中共義烏市人力資源和社會保障局委員會
關(guān)于巡察整改情況的通報
發(fā)布時間：2025-02-19 14:54
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根據(jù)義烏市委統(tǒng)一部署，2024年3月21日至2024年6月21日，市委第一巡察組對義烏市人力資源和社會保障局黨委開展了巡察。2024年8月7日，市委巡察組向義烏市人力資源和社會保障局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
義烏市人力資源和社會保障局黨委堅持把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認(rèn)識整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強(qiáng)烈的緊迫意識改正問題，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”。一是提高思想認(rèn)識，高標(biāo)準(zhǔn)把握整改要求。對市委巡察組反饋意見，市人力資源和社會保障局黨委堅決擁護(hù)、誠懇接受、照單全收、堅決整改。反饋會后立即召開黨委會，專題組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于巡察整改工作的重要指示精神和有關(guān)要求，提高政治站位，自覺抓好巡察整改落實(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量落實(shí)整改任務(wù)。成立由黨委書記任組長，黨委委員為副組長，各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書記為第一責(zé)任人，各黨委委員履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)落實(shí)巡察整改責(zé)任。緊緊圍繞巡察組反饋意見和整改工作要求，認(rèn)真梳理35個問題，結(jié)合工作實(shí)際，制定了123條具體落實(shí)措施，做到了整改內(nèi)容、完成時限、責(zé)任人員、工作要求、保障措施等“五個明確”，形成《中共義烏市人力資源和社會保障局黨委關(guān)于落實(shí)市委巡察組反饋意見整改方案的報告》（義人社黨〔2024〕12號）。三是堅持上下聯(lián)動，高水平推進(jìn)督導(dǎo)落實(shí)。局黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持日常檢查和集中檢查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)整改過程中遇到的各類問題，并第一時間進(jìn)行整改。認(rèn)真做到巡察整改與推進(jìn)人力社保事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與提升干部職工作風(fēng)效能相結(jié)合，全面轉(zhuǎn)化巡察整改各項成果。制定了督辦工作制度、干部崗位管理清單制度，重新修訂了局工作規(guī)則等制度，從制度層面推動巡察整改常態(tài)長效落實(shí)到位。
巡察反饋后，對市委巡察組巡察期間移交的18件信訪件，進(jìn)行了認(rèn)真梳理和集中辦理，已辦結(jié)18件，辦結(jié)率為100%。截至目前，巡察反饋35個問題，已完成整改35個，尚未整改到位0個，整改完成率100%，制定及修改完善制度9項，追繳資金0.824733萬元，對巡察組反饋的問題線索，及時進(jìn)行分類處置，立案12件、了結(jié)12件，協(xié)助市紀(jì)委黨紀(jì)立案1件；責(zé)令檢查2人，給予批評教育6人，提醒談話4人。
一、關(guān)于“以高質(zhì)量充分就業(yè)支撐我市高質(zhì)量發(fā)展不夠有力”問題的整改情況
（一）提升技能促高質(zhì)量就業(yè)。深入推進(jìn)“技能義烏”建設(shè)行動，分類開展“新商人”“新農(nóng)人”“新匠人”“新業(yè)人”培育，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體全覆蓋。立足我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)契合度，“商貿(mào)領(lǐng)域技能人才培育”獲評省人社廳“創(chuàng)改開”首批優(yōu)秀案例。
（二）提供精準(zhǔn)高效就業(yè)服務(wù)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建成金華市級首批公共就業(yè)服務(wù)站36個，形成“零工市場+零工驛站+線上平臺”三維就業(yè)幫扶平臺。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，為離校未就業(yè)畢業(yè)生有針對性地提供政策宣傳、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、培訓(xùn)報名等就創(chuàng)業(yè)幫扶精準(zhǔn)服務(wù)，重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶覆蓋率達(dá)100%。
（三）大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展多元創(chuàng)業(yè)活動，提高創(chuàng)業(yè)大賽與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展契合度，在賽道設(shè)計上更加針對市場需求，加大項目落地追蹤，切實(shí)提高大賽項目落地比例。開展創(chuàng)業(yè)孵化基地培訓(xùn)交流活動，做好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各類政策覆蓋，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。
二、關(guān)于“高品質(zhì)共富大社保體系建設(shè)仍有不足”問題的整改情況
