關(guān)于印發(fā)《義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2024—2030年）》的通知
- 信息索引號(hào)：
330782000000/2025-583227
- 主題分類：
國(guó)土資源、能源/土地
- 體裁分類：
通知
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關(guān)于印發(fā)《義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2024—2030年）》的通知
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義烏市人民政府
- 發(fā)文字號(hào)：
義政發(fā)〔2025〕13號(hào)
- 成文日期：
2025-03-24
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主動(dòng)公開
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
《義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2024—2030年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
義烏市人民政府
2025年3月24日
（此件公開發(fā)布）
義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃
（2024—2030年）
義烏市人民政府
二O二四年十二月
前 言
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十九大提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，首次將美麗中國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。浙江作為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行地，在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建高水平建設(shè)新時(shí)代美麗浙江規(guī)劃綱要（2020—2035年）》，提出“全面建成美麗中國(guó)先行示范區(qū)，努力建設(shè)展示人與自然和諧共生、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的重要窗口”；2021年成為全國(guó)共同富裕示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，全省生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車道。
義烏市2017年被命名為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，2019年成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，2023年入選第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)榮譽(yù)“大滿貫”，同時(shí)連續(xù)7年獲評(píng)“美麗浙江”建設(shè)工作優(yōu)秀市。為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，高質(zhì)量深化生態(tài)文明建設(shè)，義烏市人民政府啟動(dòng)《義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2024—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作?！兑?guī)劃》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為理論指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家和浙江省生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)文件要求編制?！兑?guī)劃》立足義烏自身優(yōu)勢(shì)，通過生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活和生態(tài)文化六大體系的建設(shè)，全方位系統(tǒng)推進(jìn)全域美麗，譜寫義烏生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代篇章。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2023年，規(guī)劃期限為2024—2030年。
第一章 建設(shè)基礎(chǔ)與形勢(shì)分析
一、建設(shè)基礎(chǔ)
1.《義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2014—2030年）》規(guī)劃實(shí)施情況
（1）聚焦改革創(chuàng)新，治理水平不斷提升
生態(tài)文明建設(shè)多項(xiàng)制度創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革、建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”“打捆”審批等一批領(lǐng)跑全省、全國(guó)的改革舉措，為企業(yè)開展“免費(fèi)云評(píng)審”，壓縮時(shí)限“零等待”，為企業(yè)降費(fèi)30%，環(huán)評(píng)審批辦理時(shí)效提升30%以上。建立“企業(yè)環(huán)保服務(wù)日”制度，環(huán)保聯(lián)企服務(wù)員常態(tài)化指導(dǎo)幫扶企業(yè)舉措全省推廣。全面完成生態(tài)文明核心業(yè)務(wù)梳理，打造數(shù)字政府生態(tài)文明微門戶。創(chuàng)新建立小流域水質(zhì)雙向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)全市24條河道52個(gè)鎮(zhèn)（街道）交接斷面及入江口斷面每月監(jiān)測(cè)、每季考核，鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)流域水環(huán)境保護(hù)的屬地責(zé)任，倒逼鎮(zhèn)（街道）落實(shí)治水護(hù)水主體責(zé)任。構(gòu)建生態(tài)義烏智慧管理體系，“一件事”環(huán)境準(zhǔn)入應(yīng)用場(chǎng)景建成投用，“清新空氣提升”場(chǎng)景浙政釘端全面貫通并推廣試點(diǎn)，環(huán)境治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。
（2）加強(qiáng)污染防治，環(huán)境質(zhì)量高位向好
深化“五水共治”，首創(chuàng)污水零直排建設(shè)“五全標(biāo)準(zhǔn)”，率先建成全省首個(gè)全域“污水零直排區(qū)”，地表水縣控及以上斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，8個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，八都水庫(kù)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀水源地，創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖4條，連續(xù)七年榮獲省治水最高榮譽(yù)“大禹鼎”，2023年獲得“大禹鼎”金鼎。運(yùn)維管理、分質(zhì)供水、數(shù)字化治水、“五水共治”優(yōu)秀村創(chuàng)建等多項(xiàng)工作走在全省前列。圍繞市域污水治理一體化目標(biāo)，精心布局“一網(wǎng)九廠”建設(shè)，污水處理能力達(dá)75萬(wàn)噸/日，污水集中處理率達(dá)99.2%。建設(shè)稠江再生水廠，以義烏水處理中心的尾水為水源，進(jìn)行深度處理后用于工業(yè)生產(chǎn)，在國(guó)家再生水利用配置試點(diǎn)中期評(píng)估中獲得優(yōu)秀等級(jí)，全國(guó)排名第七。義烏工業(yè)園區(qū)污水零直排主要做法在《全國(guó)水污染防治簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)，園區(qū)小散企業(yè)整治做法入選2022年生態(tài)環(huán)境部工業(yè)園區(qū)水污染防治典型案例，“義烏市全域治水發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)惠民生”案例被評(píng)為第二批全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同富裕最佳實(shí)踐案例。首創(chuàng)全國(guó)跨區(qū)域水權(quán)交易，2019年以來(lái)累計(jì)從浦江、東陽(yáng)新增引水1.7億立方米，有效緩解義烏用水壓力。強(qiáng)化藍(lán)天保衛(wèi)，在創(chuàng)成省級(jí)“清新空氣示范區(qū)”的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)94.2%，PM2.5濃度降至26μg/m3。有序推進(jìn)減污降碳，入選省級(jí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)1個(gè)和省級(jí)低（零）碳鎮(zhèn)、村（社區(qū)）試點(diǎn)10個(gè)。推進(jìn)凈土保衛(wèi)，完成農(nóng)業(yè)用地土壤污染“源解析”試點(diǎn)，受污染耕地安全利用率達(dá)93.31%；落實(shí)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，污染地塊安全利用率達(dá)100%。在全省首創(chuàng)工業(yè)固廢“五全制”管理模式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)垃圾管理體系全覆蓋、危險(xiǎn)廢物“動(dòng)態(tài)清零”，奪得全省首批四星級(jí)全域“無(wú)廢城市”清源杯，連續(xù)4年獲評(píng)全省生活垃圾分類工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。以“多網(wǎng)融合”打造再生資源回收利用體系案例入選2023年浙江省全域“無(wú)廢城市”最佳實(shí)踐案例。2024浙江國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)，義烏“無(wú)廢展廳”成功舉辦。創(chuàng)建“無(wú)廢學(xué)?！薄盁o(wú)廢醫(yī)院”“無(wú)廢油庫(kù)”等“無(wú)廢細(xì)胞”60個(gè)，赤岸鎮(zhèn)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園案例入選國(guó)家減污降碳協(xié)同增效典型案例。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，完成省級(jí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，珍稀瀕危野生動(dòng)物義烏小鯢搶救保護(hù)行動(dòng)案例入選美麗浙江生物多樣性保護(hù)十佳特色案例。
（3）強(qiáng)化空間管控，空間格局逐步優(yōu)化
作為全國(guó)首批國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)，全面完成國(guó)土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定工作，在全省率先建立國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃一張底圖，探索“多規(guī)合一”一張圖的系統(tǒng)應(yīng)用。強(qiáng)化資源要素保障，自然資源全域管理和土地精準(zhǔn)管控的新模式和新經(jīng)驗(yàn)，入選浙江省自然資源系統(tǒng)踐行“兩山”理念典型案例，獲國(guó)務(wù)院正向激勵(lì)，奠定高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基礎(chǔ)。2023年，入選美麗金華建設(shè)及浙中生態(tài)廊道建設(shè)優(yōu)秀市，雙江湖生態(tài)廊道入選首批“最美浙中生態(tài)廊道（段）”。城市框架全面拉開，市域一體兩翼、金義東浦同城圈格局顯現(xiàn)，逐步由小縣城蛻變成大都市。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積208.11平方公里，全面完成華溪、德勝巖、望道省級(jí)森林公園和南江省級(jí)濕地公園4個(gè)自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整，筑牢生態(tài)安全屏障。全力推進(jìn)生物多樣性調(diào)查評(píng)估和生態(tài)修復(fù)本底調(diào)查工作，共調(diào)查到物種2712種，記錄到珍稀瀕危物種88種，義烏森山小鎮(zhèn)、海洋公園獲評(píng)金華市生物多樣性特色體驗(yàn)地，義烏植物園作為全國(guó)首個(gè)縣級(jí)市植物園，先后被評(píng)為第一批金華市生物多樣性特色體驗(yàn)地、金華市勞模工匠勞動(dòng)教育學(xué)生實(shí)踐基地、義烏市勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、義烏市科普教育基地。積極推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，開展永久基本農(nóng)田集中連片整治，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。
（4）聚力綠色經(jīng)濟(jì)，生態(tài)發(fā)展提亮增色
獲批建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等高能級(jí)改革開放平臺(tái)，國(guó)際貿(mào)易綜合改革獲得國(guó)家高度肯定。生態(tài)服務(wù)業(yè)成效凸顯?！爸袊?guó)小商品城·網(wǎng)商服務(wù)區(qū)”、陸港電商小鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，義烏跨境電商綜試區(qū)位列全國(guó)十大優(yōu)秀綜試區(qū)，連續(xù)六年居“中國(guó)電商百佳縣”前列。入選首批國(guó)家物流樞紐、全國(guó)快遞示范城市和物流綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)，快遞業(yè)務(wù)量居全國(guó)城市第二，“綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)”從176個(gè)增長(zhǎng)到562個(gè)。世界城地組織亞太地區(qū)物流委員會(huì)在義烏成立，會(huì)議發(fā)布《促進(jìn)亞太物流合作義烏倡議》，提出持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，建設(shè)綠色生態(tài)物流交流機(jī)制?？h域城市會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第一。成功創(chuàng)建省全域旅游示范縣（市、區(qū)）、首批省4A級(jí)景區(qū)城、省級(jí)文旅融合實(shí)驗(yàn)區(qū)，被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)首個(gè)“中國(guó)國(guó)際商務(wù)旅游目的地”，入選全國(guó)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市。生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。水稻耕種收機(jī)械化率達(dá)90.86%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)98.59%，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率和處置率達(dá)100%。2021年大陳鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，2022年義亭鎮(zhèn)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象。綠色制造質(zhì)效提升。畝均效益領(lǐng)跑全省，獲省“騰籠換鳥”工作考核先進(jìn)市，入圍省新一輪推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣名單。智能顯示材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)入選省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單，綠色動(dòng)力小鎮(zhèn)、絲路金融小鎮(zhèn)獲省特色小鎮(zhèn)命名，省級(jí)認(rèn)定小微企業(yè)園總數(shù)全省第一。國(guó)家級(jí)綠色工廠實(shí)現(xiàn)零的突破，入選全省首批整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)蟬聯(lián)全省縣級(jí)市第一。
（5）堅(jiān)持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變
順利完成首輪城市有機(jī)更新三年計(jì)劃，啟動(dòng)第二輪有機(jī)更新。雞鳴山、丹溪、永祥社區(qū)被命名為省級(jí)未來(lái)社區(qū)，雞鳴山社區(qū)獲批全省社區(qū)場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)“最佳實(shí)踐”優(yōu)秀案例，相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲時(shí)任省委書記袁家軍和副省長(zhǎng)高興夫肯定。小城鎮(zhèn)整治取得階段性成效，獲評(píng)省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板9個(gè)，連續(xù)兩年獲評(píng)省新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水專業(yè)運(yùn)維、農(nóng)村生活垃圾分類等工作全覆蓋，獲評(píng)省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)成績(jī)突出市。在全省率先出臺(tái)“和美鄉(xiāng)村”“七個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)美麗鄉(xiāng)村全域創(chuàng)建，10條美麗鄉(xiāng)村精品線串聯(lián)280公里?！巴佬叛?人文上溪”和美鄉(xiāng)村精品帶獲評(píng)全省首批共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶。“國(guó)企+鄉(xiāng)村精品線”模式入選第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。2020年全省深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在義烏召開，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到92%，獲評(píng)省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范市，連續(xù)四年獲評(píng)省深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村優(yōu)勝縣。在全省率先啟動(dòng)全域未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村8個(gè)，2023年“未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)”列入全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓展試驗(yàn)任務(wù)。出臺(tái)城鄉(xiāng)融合義烏標(biāo)準(zhǔn)，入選縮小城鄉(xiāng)差距全省首批試點(diǎn)，榮獲中國(guó)最具幸福感城市。
（6）推進(jìn)共建共享，推廣生態(tài)文明理念
