關(guān)于《義烏市法律援助案件指派工作管理制度》的政策解讀
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- 信息索引號(hào)：
11330782002609493F/2024-567060
- 文件名稱(chēng)：
關(guān)于印發(fā)《義烏市法律援助案件指派工作管理制度》的通知
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：
義烏市司法局
- 成文日期：
2024-08-12
- 公開(kāi)方式：
主動(dòng)公開(kāi)
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發(fā)布時(shí)間：2024-08-01 11:29
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現(xiàn)就《義烏市法律援助案件指派工作管理制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指派制度》）修訂的相關(guān)情況解讀如下：
一、修訂背景
《中華人民共和國(guó)法律援助法》賦予縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)指派法律援助的權(quán)限，為確保法律援助案件指派過(guò)程的公平公正、公開(kāi)透明，通過(guò)修訂《指派制度》，進(jìn)一步細(xì)化指派規(guī)則，優(yōu)化指派方式，不斷規(guī)范法律援助指派工作，提升法律援助服務(wù)質(zhì)量。
二、修訂依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《中華人民共和國(guó)律師法》《浙江省法律援助條例》《辦理法律援助案件程序規(guī)定》《浙江省司法廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省法律援助案件指派指導(dǎo)規(guī)則 〉的通知》（浙司〔2024〕6號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及有關(guān)法律援助服務(wù)規(guī)范進(jìn)行修訂。
三、修訂內(nèi)容
《指派制度》共五個(gè)部分，主要包括總體要求、人員管理、規(guī)則運(yùn)用、責(zé)任追究和其他。
（一）第一部分“總體要求”。明確了法律援助案件指派的概念、指派原則、指派方式以及法律援助資源庫(kù)組成形式。
①明確法律援助案件指派的概念。法律援助案件指派是法律援助中心派遣律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員承辦法律援助案件（不包括認(rèn)罪認(rèn)罰法律幫助案件）的行為。
②明確法律援助案件指派原則。法律援助案件指派遵循公開(kāi)公正、高效便利、保證質(zhì)量、節(jié)約成本的原則。
③明確法律援助案件指派方式。法律援助案件指派實(shí)行法律援助中心選派和受援人自主選擇相結(jié)合方式。選派采用法律援助資源庫(kù)人員輪候方式，根據(jù)案件辦理需要，可以指派法律援助資源庫(kù)人員以外的其他法律服務(wù)人員（包括公職律師等）承辦法律援助案件。
④明確法律援助資源庫(kù)組成形式。采取公開(kāi)招募和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦相結(jié)合方式，擇優(yōu)錄用法律服務(wù)人員建立法律援助資源庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，依據(jù)法律服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、個(gè)人意愿等因素，建立若干個(gè)法律援助專(zhuān)業(yè)人員資源庫(kù)。
（二）第二部分“人員管理”。明確法律援助案件承辦人員應(yīng)當(dāng)符合的條件以及人員管理舉措。
1.明確法律援助案件承辦人員的條件。共五項(xiàng)，要求同時(shí)滿足。
2.明確法律援助中心對(duì)法律援助人員的管理舉措。包括人員名單公開(kāi)及動(dòng)態(tài)監(jiān)管等。
（三）第三部分“規(guī)則運(yùn)用”。明確案件指派過(guò)程中應(yīng)當(dāng)規(guī)避的利益沖突情形、案件指派的一般規(guī)則、特殊案件的指派規(guī)則和集體研究、變更指派的情形和具體要求以及市域內(nèi)通辦案件的指派要求。
1.明確案件指派過(guò)程中應(yīng)當(dāng)規(guī)避的利益沖突情形。共五項(xiàng)，同時(shí)規(guī)定為同案犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助辯護(hù)時(shí)，原則上指派不同律師事務(wù)所的律師，以及發(fā)現(xiàn)利益沖突情形及時(shí)報(bào)告要求。
2.明確案件指派的一般規(guī)則。在受援人自主選擇等7種優(yōu)先指派情形外，采取法律援助資源庫(kù)人員輪候形式指派案件，同時(shí)規(guī)定對(duì)于案件質(zhì)量評(píng)估分?jǐn)?shù)高、辦案效果好、結(jié)案及時(shí)認(rèn)真、踴躍參加法律援助中心組織的公益活動(dòng)、積極撰寫(xiě)典型案例以及積極接受疑難復(fù)雜案件、重大社會(huì)影響案件指派的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員，適當(dāng)提高指派數(shù)量。
3.明確特殊案件的指派規(guī)則和集體研究制度。對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑、死刑等7類(lèi)案件，根據(jù)案件類(lèi)型、難易程度、辦案機(jī)關(guān)（爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)）所在地等因素合理確定承辦人。對(duì)于疑難復(fù)雜案件、重大社會(huì)影響案件，法律援助中心經(jīng)集體研究后指派承辦人。
4.明確變更指派的情形和具體要求。出現(xiàn)承辦人未依法履行職責(zé)，受援人向法律援助中心請(qǐng)求更換承辦人等5種情形時(shí)，法律援助中心應(yīng)當(dāng)變更指派。同時(shí)規(guī)定變更指派的時(shí)間要求、工作流程及移交手續(xù)等。
5.明確市域內(nèi)通辦案件的指派要求。規(guī)定法律援助設(shè)區(qū)市域內(nèi)通辦案件，按照市域內(nèi)通辦相關(guān)規(guī)定辦理。
（四）第四部分“責(zé)任追究”。明確對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員違法、違規(guī)情形的責(zé)任追究。規(guī)定對(duì)于出現(xiàn)利用法律援助影響力承攬業(yè)務(wù)等11種情形的，法律援助中心可以暫停指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助人員承辦法律援助案件，情節(jié)嚴(yán)重的，清退出法律援助資源庫(kù)，構(gòu)成處罰的依法予以處罰。
（五）第五部分“其他”。明確刑事通知類(lèi)案件的接收與指派應(yīng)當(dāng)通過(guò)浙江省政法辦案一體化平臺(tái)和省法律援助統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，完成法律援助協(xié)同，涉密等特殊情況除外。明確制度修訂完成后的施行時(shí)間要求。
四、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：義烏市司法局。
聯(lián)系電話：0579-85313092。