（一）織密社會保障網(wǎng)。持續(xù)開展社保擴(kuò)面工作，重點(diǎn)做好靈活就業(yè)、高校畢業(yè)群體的參保引導(dǎo)。梳理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)情況，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平。持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障，會同市場監(jiān)管局出臺外賣行業(yè)參保辦法，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)專職從業(yè)人員職業(yè)傷害保障全覆蓋。
（二）推動重點(diǎn)領(lǐng)域靶向施策。加強(qiáng)參保政策宣傳，持續(xù)推進(jìn)社保政策“六進(jìn)”活動。實(shí)行清單管理機(jī)制，緊盯今年新開工合同金額3000萬以上項目，對未參保建設(shè)工程項目開展參保督促提醒。強(qiáng)化建設(shè)工程領(lǐng)域工傷保險工作部門協(xié)同，會同稅務(wù)、鎮(zhèn)街、勞動維權(quán)多方力量加強(qiáng)對已開工未參保企業(yè)的督查處罰力度，推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域工傷保險參保。
（三）豐富社會保障層次。構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，加大宣傳推介力度，圍繞律師協(xié)會、中小微企業(yè)抓好人才集合年金擴(kuò)面。
三、關(guān)于“人才‘引育留用’全鏈條工作存在短板”問題的整改情況
（一）加大聚才力度。加大引才工作力度，精準(zhǔn)開展“百校聯(lián)動 就在義烏”全國高校巡回招聘等人才招引活動。開展政策宣傳進(jìn)校園、產(chǎn)業(yè)游等活動，開發(fā)實(shí)習(xí)崗位，鼓勵應(yīng)屆畢業(yè)生留義實(shí)習(xí)。開展醫(yī)療衛(wèi)生專場、事業(yè)單位專場、百名博士義烏行等碩博人才招聘會，提升引才層次。出臺《博士后工作管理辦法》，形成規(guī)范化博士后工作管理體系。
（二）優(yōu)化人才服務(wù)。迭代升級《義烏市人才購房補(bǔ)助實(shí)施辦法》、《義烏市高校畢業(yè)生生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等人才政策，加大政策宣傳力度，提升覆蓋面。做好政策申報引導(dǎo)，避免出現(xiàn)政策未就高享受情況。
（三）充分培育引導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)。草擬我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)政策初稿，積極申報人力資源增值化改革創(chuàng)新項目，義烏沃克、恒信兩家機(jī)構(gòu)入選金華市骨干機(jī)構(gòu)。與浦江、磐安等地達(dá)成合作意向。
四、關(guān)于“基層人社治理改革不夠有力”問題的整改情況
（一）加大治理欠薪工作力度。健全“綜合指揮中心+專業(yè)執(zhí)法+基層治理+督導(dǎo)巡查”欠薪治理體系，14名骨干監(jiān)察員專人專崗聯(lián)系鎮(zhèn)街，全市在建項目實(shí)現(xiàn)安薪哨兵全覆蓋。做實(shí)137快速處置機(jī)制，開展“夏季清薪”、在建工程項目“六項制度”專項整治、欠薪治理冬季攻堅等專項行動。
（二）提高勞動關(guān)系源頭治理水平。制作《義烏市企業(yè)規(guī)范用工問答手冊》，組織開展鎮(zhèn)街勞動法律法規(guī)宣講和勞動用工業(yè)務(wù)能力提升項目制培訓(xùn)，推動企業(yè)規(guī)范用工。指導(dǎo)鎮(zhèn)街建立勞動仲裁派出庭，完成鎮(zhèn)街調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。落實(shí)仲裁員常態(tài)化下沉鎮(zhèn)街工作機(jī)制，開展仲裁員基層接待活動，推動形成基層調(diào)仲聯(lián)調(diào)工作體系。
五、關(guān)于“意識形態(tài)工作落實(shí)不夠到位”問題的整改情況
（一）規(guī)范理論學(xué)習(xí)。對照市委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，補(bǔ)充完善黨委理論學(xué)習(xí)全年計劃。規(guī)范學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)會議記錄，列明具體參加人員。
（二）健全工作機(jī)制。制定媒體采訪工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)“三審三校”責(zé)任，做到全流程閉環(huán)管理。建立重大政策、事項和活動處置綜合研判和報備機(jī)制，及時做好應(yīng)對處置。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查。
六、關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不夠到位”問題的整改情況
（一）營造“嚴(yán)”的氛圍。每月開展內(nèi)部正風(fēng)肅紀(jì)檢查，對檢查情況進(jìn)行通報。在黨風(fēng)廉政會議、中層干部夜學(xué)會議上開展專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部規(guī)矩意識、紀(jì)律意識。統(tǒng)籌開展群眾身邊不正之風(fēng)和群眾身邊具體實(shí)事整治，針對發(fā)現(xiàn)問題線索，分類建立整改臺賬，實(shí)行銷號管理，推動問題解決。
（二）提高“督”的質(zhì)效。建立健全內(nèi)控管理制度和崗位權(quán)限管理臺賬，涉及資金撥付業(yè)務(wù)實(shí)行三級風(fēng)險防控制度。對社?；鸸芾砘仡^看、內(nèi)控管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況開審第三方審計。及時聯(lián)系相關(guān)單位，追回重復(fù)領(lǐng)取的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
七、關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)”問題的整改情況