加強(qiáng)生態(tài)文明專題培訓(xùn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例保持100%。公眾環(huán)境宣教形式多樣，開展生物多樣性日、世界環(huán)境日等主題活動(dòng)，打造環(huán)保開放單位VR線上參觀小程序，升級(jí)完善“義烏環(huán)保開放電子地圖”功能，在“生態(tài)義烏”微信公眾號(hào)推出“企業(yè)環(huán)保微講壇”新模塊。義烏市治水經(jīng)驗(yàn)入選《人民日?qǐng)?bào)》“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年”專題欄目。生態(tài)文明系列創(chuàng)建成效顯著，累計(jì)創(chuàng)建繡湖小學(xué)、分水塘村等省級(jí)生態(tài)文明教育基地7個(gè)，上新塘村，義烏市林場(chǎng)等省級(jí)生態(tài)文化基地5個(gè)，分水塘村“黨建+”生態(tài)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，入選全省生態(tài)文明實(shí)踐地。
2.《義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2014—2030年）》規(guī)劃指標(biāo)完成情況
對(duì)照《義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2014—2030年）》與義烏市實(shí)際情況，經(jīng)過多年的實(shí)施，義烏市原規(guī)劃中提出的近期（2020年）建設(shè)指標(biāo)完成情況較好，38項(xiàng)指標(biāo)中有34項(xiàng)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為89.47%。有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率等2項(xiàng)指標(biāo)已從指標(biāo)體系中移除，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）等2項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。
3.《義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2014—2030年）》規(guī)劃重點(diǎn)工程完成情況
《義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2014—2030年）》提出的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程、資源與環(huán)境建設(shè)工程、城鄉(xiāng)生態(tài)人居改善工程、生態(tài)文化與制度建設(shè)等四大領(lǐng)域重點(diǎn)工程，總計(jì)投資323.61億元。截至目前均按照計(jì)劃完成，完成情況較好。
二、存在問題
（一）生態(tài)文明體制機(jī)制有待完善
生態(tài)文明體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全，生態(tài)文明建設(shè)大格局仍需加強(qiáng)，跨部門、跨區(qū)域、跨流域監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。市場(chǎng)化機(jī)制有待健全，排污權(quán)、用能權(quán)、水、電、氣等資源要素市場(chǎng)化程度有待進(jìn)一步提高。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，土壤和地下水污染防治、自然生態(tài)等監(jiān)管領(lǐng)域基礎(chǔ)較弱，面源管控的難度大。環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保監(jiān)察在人員裝備、技術(shù)手段上存在短板，監(jiān)管人員不能滿足日益增長(zhǎng)的執(zhí)法需求，環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有待完善。公眾參與引導(dǎo)機(jī)制有待深化，環(huán)境保護(hù)志愿者與環(huán)保社會(huì)組織的引導(dǎo)培育仍顯不足。
（二）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐有待加快
新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能有待進(jìn)一步釋放，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需進(jìn)一步提質(zhì)增效。小商品制造業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)整體上仍處于代工環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力凸顯。出口仍以機(jī)電、服裝、玩具等低附加值產(chǎn)品為主，高端服裝、服務(wù)業(yè)、高新產(chǎn)品等占比較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題沒有根本改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不足，“低小散”特征明顯。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境容量和能耗指標(biāo)制約明顯，科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等新興和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。
（三）城鄉(xiāng)顏值品質(zhì)能級(jí)有待提高
空氣質(zhì)量改善潛力和改善幅度明顯收窄，PM2.5濃度污染特征明顯。臭氧超標(biāo)天數(shù)占比較大，臭氧治理還需進(jìn)一步深入。涉水工程施工建設(shè)對(duì)河道蓄水量，水質(zhì)造成影響，主城區(qū)部分小區(qū)管網(wǎng)老化，存在破損、滲漏風(fēng)險(xiǎn)。義烏市水資源緊缺，城鄉(xiāng)供水保障能力與城市發(fā)展規(guī)模不匹配，水資源保障瓶頸成為城市規(guī)模擴(kuò)張的重要束縛。城市建筑垃圾消納能力不足，垃圾焚燒飛灰處置能力不足，工業(yè)垃圾資源利用途徑較少。排水和污水處理問題已大為改善，但用水高峰時(shí)段納管污水量超部分污水干管設(shè)計(jì)輸送能力。城市道路綠地達(dá)標(biāo)率和林蔭路推廣率不足，城中村小區(qū)附屬綠地量建設(shè)不足。城市建設(shè)品質(zhì)仍需提升，農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理不盡理想，城市建設(shè)智能化水平有待提高。
（四）生態(tài)文化推廣方式有待豐富
義烏文化資源豐富，古村落文化、農(nóng)耕文化、森林文化、橋頭上山文化、雙林禪文化、丹溪養(yǎng)生文化包含了豐富的人與自然和諧相處的思想，但生態(tài)特色挖掘不足，缺乏文化內(nèi)涵和特色宣傳，未形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的生態(tài)文化品牌和生態(tài)文化旅游產(chǎn)品。生態(tài)文化傳播渠道有待拓展，生態(tài)環(huán)保的宣傳主要依靠生態(tài)環(huán)境部門推動(dòng)實(shí)施，各級(jí)宣傳部門、工青婦群團(tuán)組織和鎮(zhèn)（街道）社區(qū)的宣傳作用尚未充分發(fā)揮；部分生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)科學(xué)教育和生態(tài)文化展示功能發(fā)揮不足；文化宣傳、文化惠民活動(dòng)中有關(guān)生態(tài)文化的比例或內(nèi)容較低，通過各種紀(jì)念日或活動(dòng)日開展宣傳的影響力有限。
三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）新發(fā)展階段新發(fā)展格局為義烏深化生態(tài)文明建設(shè)開啟新征程
堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是新發(fā)展階段推動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的理念引領(lǐng)。新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局，黨的二十屆三中全會(huì)提出完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，義烏是“一帶一路”倡議重要橋梁，且我國(guó)正積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，義烏在地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)、統(tǒng)籌兩種資源方面的規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)將更加突顯。步入新發(fā)展階段，義烏將深刻領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)貫徹新發(fā)展理念的政治要求、對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，深化生態(tài)文明建設(shè)，全面開啟“世界小商品之都”建設(shè)新征程。
（二）“重要窗口”目標(biāo)定位為義烏深化生態(tài)文明建設(shè)指明新方向
習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)賦予我省“全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位和“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”“推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階”的新囑托新要求。浙江提出“高質(zhì)量建成美麗中國(guó)先行示范區(qū)”“‘整體大美、浙江氣質(zhì)’全域彰顯”的目標(biāo)要求。義烏是改革開放的前沿陣地，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，多次到義烏考察并對(duì)“義烏經(jīng)驗(yàn)”予以充分肯定，評(píng)價(jià)義烏的發(fā)展是“無(wú)中生有”“無(wú)奇不有”“點(diǎn)石成金”。2023年，習(xí)近平總書記親臨浙江考察，首站就到義烏，賦予義烏“中國(guó)式現(xiàn)代化典范”的新使命、“不斷地再造新的輝煌”的新要求。現(xiàn)階段，義烏既是“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加覆蓋區(qū)，又是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)貿(mào)改革試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)的國(guó)家改革開放試驗(yàn)田。由區(qū)域協(xié)同開放、要素資源共享和制度創(chuàng)新集成帶來(lái)的改革新機(jī)遇，有利于義烏更深層次構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系、更寬領(lǐng)域探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、更高水平實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，努力成為中國(guó)向國(guó)際社會(huì)展示人與自然和諧共生、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的“重要窗口”。
（三）高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)為義烏深化生態(tài)文明建設(shè)賦予新使命
中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》支持鼓勵(lì)浙江先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，并提出“踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境”的要求?！墩憬哔|(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》提出要“建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范”。義烏是總書記在浙江首提“共同富?！钡牡胤?，是先富帶后富、再到共同富裕的試驗(yàn)田，已列入省首批高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域試點(diǎn)，將進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新、數(shù)字化與綠色低碳的融合聚變，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)先行探路，在生態(tài)文明建設(shè)上鍛造共同富裕成功案例，勇當(dāng)共富排頭兵。
（四）碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為義烏深化生態(tài)文明建設(shè)提出新課題
國(guó)家提出力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。黨的二十大提出“有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)”。全省碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)“以更堅(jiān)決、更有力措施扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和系統(tǒng)性變革，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和多作貢獻(xiàn)、勇當(dāng)先鋒”。碳達(dá)峰、碳中和已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。義烏正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家和省市碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)義烏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)提出更高要求，為太陽(yáng)能光伏、LED照明等新興產(chǎn)業(yè)培育帶來(lái)增長(zhǎng)機(jī)遇的同時(shí)，也將不斷加大用能空間制約。如何加快壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，將成為義烏生態(tài)文明建設(shè)面臨的新課題。
（五）全面深化改革為義烏深化生態(tài)文明建設(shè)增加新動(dòng)力
黨的十九屆四中全會(huì)開啟了全面深化改革的新篇章，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)新時(shí)代新征程中深化生態(tài)文明體制改革作出重要部署，必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機(jī)制。隨著全面深化改革的縱深推進(jìn)，這一引領(lǐng)發(fā)展格局、治理模式和生活方式深入變革的關(guān)鍵之舉，將為義烏全面重塑社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度提供重要支撐。特別是在數(shù)字技術(shù)爆發(fā)式增長(zhǎng)的大潮中，世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈加速重構(gòu)，數(shù)字貿(mào)易一躍成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，暢通全球的商務(wù)平臺(tái)和龐大的數(shù)據(jù)規(guī)模已成為義烏崛起的獨(dú)特新優(yōu)勢(shì)，為義烏綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新提供重要契機(jī)，激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)新活力和新潛力。
（六）金義新區(qū)建設(shè)為義烏深化綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入新活力
金義新區(qū)著力打造全國(guó)國(guó)際貿(mào)易綜合改革先行區(qū)、全省海陸開放大通道示范區(qū)、浙江中西部崛起引領(lǐng)區(qū)、金義都市區(qū)一體化發(fā)展新城區(qū)，其建設(shè)為義烏綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入新活力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、信創(chuàng)等，與義烏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同互補(bǔ)。其獨(dú)特的地理位置，有利于加強(qiáng)金華與義烏之間的聯(lián)系與合作，加速金義都市區(qū)的一體化進(jìn)程。作為浙中城市群的核心區(qū)之一，金義新區(qū)的發(fā)展將提升浙中地區(qū)在全省乃至全國(guó)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。義烏作為其中的重要組成部分，也將受益于區(qū)域整體地位的提升，吸引更多的人才、資金、技術(shù)等要素集聚，為自身發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。
第二章 規(guī)劃總則
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，全面落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，圍繞綠色共富和“兩個(gè)先行”目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮義烏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求為根本目的，以數(shù)字賦能、整體智治為重要路徑，堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，協(xié)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)惠民富民，全方位系統(tǒng)推進(jìn)全域美麗，更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平提升生態(tài)文明建設(shè)水平，全力塑造綠色低碳美麗義烏“新場(chǎng)景”，譜寫生態(tài)文明建設(shè)義烏新時(shí)代篇章。
二、規(guī)劃原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品為重點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色。依托義烏山水資源和文化資源等區(qū)域特色，充分發(fā)揮物流、市場(chǎng)、會(huì)展等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力打造“金山銀山反哺綠水青山，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的義烏模式，走獨(dú)具特色的義烏生態(tài)文明建設(shè)之路。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實(shí)施。圍繞實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)，統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相融共生。圍繞生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)，明確各階段、各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)施策，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，構(gòu)建多方主體參與的全社會(huì)共建共治共享新機(jī)制。
三、規(guī)劃范圍
義烏市行政管轄范圍，包括稠城街道、福田街道、江東街道、稠江街道、北苑街道、后宅街道、廿三里街道、城西街道等8個(gè)街道，佛堂鎮(zhèn)、蘇溪鎮(zhèn)、上溪鎮(zhèn)、大陳鎮(zhèn)、義亭鎮(zhèn)和赤岸鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)，面積1105平方公里。
四、規(guī)劃期限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2023年，規(guī)劃期限為2024—2030年，近期至2027年，遠(yuǎn)期至2030年。
五、規(guī)劃目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)（2027年）
