關(guān)于進一步規(guī)范重大政策措施公平競爭審查工作的通知
- 信息索引號：
330782000000/2024-571654
- 主題分類：
商貿(mào)、海關(guān)、旅游/國內(nèi)貿(mào)易（含供銷）
- 體裁分類：
通知
- 文件名稱：
關(guān)于進一步規(guī)范重大政策措施公平競爭審查工作的通知
- 發(fā)文機關(guān)：
義烏市人民政府辦公室
- 發(fā)文字號：
義政辦發(fā)〔2024〕29號
- 成文日期：
2024-09-27
- 公開方式：
主動公開
- 信息有效性：
有效
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
為貫徹落實《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》《浙江省公平競爭審查辦法》，加強公平競爭審查剛性約束，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范重大政策措施公平競爭審查工作的通知》《金華市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范重大政策措施公平競爭審查工作的通知》要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、對擬提請以市政府或者市府辦名義出臺的、冠以“經(jīng)市政府同意”由市政府有關(guān)部門出臺的或者提請市人民代表大會及其常務委員會審議的，涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱“重大政策措施”），由市市場監(jiān)管局會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。
二、起草單位在起草重大政策措施時，應對照《公平競爭審查條例》《浙江省公平競爭審查辦法》規(guī)定的審查標準和內(nèi)容，自行開展公平競爭審查初審，形成初審意見。初審時應當聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭的意見；涉及社會公眾利益的，應當聽取社會公眾意見。擬適用《公平競爭審查條例》第十二條規(guī)定的，還應當按照《浙江省公平競爭審查辦法》第十四條規(guī)定進行第三方機構(gòu)評估，并確定合理的實施期限或者終止條件。
三、起草單位擬提請審議、提請出臺或請求冠以“經(jīng)市政府同意”由起草單位出臺重大政策措施，應當提前7個工作日向市市場監(jiān)管局報送公平競爭審查函，并提供下列材料：
（一）重大政策措施文稿（代擬稿）以及援引依據(jù)標注。
（二）起草說明和制定依據(jù)。
（三）聽取利害關(guān)系人意見及采納情況，針對涉及公眾利益內(nèi)容提供聽取社會公眾意見及采納情況。
（四）起草單位公平競爭審查初審意見。
（五）證明重大政策措施符合審查標準或者適用例外規(guī)定的相關(guān)材料。
（六）需要提供的其他材料。
起草單位不得以會簽、征求意見、要求派員參加會議等方式，代替由市市場監(jiān)管局開展的公平競爭審查。
四、市市場監(jiān)管局收到起草單位提交的公平競爭審查函及相關(guān)材料后，應對材料完備性、規(guī)范性進行初步審核。符合要求的，轉(zhuǎn)入審查程序；不符合要求的，由起草單位補充完善或者予以退回。
五、市市場監(jiān)管局收到符合要求的材料后，依法開展公平競爭審查。一般采用書面審查方式，可根據(jù)需要征求有關(guān)部門、利害關(guān)系人、專家等意見。起草單位應積極配合市市場監(jiān)管局開展公平競爭審查。
六、市市場監(jiān)管局開展公平競爭審查一般不超過5個工作日，但征求意見、起草單位補充材料、會審等時間不計入審查期限。
七、市市場監(jiān)管局進行公平競爭審查后，區(qū)分以下不同情形，向起草單位出具書面審查意見：
（一）符合規(guī)定，不存在排除、限制競爭情形，出具審查通過意見。
（二）不符合規(guī)定，但能夠通過修改消除問題的，出具違反公平競爭規(guī)定、建議修改的審查意見。起草單位應當及時研究修改完善，修改情況反饋市市場監(jiān)管局。
（三）存在問題且無法通過修改解決的，出具審查不通過的意見。
（四）存在問題，但符合《公平競爭審查條例》第十二條規(guī)定，已進行第三方機構(gòu)評估且已確定合理的實施期限或者終止條件的，出具可以適用例外規(guī)定的意見。
八、起草單位提請審議、提請出臺或請求冠以“經(jīng)市政府同意”由起草單位出臺重大政策措施，向市府辦報送材料（代擬稿）時應主動說明是否涉及公平競爭審查，如涉及，應隨文提供本單位初審意見和市市場監(jiān)管局公平競爭審查意見，以及其他針對不同審查意見需要提供的有關(guān)材料。
九、對疑難復雜的重大政策措施，可以由市市場監(jiān)管局組織專家進行會審。會審專家從義烏市公平競爭審查重大政策措施會審專家?guī)熘羞x取5名以上人員（專家?guī)烊藛T由市市場監(jiān)管局按照《浙江省公平競爭審查辦法》和工作需要確定），組成市公平競爭審查重大政策措施會審小組，對起草單位制訂的重大政策措施進行會審，形成書面審查意見。
十、市府辦收到起草單位報送的重大政策措施（代擬稿），經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)應當進行公平競爭審查而未初審、未經(jīng)市市場監(jiān)管局公平競爭審查的，或者審查未通過的、修改未完善的，將要求補充完善或予以退回，不得提交行政合法性審查，不予提請審議或者制定出臺。
公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。各鎮(zhèn)街、各部門要充分認識落實公平競爭政策制度的重要意義，規(guī)范開展公平競爭審查工作。工作中遇到相關(guān)問題，應及時與市市場監(jiān)管局溝通對接。
本通知自印發(fā)之日起實施。
附件：
義烏市公平競爭審查重大政策措施會審小組成員單位工作責任分工.docx
義烏市人民政府辦公室
2024年9月27日
（此件公開發(fā)布）