（一）精準(zhǔn)開展政策制定研判。出臺政策時進(jìn)行可行性研究，多方征求相關(guān)部門意見，增強(qiáng)政策的實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)政策宣傳力度，開展政策宣傳和互動交流，提高政策的知名度和影響力，提高資金執(zhí)行率。
（二）提高政務(wù)服務(wù)效率。建立人社審批事項溝通群，對涉及多科室流轉(zhuǎn)的審批件進(jìn)行及時對接，跟蹤進(jìn)度。對超期件進(jìn)行逐條分析、核實(shí)原因。每月通報超期件情況，壓實(shí)經(jīng)辦科室單位責(zé)任。
（三）優(yōu)化提升服務(wù)態(tài)度。召開全體干部職工會議，強(qiáng)調(diào)干部作風(fēng)建設(shè)。組織工作人員參加業(yè)務(wù)技能大練兵活動，選派10名工作人員代表金華赴省參加技能比武。開展窗口工作人員培訓(xùn)，制定《義烏市人力資源和社會保障局工作規(guī)則》，明確窗口單位行為規(guī)范。對窗口開展常態(tài)化巡查，強(qiáng)化窗口工作紀(jì)律。
八、關(guān)于“工傷辦理漏洞較多”問題的整改情況
（一）精準(zhǔn)落實(shí)上級要求。壓實(shí)工作責(zé)任，專題研究部署工傷領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳌?qiáng)化疑點(diǎn)數(shù)據(jù)摸排，持續(xù)開展問題線索回頭看，重點(diǎn)聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域“未參保、先開工”“只施工、不參保”問題，對今年新開工合同金額3000萬以上項目實(shí)行清單管理機(jī)制，聯(lián)合住建、行業(yè)協(xié)會、鎮(zhèn)街加大走訪、宣傳、督促力度。
（二）提升業(yè)務(wù)工作規(guī)范性。優(yōu)化勞動能力鑒定監(jiān)督機(jī)制，局紀(jì)委、基金監(jiān)督科共同參與監(jiān)督專家抽取過程，下文明確新增專家入庫、動態(tài)管理等事項，開展勞動能力鑒定專家專項培訓(xùn)。完善《義烏市工傷認(rèn)定經(jīng)辦規(guī)范》，對簡易程序工傷認(rèn)定的申請材料進(jìn)行明確。委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展工傷認(rèn)定事故調(diào)查核實(shí)。
（三）防范建設(shè)領(lǐng)域工傷辦理風(fēng)險。對工傷發(fā)生率高的用人單位進(jìn)行走訪約談，通過工傷風(fēng)險因素評估、現(xiàn)場培訓(xùn)、跟進(jìn)回訪，形成風(fēng)險預(yù)防閉環(huán)。加大對工傷發(fā)生率高但參保率低單位的參保催報力度，積極做好人員的工傷參保登記落實(shí)。做好黃牛代辦治理，完善工傷待遇支付經(jīng)辦流程，切實(shí)維護(hù)工傷職工權(quán)益。
九、關(guān)于“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力不足”問題的整改情況
（一）規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序。編制《勞動法律法規(guī)匯編》和《行政執(zhí)法工作手冊》，制訂人社行政執(zhí)法工作手冊，做好執(zhí)法全過程記錄，全流程清單管理。對每起重大案件在作出重大行政執(zhí)法決定前，對擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行法制審核。嚴(yán)格落實(shí)《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。
（二）規(guī)范文書制作。由案件受理科（違法打擊組）統(tǒng)籌辦理涉及勞動監(jiān)察案件，避免出現(xiàn)文書格式不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。按照司法部門要求，定期對執(zhí)法案卷進(jìn)行梳理自查。
下一步，市人力資源和社會保障局黨委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神、二十屆三中全會精神和市委市政府決策部署，做好市委巡察整改成效轉(zhuǎn)化文章，推進(jìn)人力社保事業(yè)全面健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。局黨委將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，落到實(shí)處。牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，以嚴(yán)的要求、實(shí)的行動持續(xù)深化巡察整改落實(shí)，鞏固整改成效，推動巡察整改工作制度化、常態(tài)化、長效化，確保整改工作善始善終、善做善成。一是進(jìn)一步堅持目標(biāo)導(dǎo)向，切實(shí)完成整改落實(shí)工作。對已基本完成的整改任務(wù)，組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。對未完成整改問題，開展“長效盯”，細(xì)化清單、倒排時序、跟蹤問效，確保整改任務(wù)全面銷號。二是進(jìn)一步鞏固整改成效，切實(shí)構(gòu)建長效管理機(jī)制。堅持邊整改、邊總結(jié)、邊提升、邊鞏固，圍繞問題找癥結(jié)，圍繞難點(diǎn)抓突破，圍繞漏洞細(xì)制度，及時把巡察整改經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度管理，用制度管權(quán)、管事、管人、管物，防止問題反彈回潮，不斷深化擴(kuò)大巡察整改成果。同時，以落實(shí)本次巡察整改為契機(jī)，以“規(guī)范提升、扛旗爭先”為總要求，全力穩(wěn)就業(yè)、聚人才、強(qiáng)保障、促和諧，推動人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0579—85020103；郵寄地址：義烏市香山路389號行政9號樓9樓辦公室2，322000；電子郵箱：ywrszc@163.com 。
中共義烏市人力資源和社會保障局委員會
2025年2月19日