持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，基本建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)制度完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)空間合理、生態(tài)生活優(yōu)越、生態(tài)文化繁榮美麗義烏，生態(tài)文明建設(shè)保持在全省、全國(guó)前列。
——產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提質(zhì)增效。市域空間開發(fā)保護(hù)格局逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化成效凸顯，綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系基本建立；資源能源利用效率不斷提高，節(jié)能降耗增效完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，萬(wàn)元GDP用水量持續(xù)下降，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展取得顯著成效；綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，綠色發(fā)展指數(shù)位居全省前列。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高位向好。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)比率和PM2.5濃度完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)；市控以上斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持100%，水生態(tài)功能逐漸恢復(fù)；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用；打造“無(wú)廢城市”建設(shè)樣板；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升、服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，生物多樣性得到有效保護(hù)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種數(shù)保護(hù)率保持100%?！疤焖{(lán)地綠水清無(wú)廢”的美麗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
——綠色低碳生活方式基本形成。城鄉(xiāng)風(fēng)貌和品質(zhì)持續(xù)提升，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積不斷提高；城鄉(xiāng)融合“義烏標(biāo)準(zhǔn)”落地深化，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；生活垃圾分類無(wú)害化處理率保持100%，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例保持100%；全民生態(tài)自覺逐步提高，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境公眾參與度、滿意度持續(xù)提升。
——生態(tài)文明制度體系建立健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例保持穩(wěn)定或持續(xù)提升。環(huán)境治理體制機(jī)制短板加快補(bǔ)齊，基本建立導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和企業(yè)自治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化改革全面推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理效能顯著提升。
（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2030年）
生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間發(fā)展新格局總體呈現(xiàn)，天藍(lán)地綠水清無(wú)廢的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為常態(tài)，碳排放碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)如期完成，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑全面拓寬，幸福美麗家園建設(shè)邁上新臺(tái)階，生態(tài)文明理念深入人心，科學(xué)高效的生態(tài)文明制度體系總體建立，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，繪就人與自然和諧共生的美麗義烏新畫卷，讓綠色成為“世界小商品之都”最靚麗的底色。
六、建設(shè)指標(biāo)
根據(jù)《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）建設(shè)指標(biāo)》《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》的通知（環(huán)辦生態(tài)〔2024〕4號(hào)）、省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（修訂）》《浙江省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（修訂）》和《浙江省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的通知（浙美麗辦〔2023〕6號(hào)），制訂義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，包括生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六大領(lǐng)域，共計(jì)50項(xiàng)指標(biāo)。詳見表2-1。
第三章 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制
充分發(fā)揮國(guó)家改革開放國(guó)貿(mào)改革試驗(yàn)田的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化義烏特色生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，深入推進(jìn)“1+1+N”揭榜掛帥、“雙隨機(jī)”監(jiān)管、“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰等制度體系建設(shè)，健全資源高效利用制度，完善綠色發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以制度護(hù)航全市生態(tài)文明建設(shè)。
一、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度
健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。深入推進(jìn)義烏“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，在政府各部門、參與聯(lián)防聯(lián)控的各行政單位之間，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)各有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化義烏特色生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例保持在25%以上。探索建立生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督的合力。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，完善綠色導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，開展生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，實(shí)行失職追責(zé)和損害擔(dān)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度、環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度。積極制定《義烏市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，推動(dòng)建立鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)站，編制并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單。深入實(shí)施“河湖林田長(zhǎng)制”，健全治水治氣治土治廢長(zhǎng)效機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)保督察迎檢和整改機(jī)制，健全長(zhǎng)效機(jī)制。
健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。強(qiáng)化源頭管控，全面推進(jìn)重污染、高耗能行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)改造。加強(qiáng)全過程治理，加強(qiáng)企業(yè)污染防治教育，完善生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任規(guī)定，堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者廢棄產(chǎn)品回收處理責(zé)任。完善企業(yè)環(huán)境治理信息公開機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行情況報(bào)告。充分發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督功能，推動(dòng)建立對(duì)企業(yè)綠色發(fā)展、守法排污的引導(dǎo)約束機(jī)制。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，全面推行企業(yè)“環(huán)保碼”。
健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。嚴(yán)格落實(shí)《義烏市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，拓寬環(huán)保監(jiān)督渠道和民意表達(dá)渠道。完善多層級(jí)環(huán)境信訪信息搜集與報(bào)知網(wǎng)絡(luò)體系，通過網(wǎng)上公告、媒體專欄等多種方式，及時(shí)公開與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的信息，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)環(huán)境信息公開率保持100%。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施向公眾開放，使公眾了解環(huán)保工作，避免“鄰避”效應(yīng)。加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟工作力度，健全公益訴訟辦案組織、線索發(fā)現(xiàn)和移送、公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接、信息共享等各項(xiàng)工作銜接機(jī)制。創(chuàng)新工作舉措，充分發(fā)揮基層組織在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的自治作用。建立社會(huì)組織參與環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織參與環(huán)境治理監(jiān)管的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
二、深化生態(tài)環(huán)境管理制度改革
嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。加強(qiáng)義烏市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、園區(qū)管理等方面的應(yīng)用，通過“明底線”“劃邊框”，優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障生態(tài)功能，為戰(zhàn)略環(huán)評(píng)與規(guī)劃環(huán)評(píng)落地以及項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理提供支撐?；诹x烏生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新方案，通過數(shù)據(jù)共享和“一張圖”應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)字化應(yīng)用管理系統(tǒng)，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染，從布局上降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守住生態(tài)安全底線，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境準(zhǔn)入約束作用，將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，提高減污降碳協(xié)同能力。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)義烏產(chǎn)業(yè)空間布局的約束，建立精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，合理布局工業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，定期優(yōu)化調(diào)整義烏生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，協(xié)同推進(jìn)空間保護(hù)和開發(fā)格局的優(yōu)化。
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制。完善鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。充分發(fā)揮義烏數(shù)字化改革成果，利用“生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)·督察在線”系統(tǒng)，進(jìn)一步提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的能力和多跨協(xié)同處置能力。全面落實(shí)環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段應(yīng)用，加快形成全流程、閉環(huán)式、智能化環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)查處體系。強(qiáng)化義烏市重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建以環(huán)境信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類差別化“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。完善環(huán)境執(zhí)法正面清單制度，深化雙隨機(jī)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，精準(zhǔn)打擊各類環(huán)境違法行為。健全生態(tài)環(huán)境案件集中管轄機(jī)制，完善環(huán)境損害救濟(jì)維護(hù)制度。
深化環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。逐步擴(kuò)大“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革覆蓋面，深化審批代辦、就近辦、重大項(xiàng)目“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)、環(huán)評(píng)報(bào)告表標(biāo)準(zhǔn)化等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。深化排污許可制改革，完善環(huán)評(píng)與排污許可信息管理平臺(tái)，開發(fā)環(huán)評(píng)報(bào)告表自動(dòng)生成系統(tǒng)，聚焦關(guān)鍵“四個(gè)環(huán)節(jié)”（準(zhǔn)入、申領(lǐng)、變動(dòng)、監(jiān)管），推進(jìn)排污許可與環(huán)評(píng)審批有機(jī)銜接國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。加大排污權(quán)精準(zhǔn)高效配置力度，確保新批項(xiàng)目總量配置“動(dòng)態(tài)清零”。深入開展環(huán)保服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，完善企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資源環(huán)境要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。健全企業(yè)問題快速響應(yīng)機(jī)制、協(xié)同解難機(jī)制、政企結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制和“1+1+N”揭榜掛帥機(jī)制，持續(xù)開展環(huán)保聯(lián)企服務(wù)員常態(tài)化指導(dǎo)，積極開展環(huán)評(píng)審批、環(huán)保培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等“一科室一服務(wù)”活動(dòng)，高質(zhì)量打造環(huán)?！叭?wù)”2.0版。
三、建立資源節(jié)約集約利用制度
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，落實(shí)年度用水控制目標(biāo)管理。編制實(shí)施《義烏市水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》。全面落實(shí)規(guī)劃水資源論證和取水許可制度，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證，從嚴(yán)核定建設(shè)項(xiàng)目許可水量。建立水資源多目標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)雙江工業(yè)水廠建設(shè)，配合實(shí)施浙中水資源配置大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市外水、市內(nèi)水、河道水、再生水等不同水源的聯(lián)合調(diào)度，保障各類用水需求。建立城市內(nèi)河生態(tài)流量保障機(jī)制，制定生態(tài)流量管控措施。健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓展節(jié)水融資模式，積極探索將節(jié)水指標(biāo)納入義烏市工業(yè)企業(yè)發(fā)展績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系。加快分質(zhì)供水推廣使用機(jī)制建設(shè)，規(guī)范分質(zhì)供水工程建設(shè)和管理。加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，實(shí)施區(qū)域用水動(dòng)態(tài)分析，推進(jìn)水平衡測(cè)試，深化落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”，打造全過程取用水管理體系。建設(shè)節(jié)水?dāng)?shù)字化管理系統(tǒng)，打造水資源綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升節(jié)水?dāng)?shù)字化水平。
