)定。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾人輔助性就業(yè)工作是全面建成小康社會的重要民生工程,各鎮(zhèn)(街道)是殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)殘疾人之家建設(shè)的主體,要按照《浙江省設(shè)立鎮(zhèn)和街道標(biāo)準(zhǔn)的通知》(浙政發(fā)〔2020〕35號)文件要求,將殘疾人之家建設(shè)列入規(guī)劃,提供場地,打造滿足轄區(qū)需求,功能完善的殘疾人基層服務(wù)平臺。

(二)加大監(jiān)督力度。各鎮(zhèn)街要對殘疾人之家的運行持續(xù)監(jiān)管。殘疾人之家要規(guī)范會計核算,對劃撥的經(jīng)費要專賬管理,明細(xì)記錄構(gòu)設(shè)施設(shè)備投入、殘疾人活動及補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運行等相關(guān)支出,嚴(yán)禁將殘疾人之家經(jīng)費挪作他用。

(三)擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體,加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)宣傳報道,擴(kuò)大社會影響力,讓更多的人了解、支持殘疾人之家建設(shè)和發(fā)展。

七、本實施意見自2024年1月1日起實施。實施后,原《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)實現(xiàn)共同富裕的實施意見>的通知》(義殘〔2021〕11號)文件廢止。