構(gòu)建最嚴(yán)格的能源管理制度。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，建立碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任考核清單化、閉環(huán)化管理機(jī)制。健全重大項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，將有限的能耗指標(biāo)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、涉及國(guó)家戰(zhàn)略和重大民生、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。落實(shí)節(jié)能審查制度，探索開展節(jié)能驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，推廣重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能行動(dòng)。加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加大節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制推廣力度，積極推進(jìn)能源合同化管理。
落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地紅線。嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”耕地占補(bǔ)平衡制度。做好永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用基本農(nóng)田。調(diào)整優(yōu)化“耕地智?！爆F(xiàn)有監(jiān)控點(diǎn)布局，實(shí)時(shí)監(jiān)控違法破壞耕地行為。探索以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)全域土地綜合整治，實(shí)行土地?cái)?shù)字化管理。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，探索二、三產(chǎn)業(yè)混合用地，優(yōu)先保障公園綠地、水域等生態(tài)用地。推進(jìn)土壤污染場(chǎng)地調(diào)查、文物遺存、五通一平等，確保“凈地”在庫(kù)，做到用地有計(jì)劃、儲(chǔ)備有效率、供應(yīng)有保障。健全工業(yè)和服務(wù)業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)制度，持續(xù)完善與“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)制度相匹配的企業(yè)服務(wù)、資源要素配置、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和低效用地退出機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)用地全生命周期管理。
推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。重點(diǎn)推進(jìn)重要生態(tài)空間確權(quán)登記，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，完善自然資源全生命周期監(jiān)管體制，逐步實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全市域覆蓋。加快構(gòu)建分類科學(xué)的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，推進(jìn)耕地“三權(quán)分置”和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立。加快推動(dòng)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離，創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式。建立自然資源資產(chǎn)全面調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、信息共享、強(qiáng)化應(yīng)用制度，加快形成調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“一張底圖”。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制全域覆蓋，建立健全自然資源全生命周期監(jiān)管體制。
四、優(yōu)化完善綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制
全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，編制《義烏市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案》，建立義烏市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，科學(xué)評(píng)估各類生態(tài)產(chǎn)品的潛在價(jià)值量，構(gòu)建和實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。開展GEP提升及應(yīng)用路徑研究。培育生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化平臺(tái)和市場(chǎng)交易體系，鼓勵(lì)綠色期權(quán)、生態(tài)飛地等生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)，強(qiáng)化對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)證和監(jiān)管，鼓勵(lì)開展各類涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證，加大對(duì)小微企業(yè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證支持力度。探索通過EOD模式，一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目落地。
持續(xù)完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化與主要污染物排放、單位生產(chǎn)總值能耗、出境水水質(zhì)、森林質(zhì)量、空氣質(zhì)量、生態(tài)公益林、濕地、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值相掛鉤的綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，建立穩(wěn)定的“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)財(cái)政資金投入機(jī)制。完善與生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付制度，將生態(tài)環(huán)保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金與“綠色指數(shù)”掛鉤。探索綠色債券融資獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立完善森林、濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施固體廢物處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
全面建立資源和環(huán)境市場(chǎng)化機(jī)制。出臺(tái)特征污染物排放權(quán)交易制度，引導(dǎo)建立第三方核查機(jī)構(gòu)，完善新增排污權(quán)指標(biāo)市場(chǎng)，推廣排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)。建立水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、水量分配與水權(quán)交易制度。培育和建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，建立用能權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)益的初始配額與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算掛鉤機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制及配套支撐體系。不斷完善激勵(lì)與約束相結(jié)合的電價(jià)、水價(jià)、天然氣價(jià)格等資源價(jià)格機(jī)制，建立健全污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理等方面的差別化收費(fèi)機(jī)制。
五、提升生態(tài)環(huán)境整體智治水平
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。按照省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍服裝、車輛、設(shè)備、辦公場(chǎng)所等配置力度，加快配置應(yīng)急執(zhí)法車輛、走航車、遠(yuǎn)紅外、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、便攜式VOCs檢測(cè)儀等高科技裝備，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化“雙隨機(jī)”執(zhí)法和跨部門聯(lián)合檢查，強(qiáng)化環(huán)保與公檢法協(xié)作，查辦大案要案，健全有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，保持執(zhí)法力度不放松。實(shí)施一體化“體檢式”執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)環(huán)保手續(xù)、防治設(shè)施、管理制度等情況全流程全要素一次性檢查，服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)一次性整改到位。加強(qiáng)執(zhí)法與重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管的深度融合，健全“信用+執(zhí)法監(jiān)管”機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類差別化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。升級(jí)完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)從質(zhì)量濃度監(jiān)測(cè)向機(jī)理成因監(jiān)測(cè)深化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)因子、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)O3和PM2.5協(xié)同控制監(jiān)測(cè)。不斷完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，構(gòu)建以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主、手工監(jiān)測(cè)為輔的“9+X”地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)籌優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“區(qū)域環(huán)境+園區(qū)周邊+企業(yè)內(nèi)部”三位一體地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)樣地監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建設(shè)自然保護(hù)地生物多樣性長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)樣地，全面開展生態(tài)毒理、新污染物監(jiān)測(cè)。構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體監(jiān)測(cè)體系，提升大氣二氧化碳、甲烷等主要溫室氣體監(jiān)測(cè)、排放源溫室氣體排放量核算、燃料元素分析等能力。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革。圍繞數(shù)字化改革的部署要求，在生態(tài)環(huán)保綜合協(xié)同管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建態(tài)勢(shì)感知-問題發(fā)現(xiàn)-在線交辦-督察整改-線上反饋的全過程閉環(huán)管理體系。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)義烏智慧管理體系建設(shè)。不斷完善義烏市水環(huán)境智慧管理平臺(tái)，實(shí)施智慧治污“一網(wǎng)一庫(kù)一圖一中心”建設(shè)，推進(jìn)治水從“人工粗放管理”向“數(shù)字化精準(zhǔn)管控”邁進(jìn)。充分應(yīng)用固體廢物管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提升“固廢一件事”平臺(tái)的產(chǎn)廢企業(yè)入網(wǎng)率，完善固體廢物全過程監(jiān)管體系。
第四章 強(qiáng)化統(tǒng)籌布局，構(gòu)建集約高效生態(tài)空間布局
突出“遠(yuǎn)山盤錯(cuò)、近山包絡(luò)、秀水回環(huán)、統(tǒng)觀而治”，以“山—水—人—城和諧”為理念，構(gòu)建形成“一城、雙軸、六片”的國(guó)土空間總體格局，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局，實(shí)現(xiàn)三生空間協(xié)調(diào)融合發(fā)展，推進(jìn)義烏從“繡湖時(shí)代”向“雙江湖時(shí)代”邁進(jìn)。
一、深化全域國(guó)土空間治理
優(yōu)化國(guó)土空間總體格局。構(gòu)建形成“一城、雙軸、六片”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局?！耙怀恰敝感纬墒杏蛞惑w的組團(tuán)城市。推進(jìn)傳統(tǒng)主城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)融合，打破傳統(tǒng)鎮(zhèn)域界限，形成市域一體、人口高度密集、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能發(fā)達(dá)、藍(lán)綠空間與城市有機(jī)契合、具有高品質(zhì)人居環(huán)境的城市化地區(qū)；“雙軸”指金義發(fā)展軸和義東浦發(fā)展軸。金義發(fā)展軸強(qiáng)調(diào)金義主軸聚合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)高能級(jí)的金義都市區(qū)，義東浦發(fā)展軸引領(lǐng)義烏與東陽(yáng)、浦江協(xié)同建設(shè)，促進(jìn)同城化發(fā)展；“六片”指6個(gè)農(nóng)業(yè)和林地核心功能片區(qū)。加強(qiáng)對(duì)北部、西北部、西部、東南部、南部等五片林地集中區(qū)的保護(hù)，維護(hù)其生物棲息、水土保持功能，鼓勵(lì)發(fā)揮生態(tài)休閑功能。保護(hù)義南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成山水聯(lián)通的花園城市。
加強(qiáng)國(guó)土空間管控。全面落實(shí)金華市、義烏市國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化全市生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類水域管理空間線，歷史文化遺存重要空間管控邊界，全面落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)備區(qū)動(dòng)態(tài)更新等全過程可持續(xù)的生命周期閉環(huán)管理。
二、守住山清水秀生態(tài)空間
夯實(shí)生態(tài)安全基底。構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線為核心、自然保護(hù)地為重要組成部分的自然生態(tài)空間，確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。加快推進(jìn)自然保護(hù)地勘界定標(biāo)，加強(qiáng)華溪省級(jí)森林公園、望道省級(jí)森林公園、德勝巖省級(jí)森林公園、南江省級(jí)濕地公園保護(hù)，構(gòu)筑自然保護(hù)地新屏障。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管，推進(jìn)自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)重要生態(tài)空間內(nèi)的生態(tài)功能、生物多樣性保護(hù)狀況及生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。深入實(shí)施“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)問題整改和銷號(hào)，確保自然保護(hù)地功能不降低，環(huán)境不破壞、自然資源不侵占。深入推進(jìn)省級(jí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)。
筑牢生態(tài)安全格局。構(gòu)筑“一江兩廊五片、山水相通”生態(tài)保護(hù)安全格局?！耙唤奔戳x烏江。持續(xù)推進(jìn)義烏江美麗城防建設(shè)，控制沿線的建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度，打造“水清流暢、岸綠景美、碧波映城、山水相依、城河相宜、人河相親”的生態(tài)廊道；“兩廊”即主城區(qū)南北兩側(cè)的結(jié)構(gòu)性廊道。南北結(jié)構(gòu)性廊道作為城市發(fā)展的生態(tài)屏障，同時(shí)連接?xùn)|西生態(tài)源地，是各類生物遷移的重要通道。生態(tài)廊道以生態(tài)保育、綠色農(nóng)業(yè)、城郊休閑農(nóng)業(yè)為主要功能；“五片”即東部、南部、西部、北部以及西北部五片山林片區(qū)，構(gòu)筑了生態(tài)安全屏障，區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展觀光旅游、騎行活動(dòng)等對(duì)生態(tài)影響小的魅力休閑功能；“山水聯(lián)通”即義烏江各支流和城鎮(zhèn)濕地。維護(hù)和貫通南江、吳溪、銅溪、香溪、城南河、東青溪、大陳江、洪巡溪等與福田濕地、幸福湖、雙江湖、森山小鎮(zhèn)等城市綠肺的聯(lián)系，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)保育，生態(tài)修復(fù)和合理利用相結(jié)合，嚴(yán)格控制污染，提升城市景觀品質(zhì)，穩(wěn)固重要片區(qū)的生態(tài)安全系統(tǒng)，保障水系和濕地系統(tǒng)健康發(fā)展。
三、優(yōu)化集約高效生產(chǎn)空間
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能格局。全力構(gòu)建“一帶、兩片、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙粠А奔喘h(huán)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升帶，推動(dòng)主城周邊存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型提升；“兩片”即萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，包括智能顯示省級(jí)平臺(tái)、綠色動(dòng)力市級(jí)平臺(tái)；“多點(diǎn)”即特色產(chǎn)業(yè)園，包括義亭化妝品產(chǎn)業(yè)園、佛堂工藝品飾品產(chǎn)業(yè)園等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間，培育上溪松山、大陳前山等一批先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)。結(jié)合各地域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成三大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)片區(qū)，包括佛堂、赤岸、上溪、義亭組成的義西南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)，稠城、稠江、福田、城西、北苑、江東多元鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)片區(qū)，蘇溪、大陳、后宅、廿三里組成的義北鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。
優(yōu)化貿(mào)易業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)化“一區(qū)三核”貿(mào)易空間格局。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)新中心核心區(qū)、新型貿(mào)易中心核心區(qū)、貿(mào)易創(chuàng)新服務(wù)核心區(qū)“三核”，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。數(shù)字創(chuàng)新中心核心區(qū)即出口板塊，以國(guó)際商貿(mào)城、絲路新區(qū)為主體，建設(shè)全球數(shù)字自貿(mào)中心、幸福湖CBD，發(fā)展以全球數(shù)字貿(mào)易和國(guó)際金融創(chuàng)新為主題的貿(mào)易核心平臺(tái)。新型貿(mào)易中心核心區(qū)即進(jìn)口轉(zhuǎn)口板塊，依托義烏綜合保稅區(qū)、鐵路口岸、航空口岸、國(guó)際郵件互換局等開放平臺(tái)，布局新型進(jìn)口市場(chǎng)群，打造全鏈路、全業(yè)態(tài)、全品類、全功能的進(jìn)口商品集散中心。貿(mào)易創(chuàng)新服務(wù)核心區(qū)即貿(mào)易服務(wù)板塊，依托自貿(mào)中區(qū)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加快培育跨境電商、信息服務(wù)、文化貿(mào)易等高端服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)專業(yè)街與市場(chǎng)互促共融，提升城市空間品質(zhì)，完善貿(mào)易交往、時(shí)尚消費(fèi)等功能。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，全力構(gòu)建“一區(qū)、四片”的農(nóng)業(yè)空間格局?！耙粎^(qū)”是義亭-佛堂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。引導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)糧食、糖果蔗、葡萄、蔬菜、花卉苗木、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地和特色農(nóng)業(yè)精品園?！八钠卑ㄘト?福田-蘇溪、赤岸、上溪以及大陳特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片。重點(diǎn)建設(shè)糧食基地，同時(shí)引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)園地、林地做優(yōu)花卉苗木、茶葉、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)。
四、構(gòu)建宜居適度生活空間
構(gòu)建“一主、兩副、四組團(tuán)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局?！耙恢鳌奔雌焚|(zhì)主城，為城市核心功能承載地區(qū)，建設(shè)高能級(jí)的國(guó)際化城區(qū)；“兩副”即雙江湖-佛堂、蘇溪2個(gè)新動(dòng)力副城，與主城區(qū)融合一體，城市重點(diǎn)拓展地區(qū)，承載新經(jīng)濟(jì)、新功能。“四組團(tuán)”即四個(gè)特色組團(tuán)，包括上溪、義亭、大陳、赤岸四個(gè)特色功能節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)，承載休閑康養(yǎng)、休閑旅游、文化旅游、物流制造等特色功能。
打造義烏十大美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)。結(jié)合三產(chǎn)融合和市場(chǎng)化發(fā)展需求，推動(dòng)同質(zhì)鄉(xiāng)村強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或異質(zhì)鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)，形成美麗鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式建設(shè)的新局面。以10條美麗鄉(xiāng)村精品線為主軸，以鄉(xiāng)村旅游資源為依托，根據(jù)鄉(xiāng)村不同的區(qū)位、資源情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索美麗鄉(xiāng)村跨區(qū)域合作共建模式，打通行政區(qū)劃、建設(shè)主體間合作的渠道，打造義烏10大美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)。重點(diǎn)引導(dǎo)鄉(xiāng)村圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村雙創(chuàng)組團(tuán)、紅色研學(xué)組團(tuán)、紅糖體驗(yàn)組團(tuán)、特色電商組團(tuán)；鼓勵(lì)鄉(xiāng)村結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，發(fā)展休閑旅游，打造運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)組團(tuán)、桃源生活組團(tuán)、山水游樂組團(tuán)、田園生態(tài)組團(tuán)；推動(dòng)鄉(xiāng)村以村落文化探尋、村落自然人文環(huán)境體驗(yàn)、古鎮(zhèn)文化旅游為主，打造古鎮(zhèn)慢旅組團(tuán)、古村文化組團(tuán)。認(rèn)真做好金義名人風(fēng)景線建設(shè)工作，打造跨區(qū)域美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)。
第五章 聚焦綠色發(fā)展，構(gòu)建低碳循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)體系
以三大展會(huì)為抓手，持續(xù)賦能三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展底色，發(fā)揮通達(dá)全國(guó)的物流優(yōu)勢(shì)、面向全球的展會(huì)窗口優(yōu)勢(shì)以及匯八方來(lái)客的商旅優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)制造業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造特色文旅產(chǎn)業(yè)聚集基地，源源不斷培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)綠水青山向金山銀山持續(xù)轉(zhuǎn)化。
一、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化
推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。積極推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決打贏能耗雙控、能源保供硬仗，單位生產(chǎn)總值能耗完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)。持續(xù)深化區(qū)域能評(píng)改革，針對(duì)重點(diǎn)用能單位全面開展節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升行動(dòng)，推廣應(yīng)用低碳化、節(jié)能化和循環(huán)化技術(shù)裝備，強(qiáng)化企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，優(yōu)化能源平衡。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入能耗標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)開展高耗低效企業(yè)整治和“切塊+精準(zhǔn)”用能預(yù)算化管理。重點(diǎn)管控千噸標(biāo)煤以上八大高耗能企業(yè)用能，按單耗對(duì)比情況實(shí)施管控措施。深化畝均論英雄改革，推進(jìn)以單效論用能，實(shí)施工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目。
構(gòu)建現(xiàn)代能源新體系。積極推廣可再生能源、清潔能源，實(shí)施“風(fēng)光倍增工程”，探索發(fā)展集中式復(fù)合光伏，科學(xué)建設(shè)林光互補(bǔ)電站，鼓勵(lì)探索建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)電站。提高建筑領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極開發(fā)建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，加快公共交通車輛新能源替換，推動(dòng)清潔能源在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的廣泛使用。完善新能源汽車公共充電樁、液化天然氣（LNG）加氣站等配套設(shè)施布局，發(fā)展智能化清潔能源設(shè)施。出臺(tái)新能源（氫能）汽車產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)建氫燃料電池汽車省級(jí)示范區(qū)。
二、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提高鐵路和水路運(yùn)輸比重，合理配置各類運(yùn)輸方式。全面推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，推廣大型、高效、節(jié)能、環(huán)保的快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸設(shè)備的應(yīng)用，培育發(fā)展“異地貨站”“空空中轉(zhuǎn)”等多式聯(lián)運(yùn)，支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與公路、海路運(yùn)輸企業(yè)組建各種形式的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。深入推進(jìn)公交都市創(chuàng)建，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公交系統(tǒng)建設(shè)，全面、系統(tǒng)、綜合地推進(jìn)城市公共交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，打造縣級(jí)國(guó)家公交都市建設(shè)示范和標(biāo)桿。全面推進(jìn)城市公共交通新能源全覆蓋，巡游出租車100%清潔能源化。
推動(dòng)現(xiàn)代物流綠色化。加速純電動(dòng)物流車輛推廣進(jìn)程，推動(dòng)綠色快遞、綠色物流走在全國(guó)前列。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)物流組織模式，基本建成便捷高效的多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)，打造“聯(lián)通全球”現(xiàn)代物流樞紐，形成具有全國(guó)影響力的多式聯(lián)運(yùn)義烏模式。打造“低空+物流”特色品牌，結(jié)合全市物流樞紐、物流園區(qū)、快遞分撥中心布局，設(shè)立低空物流集散中心、集散基地、物流節(jié)點(diǎn)，布設(shè)“干—支—末”低空配送網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)Ⅵ機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)金華市關(guān)于加強(qiáng)國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車通行相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)選用新能源貨運(yùn)車。全面推進(jìn)物流行業(yè)數(shù)字化改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)海外倉(cāng)物流、訂單流、信息流、資金流“四流合一”。
三、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞全市小微企業(yè)園建設(shè)“十百千萬(wàn)”目標(biāo)，全力打造小微企業(yè)園“升級(jí)版”。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本動(dòng)力，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為基本途徑，加快在服裝服飾、襪業(yè)、飾品、紡織、拉鏈、化妝品、工藝品、日用品、印刷包裝等特色行業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，數(shù)字化時(shí)尚化提升小商品制造業(yè)，加速打造五百億級(jí)小商品制造業(yè)集群。深化“畝均論英雄”改革，科學(xué)合理設(shè)定工業(yè)用地容積率，統(tǒng)籌“工業(yè)用地不姓工”整治和老舊工業(yè)區(qū)有機(jī)更新。圍繞全市小微企業(yè)園建設(shè)“十百千萬(wàn)”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”園區(qū)建設(shè)，集中規(guī)劃建設(shè)印染、電鍍等專業(yè)化小微企業(yè)園，加快建設(shè)數(shù)字化示范小微企業(yè)園，全力打造小微企業(yè)園“升級(jí)版”。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。實(shí)施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版。持續(xù)開展“低散亂”塊狀行業(yè)、“四無(wú)”企業(yè)、出租型工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村加工業(yè)四大專項(xiàng)整治提升行動(dòng)。做強(qiáng)做優(yōu)以銅、不銹鋼、鈦合金、先進(jìn)陶瓷、人造寶石等新型環(huán)保性材料為主的流行飾品；加快推進(jìn)化妝品行業(yè)應(yīng)用以天然植物添加劑、礦物質(zhì)、生物活性提取物為主的天然無(wú)害型原材料；推動(dòng)日用品產(chǎn)業(yè)向綠色、新穎、實(shí)用方向升級(jí)；鼓勵(lì)發(fā)展綠色化、可復(fù)用的中高端印刷包裝制品。加快“智紡云”“針織云”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提檔升級(jí)和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，深化企業(yè)“上云上平臺(tái)”，培育數(shù)字化車間、智能工廠，探索“產(chǎn)業(yè)大腦+數(shù)字工廠”協(xié)同化制造。
推動(dòng)全域清潔循環(huán)生產(chǎn)。實(shí)施新一輪循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)過程清潔化、能源資源利用高效化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)化。加快推廣選用無(wú)鉻無(wú)鉛的新型環(huán)保材料以及電鍍鉻替代、雙膜法廢水治理及再生水回用等綠色工藝技術(shù)。全面實(shí)施印刷包裝、工業(yè)涂裝、家具制造、凹版印刷等行業(yè)低VOCs原輔材料源頭替代。提升園區(qū)能源資源效率和綠色化程度，以省級(jí)小微企業(yè)園為重點(diǎn)，分類分批推進(jìn)分布式光伏光熱、綠色公共照明、重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造、園區(qū)循環(huán)化改造、立體綠化等綠色重點(diǎn)工程。推進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)，積極開發(fā)無(wú)害化、環(huán)保低碳、節(jié)能節(jié)水的綠色產(chǎn)品。提升工業(yè)三廢利用水平，重點(diǎn)開展紡織印染、橡膠塑料日用品、包裝印刷等行業(yè)廢氣清潔排放改造，建設(shè)“清潔排放”電鍍園、印染園。推進(jìn)行業(yè)整體清潔生產(chǎn)審核省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的高耗能行業(yè)限批緩批政策，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買不占能耗增量的綠電。
四、高水平發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
高水平發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程。深化“肥藥兩制”改革，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，做好化肥、農(nóng)藥“雙定額”施用技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物管理，全面回收處置田間農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜，推行農(nóng)作物秸稈資源化利用。推廣應(yīng)用菜稻水旱輪作、間作套種等生態(tài)模式，打造標(biāo)準(zhǔn)化美麗菜園。實(shí)行畜禽污染物總量控制，強(qiáng)化畜禽排泄物綜合利用和無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)省級(jí)美麗牧場(chǎng)創(chuàng)建全覆蓋。推進(jìn)“潔水漁業(yè)”，大力發(fā)展生態(tài)高效養(yǎng)殖模式。支持鐵皮石斛、覆盆子、益母草和紅豆杉等中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，積極探索林下藥材生態(tài)套種模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種子安全管理，積極開展低吸附重金屬水稻新品種的引進(jìn)試驗(yàn)與示范，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在98%以上。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和數(shù)字化融合。
推進(jìn)義烏生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化。抓好農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品名牌建設(shè)，采用多種政策手段，積極支持申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施“義烏三寶”復(fù)興行動(dòng)，取得“義烏南棗”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)火腿品牌，培育赤岸鎮(zhèn)“蒲墟南貨”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大紅糖原材料糖果蔗種植力度，打造紅糖非遺園區(qū)。大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地+農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”集成改革省級(jí)試點(diǎn)，打造佛堂鎮(zhèn)、義亭鎮(zhèn)兩個(gè)改革實(shí)踐樣板。開發(fā)生產(chǎn)義烏特色中藥材為主要原料的保健食品、健康飲品、化妝品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。拓展茶產(chǎn)業(yè)功能，建設(shè)茶莊園、茶博園、茶主題公園，推進(jìn)茶文化建設(shè)和茶鄉(xiāng)休閑觀光游。
構(gòu)建都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深度挖掘“農(nóng)業(yè)+”功能，大力發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，生產(chǎn)、生態(tài)、生活多功能混搭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)基地等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)義烏農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向生態(tài)型延伸。加快水果種植業(yè)與采摘體驗(yàn)、休閑觀光產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。結(jié)合中藥材基地建設(shè)，打造休閑養(yǎng)生示范點(diǎn)、觀光園、科普基地。依托美麗鄉(xiāng)村精品線，厚植美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)愁要素等優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，深化農(nóng)村建設(shè)服務(wù)站（點(diǎn)）和農(nóng)村物流體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電商與直播電商等新業(yè)態(tài)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)全覆蓋。持續(xù)培育電商專業(yè)村，推進(jìn)“綠禾網(wǎng)”“淘寶義烏特色館”等電商平臺(tái)建設(shè)，探索“農(nóng)批市場(chǎng)+生鮮電商”生鮮新零售模式，深化農(nóng)村電商示范縣創(chuàng)建。
五、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、批發(fā)市場(chǎng)線上線下融合等數(shù)字貿(mào)易服務(wù)，聯(lián)動(dòng)全球電商直播經(jīng)濟(jì)中心、全球數(shù)字自貿(mào)中心、浙中自貿(mào)長(zhǎng)廊、新時(shí)代貿(mào)易園區(qū)等，打造全球數(shù)字貿(mào)易先行地。深化綠色金融改革，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。大力發(fā)展綠色物流，創(chuàng)新“義新歐”班列、“義甬舟”多式聯(lián)運(yùn)組織模式，搭建國(guó)際采購(gòu)平臺(tái)、全球商貿(mào)物流組織服務(wù)平臺(tái)等供應(yīng)鏈集成平臺(tái)，積極開展義烏綠色物流企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，搭建義烏市智慧物流服務(wù)平臺(tái)，探索綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色運(yùn)輸、綠色流通加工等協(xié)同運(yùn)行的綠色物流新模式。支持企業(yè)采用低能耗、低排放運(yùn)輸工具和綠色、節(jié)能、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化的物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和技術(shù)。倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、循環(huán)利用的生態(tài)物流理念，鼓勵(lì)汽車、家用電器、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展廢棄產(chǎn)品回收活動(dòng)，加快發(fā)展逆向物流。推動(dòng)展會(huì)商旅文體多元融合發(fā)展，做強(qiáng)義博會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)，鼓勵(lì)線上線下、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)辦展，加快形成享譽(yù)全國(guó)的綠色會(huì)展“義烏標(biāo)準(zhǔn)”，打造世界會(huì)展特色城市。
打造特色文旅產(chǎn)業(yè)聚集基地。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，積極參與省詩(shī)路文化帶建設(shè)，打造世界商旅之都、中國(guó)文旅名城，打響義烏旅游品牌。提升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)國(guó)際商貿(mào)城購(gòu)物旅游中心，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游發(fā)展。開發(fā)義烏小商品旅游路線，將商貿(mào)旅游和文化創(chuàng)意、會(huì)展演藝、休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等相融合，謀劃具有義烏特色的復(fù)合型商貿(mào)旅游產(chǎn)品。突出會(huì)展業(yè)與省內(nèi)旅游線路、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)義烏片區(qū)、購(gòu)物游線等資源融合，高質(zhì)量舉辦中國(guó)義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)，打響“會(huì)展旅游”特色牌。大力推進(jìn)“生態(tài)＋”“文化＋”“旅游＋”，健全生態(tài)與文體商旅融合發(fā)展機(jī)制，以佛堂鎮(zhèn)和赤岸鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)為依托，構(gòu)建集休閑度假、禪意養(yǎng)生、文化體驗(yàn)為一體的歷史文旅區(qū)。打造以紅色旅游為主題、形式多樣的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)紅色旅游基地。推進(jìn)“詩(shī)畫浙江·百縣千碗”建設(shè)，結(jié)合“義烏紅糖”等非遺產(chǎn)品，積極打造省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)、非遺主題小鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目“微改造、精提升”工程，圍繞“望道信仰”“千年古鎮(zhèn)”“德勝古韻”等10條鄉(xiāng)村旅游精品線開展產(chǎn)業(yè)提升，推出攝影村、美術(shù)村、音樂村、影視村、體育村等新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。中心城區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)城，到2027年，景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村覆蓋率分別達(dá)100%、80%。
培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。聚焦信息光電、新能源汽車及零部件、高端芯片及智能終端、醫(yī)療健康四大新興產(chǎn)業(yè)培育，加速打造信息光電、新能源汽車及零部件兩大標(biāo)志性新興產(chǎn)業(yè)集群。高水平提升智能顯示材料“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)光源科技小鎮(zhèn)，加快釋放光伏產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能，打造國(guó)家光伏產(chǎn)品智造基地。依托綠色動(dòng)力小鎮(zhèn)，以新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件為兩大主攻方向，打造全球最大的汽車動(dòng)力生產(chǎn)基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。以芯片小鎮(zhèn)為載體，聚焦芯片及智能傳感器、新型智能終端等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加快構(gòu)建“從芯到端”的泛半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“現(xiàn)代中藥全鏈化、醫(yī)療器械規(guī)模化、生物制藥高價(jià)值化”的發(fā)展方向，建設(shè)中草藥材基地，謀劃醫(yī)療器械特色小鎮(zhèn)，打造森山健康小鎮(zhèn)，培育壯大生命健康產(chǎn)業(yè)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)鏈培育，積極謀劃儲(chǔ)備一批有潛力的特色小鎮(zhèn)，探索在后宅街道打造以智能終端為主題的特色小鎮(zhèn)、在稠江街道打造以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)。
第六章 加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建全域生態(tài)安全體系
以碳排放達(dá)峰行動(dòng)為抓手，持續(xù)深化國(guó)家低碳城市試點(diǎn)、國(guó)家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)，深入實(shí)施“五水共治”“五氣共治”“土壤地下水精準(zhǔn)防控”“無(wú)廢城市”和“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，筑牢生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防線，切實(shí)保障全域生態(tài)安全，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域領(lǐng)先領(lǐng)跑，在新興領(lǐng)域加力突破。
一、全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
實(shí)施“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。圍繞能源消費(fèi)總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度四項(xiàng)核心指標(biāo)，注重短期碳達(dá)峰與長(zhǎng)期碳中和的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)施《義烏市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案》，深入研究達(dá)峰目標(biāo)、達(dá)峰路線圖、行動(dòng)方案和配套措施，強(qiáng)化達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。針對(duì)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活及科技創(chuàng)新“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域，制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案，全方位深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案。探索“減污一降碳一增效”循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路徑，打造綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園樣板。加快推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域梯次達(dá)峰，確保與浙江省保持同步，全力實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
控制溫室氣體排放。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化與深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源改革等工作協(xié)同，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色制造，加快公共車輛清潔能源替換，提高建筑領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)居民綠色低碳生活方式，推進(jìn)單位GDP二氧化碳排放持續(xù)降低。加強(qiáng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放控制。加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控。探索建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，完善重點(diǎn)行業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)送和核查機(jī)制。積極配合碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)碳排放權(quán)交易制度。深化溫室氣體清單編制常態(tài)化工作，強(qiáng)化清單數(shù)據(jù)應(yīng)用。
積極適應(yīng)氣候變化。聚焦森林、濕地等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升自然空間碳匯能力。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升氣候變化適應(yīng)能力。強(qiáng)化供電、供熱、供水、排水、燃?xì)?、通信等城市保障系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量和管理水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性。提高應(yīng)對(duì)氣候變化的治理能力，以深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，將氣候變化工作與生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)全面融合、協(xié)同推進(jìn)，加快氣候治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造碳達(dá)峰碳中和數(shù)智平臺(tái)，強(qiáng)化氣候領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣候治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
推進(jìn)“低碳”試點(diǎn)示范。以《義烏市低碳試點(diǎn)縣創(chuàng)建實(shí)施方案》為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、黨政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以自貿(mào)區(qū)為依托，以綠色低碳為核心，加快構(gòu)建義烏特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的低碳試點(diǎn)縣創(chuàng)建。聚焦南江濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)建設(shè)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域低碳技術(shù)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)碳捕集利用和封存技術(shù)示范工程。積極實(shí)踐碳中和，規(guī)范碳中和機(jī)制，推進(jìn)各類活動(dòng)會(huì)議實(shí)施“碳中和”。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用“碳標(biāo)簽”，探索實(shí)施碳普惠制。
強(qiáng)化減污降碳協(xié)同。實(shí)施大氣污染物和溫室氣體排放“雙目標(biāo)”控制，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度。深化水環(huán)境治理與溫室氣體減排協(xié)同，鼓勵(lì)污水處理廠采用高效低能耗設(shè)備，打造水環(huán)境治理與溫室氣體減排協(xié)同標(biāo)桿項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)。到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境
持續(xù)深化水環(huán)境治理。開展全流域走航排查分析，全面摸清水生態(tài)環(huán)境狀況底數(shù)，開展國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)提升“一點(diǎn)一策”治理，實(shí)現(xiàn)流域水質(zhì)常態(tài)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施入河（湖）排污口排查整治，全面強(qiáng)化入河（湖）污染物管控。全面深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，建立規(guī)范化運(yùn)維管理體系，完善“3+3”管理模式，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集和數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)長(zhǎng)效智能運(yùn)維管理，打造全域“污水零直排區(qū)”運(yùn)維管理省級(jí)標(biāo)桿。狠抓工業(yè)污染長(zhǎng)效監(jiān)管，建立完善紡織印染、造紙、金屬制品、化工醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)廢水長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施新（改）建，強(qiáng)化工業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理。深化污水處理提質(zhì)增效，開展低效污水收集系統(tǒng)“健康”綜合診斷，實(shí)施污水管網(wǎng)排查、檢測(cè)和修復(fù)工程，推進(jìn)江東三期等擴(kuò)建工程建設(shè)。開展農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效”行動(dòng)，推行污水治理城鄉(xiāng)一體化，加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，全面推廣農(nóng)村污水標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施短板。
著力提升水生態(tài)健康。加強(qiáng)自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)區(qū)空間保護(hù)，穩(wěn)步實(shí)施退耕還濕、還灘，逐步恢復(fù)河湖自然水生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線及河湖岸線管控要求，編制重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。全面推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)，深化省級(jí)水生態(tài)環(huán)境示范試點(diǎn)建設(shè)，打造雙江湖凈水廠等，突破傳統(tǒng)污水處理廠模式的代表項(xiàng)目。開展義烏江、大陳江河湖緩沖帶建設(shè)。優(yōu)化水利樞紐工程調(diào)度，維持重要河流生態(tài)基流，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水，提高水體自凈能力?？茖W(xué)開展水生生物增殖放流，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，保護(hù)水生生物多樣性。加大美麗河湖創(chuàng)建力度，推進(jìn)“美麗河湖”向“幸福河湖”迭代升級(jí)，把義烏江、大陳江、洪巡溪及主要支流基本建成幸福河湖網(wǎng)，推進(jìn)省級(jí)幸福河湖試點(diǎn)縣建設(shè)。實(shí)施義烏城鄉(xiāng)水網(wǎng)建設(shè)工程，全力打造“三江五溪、四道六庫(kù)、四片六區(qū)、五湖多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)水網(wǎng)總體格局。
全面保障飲用水安全。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一源一策”精準(zhǔn)管控。開展縣級(jí)及以上飲用水水源地有機(jī)污染物全指標(biāo)分析，摸清污染來(lái)源及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)“千噸萬(wàn)人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地監(jiān)測(cè)和水質(zhì)提升工作。強(qiáng)化飲用水水源地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，因地制宜地采取生態(tài)溝渠、生態(tài)緩沖帶或濕地等措施，攔截氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水源。深入實(shí)施雙江水利樞紐工程，統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用，全面保障義烏江等重點(diǎn)河流生態(tài)流量。推進(jìn)黃壇口引水工程，實(shí)現(xiàn)浙中地區(qū)水資源的優(yōu)化配置，提高義烏市的水資源保障能力。加強(qiáng)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有毒有害物質(zhì)全過程監(jiān)管，加強(qiáng)飲用水水源預(yù)警監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè)和運(yùn)行管理，建立飲用水水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和飲用水水源保護(hù)區(qū)矢量數(shù)據(jù)庫(kù)，完善飲用水水源長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標(biāo)準(zhǔn)，“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
三、協(xié)同推進(jìn)清新空氣提升
協(xié)同推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面推進(jìn)清新空氣提升行動(dòng)，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）“雙控雙減”，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸三大結(jié)構(gòu)，深入開展夏秋季O3污染削峰、秋冬季大氣污染綜合治理、全年度城鄉(xiāng)面源管控三大專項(xiàng)行動(dòng)，全面打響VOCs、工業(yè)爐窯、移動(dòng)源三大治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持穩(wěn)定的目標(biāo)。
加強(qiáng)固定源污染治理。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理，開展“清新園區(qū)”建設(shè)。深入開展涂裝、包裝印刷、紡織印染、油品儲(chǔ)銷等重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放改造，完善“一廠一策一檔”制度。加大工業(yè)園區(qū)、特色行業(yè)集群VOCs治理力度，推行生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料，加強(qiáng)VOCs深度治理及無(wú)組織排放控制，推進(jìn)適宜高效的末端治理設(shè)施改造，加快汽修集中噴涂中心VOCs“綠島”建設(shè)，持續(xù)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)（LDAR）治理。實(shí)施涉VOCs排放企業(yè)強(qiáng)化減排行動(dòng)，建立VOCs強(qiáng)化減排正面清單。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯以及燃煤工業(yè)爐窯，推進(jìn)清潔能源替代。
推進(jìn)移動(dòng)源污染防治。開展新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，對(duì)新注冊(cè)登記柴油車開展排放檢驗(yàn)，不斷加強(qiáng)源頭管控。落實(shí)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感系統(tǒng)應(yīng)用。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管力度，提升“低排區(qū)”非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)力度。嚴(yán)格實(shí)施限行制度，逐步擴(kuò)大高排放柴油貨車禁行區(qū)和高排放非道路機(jī)械禁止使用區(qū)。加大非道路移動(dòng)機(jī)械深度治理力度，開展56千瓦以上的國(guó)二和國(guó)三工程機(jī)械、建筑、市政施工、交通工程機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)治理，推進(jìn)56千瓦以下中小功率機(jī)械新能源或清潔能源替代。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督機(jī)動(dòng)車維修的監(jiān)管模式，強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升燃油品質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)年銷售5000噸以上加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施安裝及聯(lián)網(wǎng)。
強(qiáng)化面源污染管控。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵綜合治理，實(shí)施施工工地封閉管理，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控長(zhǎng)效機(jī)制，深化非質(zhì)檢工地?fù)P塵治理“三色”評(píng)價(jià)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵監(jiān)控與治理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，嚴(yán)格渣土、砂石、水泥等運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，鼓勵(lì)運(yùn)輸車輛按規(guī)定安裝密閉式裝置，提高道路機(jī)械化清掃率。深化堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，推動(dòng)磚瓦行業(yè)廢氣、砂場(chǎng)揚(yáng)塵治理提升和堆場(chǎng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋。加強(qiáng)露天礦山揚(yáng)塵綜合整治，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升。深化餐飲油煙治理，推進(jìn)更換安裝高效油煙凈化設(shè)施，建立定期清洗與臺(tái)賬制度，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、規(guī)模以上等餐飲單位油煙排放實(shí)現(xiàn)在線管理。嚴(yán)查秸稈、垃圾露天焚燒，建立健全露天焚燒縣、鎮(zhèn)（街道）和村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理廠、泵站和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣異味控制。
四、保障土壤和地下水安全
深化土壤污染源頭精準(zhǔn)防控。強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控，全面完成溯源排查，建立污染源全口徑清單。建立控源（斷源）銷號(hào)閉環(huán)工作機(jī)制，堅(jiān)持“邊查邊治、應(yīng)控盡控”，對(duì)已查明的工礦企業(yè)、化肥農(nóng)藥、灌溉水和還田淤泥等各類污染源，制訂控源（斷源）工作計(jì)劃，落實(shí)阻斷污染物擴(kuò)散途徑、削減污染物排放總量、調(diào)整農(nóng)田灌溉水源、清理還田河道底泥等措施，有效遏制污染源對(duì)受污染耕地的持續(xù)影響。推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染源頭防治，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，優(yōu)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位篩選原則。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)污染地塊修復(fù)采用“環(huán)境修復(fù)＋開發(fā)建設(shè)”的創(chuàng)新模式。全面落實(shí)有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告、污染隱患排查、用地土壤（地下水）自行監(jiān)測(cè)、設(shè)施設(shè)備拆除等污染防治要求，推動(dòng)重點(diǎn)單位將防治土壤污染貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。
實(shí)施農(nóng)用地分類精細(xì)化管理。結(jié)合第三次全國(guó)土壤普查，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，持續(xù)開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整。將優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久基本農(nóng)田，綜合采取占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、周邊污染企業(yè)搬遷整治等措施，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。加快推進(jìn)中、輕度受污染耕地安全利用，全面實(shí)施以“水肥調(diào)控、阻隔劑施用、低累積作物培育”為主要模式的安全利用措施，推廣受污染耕地安全利用技術(shù)體系和應(yīng)用模式，構(gòu)建受污染耕地安全利用的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格管理重度污染耕地，在全面落實(shí)種植結(jié)構(gòu)和用地功能調(diào)整的基礎(chǔ)上，因地制宜實(shí)施客土置換、生物修復(fù)等措施，逐步降低土壤中污染物濃度，改善重度污染耕地質(zhì)量。
落實(shí)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。推動(dòng)建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管與國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)管有效銜接，對(duì)疑似污染地塊、污染地塊和用途變更為敏感用途地塊，統(tǒng)一納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，實(shí)行開發(fā)利用“負(fù)面清單”管理。嚴(yán)格落實(shí)用途變更為敏感用途地塊的土壤污染強(qiáng)制性調(diào)查評(píng)估和管控修復(fù)制度。對(duì)確定用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)的地塊，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)控制性詳細(xì)規(guī)劃中載明后續(xù)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或修復(fù)（管控）的原則性要求。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，不得批準(zhǔn)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，督促其依法開展土壤污染狀況調(diào)查。借鑒重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查經(jīng)驗(yàn)做法，健全并落實(shí)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查質(zhì)控制度。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤修復(fù)的環(huán)境監(jiān)管，督促落實(shí)二次污染防治。
推進(jìn)地下水污染協(xié)同治理。根據(jù)“強(qiáng)基礎(chǔ)、建體系、控風(fēng)險(xiǎn)、保安全”的總體思路，加強(qiáng)地表水與地下水污染、土壤與地下水污染協(xié)同防治，持續(xù)改善地下水環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合已有的地下水污染監(jiān)測(cè)結(jié)果，開展重點(diǎn)區(qū)域的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與治理，探索地下水生態(tài)環(huán)境管理制度建設(shè)，形成具有義烏特色的可復(fù)制、可推廣的地下水污染防治模式。針對(duì)地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)現(xiàn)狀，分類實(shí)施水質(zhì)鞏固或提升行動(dòng)。建立地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，對(duì)已查明的地下水重污染工業(yè)企業(yè)，依法納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、溯源斷源、管控治理等措施。
五、打造“無(wú)廢城市”建設(shè)樣板
全面推動(dòng)固體廢物源頭減量。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目固體廢物管理，從嚴(yán)審批工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、工藝裝備落后、處置出路難的建設(shè)項(xiàng)目。開發(fā)應(yīng)用有利于固廢減量的生產(chǎn)工藝，推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，培育一批“三廢”產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)和示范園區(qū)。推廣加厚地膜和全生物降解膜，減少農(nóng)業(yè)投入品使用量及其廢棄物產(chǎn)生量。加強(qiáng)住宿餐飲等領(lǐng)域一次性消費(fèi)用品管控，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)無(wú)紙化辦公。大力推廣裝配式建筑，促進(jìn)建筑垃圾源頭減量。加強(qiáng)產(chǎn)塑源頭管控，嚴(yán)查不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的塑料制品；深化快遞過度包裝、商超市場(chǎng)“限塑”等塑料污染專項(xiàng)治理，以創(chuàng)建電商快遞生態(tài)環(huán)保示范城市為引領(lǐng)，大力推行商品包裝減量化、綠色化；建立健全塑料制品管理長(zhǎng)效機(jī)制。
提升固體廢物分類收集能力。深化工業(yè)垃圾“五全制”管理模式，推動(dòng)工業(yè)垃圾全量收集。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，健全危險(xiǎn)廢物專業(yè)化集中收集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)超期貯存廢物“動(dòng)態(tài)清零”。加強(qiáng)醫(yī)療廢物聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物“統(tǒng)收統(tǒng)管”收集模式全覆蓋。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系，持續(xù)完善病死畜禽無(wú)害化處理和農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜回收制度。全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，優(yōu)化城區(qū)生活垃圾“兩定四分法”，深化落實(shí)農(nóng)村生活垃圾“二次四分法”，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)、示范街道、示范村建設(shè)，加快推進(jìn)垃圾分類數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。以固廢收集、清運(yùn)、處置、再生、服務(wù)全鏈條科技創(chuàng)新為發(fā)展方向，打造“1+X”再生資源回收體系（1個(gè)綜合中心、X個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)）。構(gòu)建建筑廢棄物“源頭減量、綜合利用、生態(tài)治理、消納填埋”全方位處置體系，積極推動(dòng)建筑垃圾精細(xì)化分類處置，根據(jù)建筑廢棄物不同的物理組分，選取不同處理途徑。
提高固體廢物利用處置水平。積極拓展工業(yè)垃圾資源利用途徑，促進(jìn)污泥制磚、污泥干化焚燒等污泥資源化利用項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，提升工業(yè)固體廢物綜合利用率。加快畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)，暢通畜禽糞污還田利用渠道，拓展秸稈還田等多途徑的秸稈資源化利用模式，著力提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)融合”，推廣城鄉(xiāng)生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，加快再生資源利用中心建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”的基礎(chǔ)上持續(xù)提檔升級(jí)。積極推動(dòng)建筑垃圾分質(zhì)利用，加快建筑垃圾資源化利用中心項(xiàng)目建設(shè)，提升建筑垃圾循環(huán)利用水平。推動(dòng)包裝物、廢舊電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車等有使用價(jià)值廢棄物的逆向回收物流發(fā)展，依托現(xiàn)有重點(diǎn)物流樞紐和大型批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)或改造一批回收物流設(shè)施，建立健全回收物流配套體系。
健全固體廢物閉環(huán)式監(jiān)管體系。大力推行固體廢物監(jiān)管信息化，充分運(yùn)用固體廢物管理信息系統(tǒng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、智慧城管、視頻監(jiān)控等信息化手段，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息共享、智慧管控。嚴(yán)查無(wú)危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸資質(zhì)從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)男袨?，探索?yīng)用信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電子鎖等手段，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理，切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化資金流管理，落實(shí)產(chǎn)廢單位與處置單位資金直付模式。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+信用”監(jiān)管手段，將“無(wú)廢”處置信息納入企業(yè)（個(gè)人）信用檔案。健全部門監(jiān)管和網(wǎng)格化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，從嚴(yán)打擊違法傾倒行為，有效提升固體廢物監(jiān)管水平。
六、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給
加強(qiáng)林地系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)國(guó)土綠化美化，深挖造林空間潛力，大力開展山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道“五大”森林建設(shè)。以森林系列建設(shè)為載體，大力建設(shè)道路風(fēng)景林、河道生態(tài)林、四旁果木林、農(nóng)田防護(hù)林、公園休閑林。強(qiáng)化公益林監(jiān)管管護(hù)，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)義烏江美麗城防建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)廊道品質(zhì)提升。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手，推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作，探索修山、治污、護(hù)林、整地、擴(kuò)濕、增綠一體化修復(fù)治理模式，打造義烏市生物多樣性特色體驗(yàn)地，助力生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙提升，增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)幸福感、資源安全感和環(huán)境獲得感。
加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)用途管制，對(duì)劃入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地實(shí)行嚴(yán)格管控。構(gòu)建濕地分級(jí)保護(hù)體系，完善濕地保護(hù)管理體系，落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)濕地生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。加強(qiáng)濕地公園等濕地自然保護(hù)地建設(shè)管理，強(qiáng)化濕地公園的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要濕地的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。選擇在具有重要生態(tài)區(qū)位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、自然公園源頭區(qū)開展小微濕地、人工濕地建設(shè)。開展?jié)竦匦迯?fù)工程，對(duì)面積減少和生態(tài)功能退化的濕地，通過濕地植被恢復(fù)、棲息地修復(fù)營(yíng)造、生態(tài)廊道建設(shè)、濕地環(huán)境整治、有害生物防治等生態(tài)工程措施，修復(fù)濕地生境，提升濕地生態(tài)功能。
開展水土流失防治。堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、人工措施與自然修復(fù)相結(jié)合，開展小流域水土流失綜合治理。重點(diǎn)實(shí)施巧溪、八都等水庫(kù)集水區(qū)生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)巖口水庫(kù)上游等局部集中的水土流失區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。依托城市有機(jī)更新、新建城區(qū)，對(duì)城郊發(fā)展緩沖帶及城市發(fā)展核心區(qū)的水土流失進(jìn)行治理，建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治管理體系和信息平臺(tái)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)林地、荒坡地、溪溝和裸露面等水土流失區(qū)，實(shí)施坡面徑流調(diào)控，建設(shè)水土保持林、谷坊、攔沙壩，對(duì)村莊周圍裸露區(qū)域進(jìn)行植被綠化等綜合治理措施。強(qiáng)化水土流失監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋。
持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。按“誰(shuí)開采、誰(shuí)治理”原則，分類治理廢棄礦山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與景觀融合。對(duì)于執(zhí)證礦山，嚴(yán)格落實(shí)“邊開采、邊治理”要求，落實(shí)防塵措施，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，減輕對(duì)周邊環(huán)境的影響。加強(qiáng)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把建設(shè)綠色礦山貫穿于礦產(chǎn)開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售全過程，按照“資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⑵髽I(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”要求開展綠色礦山建設(shè)。強(qiáng)化礦山開發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理情況監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開展生物多樣性調(diào)查和評(píng)估，加強(qiáng)主要生物物種資源監(jiān)測(cè)、調(diào)查和保護(hù)，推進(jìn)生物多樣性可持續(xù)利用。推進(jìn)自然保護(hù)地長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)樣地建設(shè)，建立生態(tài)定位觀測(cè)研究站和長(zhǎng)期試驗(yàn)基地，以華溪省級(jí)森林公園、望道省級(jí)森林公園、德勝巖省級(jí)森林公園、南江省級(jí)濕地公園等為重點(diǎn)，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物棲息地、原生地、典型森林生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀的保護(hù)，加大物種生境的保護(hù)力度，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化重要物種資源保護(hù)，開展生物遺傳資源保護(hù)與管理、珍稀瀕危物種資源保育、種群恢復(fù)與野化放歸和重點(diǎn)珍稀瀕危物種棲息地保護(hù)，構(gòu)建野生動(dòng)植物就地、遷地保護(hù)體系。深入實(shí)施義烏小鯢等珍稀瀕危野生動(dòng)植物搶救保護(hù)計(jì)劃，積極開展古樹名木專項(xiàng)保護(hù)。提高有害生物災(zāi)害防控力度，強(qiáng)化外來(lái)物種入侵防控和轉(zhuǎn)基因生物安全管理。重視生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)，建立生物多樣性及生物資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，完善多部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制。
七、筑牢生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防線
嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。以風(fēng)險(xiǎn)防范為出發(fā)點(diǎn)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)涉及有毒有害化學(xué)品、重金屬和新型污染物的項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。深入開展生態(tài)環(huán)境問題“大排查、大整治、大曝光”行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查和整治，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬、?；?、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物等相關(guān)行業(yè)的全過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，完善重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名錄，實(shí)現(xiàn)隱患問題錄入、督辦、銷號(hào)的全過程管理。以企業(yè)監(jiān)管為落腳點(diǎn)，定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，嚴(yán)格禁止污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，切實(shí)防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聚集。
推進(jìn)新污染全流程管控。開展新污染物底數(shù)調(diào)查評(píng)估，掌握新污染物底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)，建立重點(diǎn)管控新污染物排放源清單，嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立新污染物排放調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，并逐步向土壤、地下水、排放源等領(lǐng)域延伸，推進(jìn)新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索構(gòu)建新污染物治理數(shù)字化應(yīng)用，聚焦重點(diǎn)污染物清單和重點(diǎn)源清單，貫通新污染物產(chǎn)生、廢棄、排放全過程，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、預(yù)警、決策全程閉環(huán)。
遏制重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，持續(xù)推動(dòng)重金屬污染減排，深入推進(jìn)重點(diǎn)河流、湖庫(kù)、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。做好化學(xué)品環(huán)境管理，加強(qiáng)新污染物治理，實(shí)施新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單以及禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控及運(yùn)輸過程安全監(jiān)管，科學(xué)設(shè)定禁限行線路，嚴(yán)防交通運(yùn)輸次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境與健康管理基礎(chǔ)。
強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。強(qiáng)化全市電磁環(huán)境檢測(cè)管理，建立5G通信、電力等行業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保電磁相關(guān)設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)合法運(yùn)行。加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管，有序推進(jìn)放射源在線監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋。強(qiáng)化放射性物質(zhì)生產(chǎn)、核醫(yī)學(xué)以及探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管；加強(qiáng)放射性廢物和廢舊放射源監(jiān)管，保障城市放射性廢物庫(kù)安全運(yùn)行，確保廢舊放射源收貯率保持100%。
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系。健全政府、企業(yè)和跨區(qū)域流域等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案編制與修編工作。健全環(huán)境應(yīng)急管理指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急、公安、消防、水利、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全環(huán)境應(yīng)急社會(huì)化支撐體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化企業(yè)和園區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)管理。強(qiáng)化專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)性加強(qiáng)應(yīng)急人員教育和培訓(xùn)，定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。探索建立“環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度”，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。全面應(yīng)用執(zhí)法辦案系統(tǒng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)掌上執(zhí)法-移動(dòng)執(zhí)法-處罰辦案三大系統(tǒng)互聯(lián)互通。
第七章 深化城鄉(xiāng)融合，營(yíng)造品質(zhì)宜居宜業(yè)幸福生活
以建設(shè)品質(zhì)化國(guó)際化花園城市為抓手，按照“市域一體、片區(qū)化、生態(tài)型”的思路，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌和基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快實(shí)施共同富?？s小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域省級(jí)試點(diǎn)。堅(jiān)持“引景入城、城景交融”，精心打造城市客廳，拓展綠色空間，探索綠地開放共享，為花園城市建設(shè)打牢基礎(chǔ)。
一、建設(shè)品質(zhì)化國(guó)際化花園城市
全面提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌和品質(zhì)。以“城市大提升”行動(dòng)為載體，全面提升城市環(huán)境面貌和品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜商宜游的現(xiàn)代都市。高質(zhì)量建設(shè)雙江水利樞紐、義烏植物園等重大牽引性項(xiàng)目。因地制宜開展城市“微更新”“微改造”，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升和城市有機(jī)更新。到2027年，完成所有老舊小區(qū)改造和自貿(mào)區(qū)及聯(lián)動(dòng)區(qū)城市有機(jī)更新。注重歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌塑造，推進(jìn)以佛堂、赤岸為重點(diǎn)的歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展利用。有序推動(dòng)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，逐步提高城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，城市建成區(qū)55%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。以佛堂、蘇溪、上溪、大陳、義亭、赤岸、后宅、廿三里、城西等建制小城鎮(zhèn)為主要對(duì)象，積極培育美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板，推動(dòng)全市小城鎮(zhèn)在浙江省率先高質(zhì)量建成美麗城鎮(zhèn)。因村制宜推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)更新，打造城西五一村、后宅全備村、江東青巖傅村等義烏農(nóng)村有機(jī)更新示范樣板。持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)，高水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，實(shí)現(xiàn)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，打造“中國(guó)眾創(chuàng)鄉(xiāng)村”。從線到面集成提升十條精品線，做好已建星級(jí)村、精品線及連接線的長(zhǎng)效管理、人居環(huán)境整治、運(yùn)維養(yǎng)護(hù)等工作。到2027年，全部行政村達(dá)到省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，三分之二以上達(dá)到精品村標(biāo)準(zhǔn)。
深化城鄉(xiāng)融合“義烏樣板”。加速“10大體系、40項(xiàng)指標(biāo)、8大場(chǎng)景、12項(xiàng)標(biāo)配”落地，實(shí)施城鄉(xiāng)融合“義烏標(biāo)準(zhǔn)”落地行動(dòng)。加快中心城區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，打破傳統(tǒng)鎮(zhèn)域邊界，構(gòu)建“市域一體、片區(qū)化、生態(tài)型”城市開發(fā)保護(hù)新格局。加快實(shí)施共同富裕縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持佛堂深化省級(jí)小城市培育試點(diǎn)工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施向外圍城鄉(xiāng)區(qū)域延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水、供熱、供氣、電力、交通和社會(huì)治安等公用設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。全域建設(shè)農(nóng)村“四好”公路，加快村道建設(shè)和巷道硬化，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村精品路創(chuàng)建。高水平推進(jìn)公交車“村村通”、農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率100%。推動(dòng)農(nóng)村電商與直播電商等新業(yè)態(tài)結(jié)合，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)全覆蓋。
打造面向未來(lái)的智慧城市。全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)以“城市云”為代表的大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成“雙千兆寬帶城市”，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施數(shù)字化“新基建”工程，推進(jìn)城市大腦頂層設(shè)計(jì)，集成各領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，對(duì)城市道路、城市家居和居民小區(qū)、重要建筑等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“一張清單、一圖展示、綜合運(yùn)用”數(shù)字化管理，打造城市綜合運(yùn)營(yíng)管理中樞。促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村村通5G和雙千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范地。依托數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)體系，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、全域地理信息圖，形成1平臺(tái)+N應(yīng)用場(chǎng)景架構(gòu)體系，構(gòu)建“整體智治”“三農(nóng)”工作體系。打造“城市大腦+未來(lái)社區(qū)”融合模式，全面重塑城市形態(tài)。實(shí)施未來(lái)社區(qū)“三化九場(chǎng)景”推進(jìn)行動(dòng)，迭代提升未來(lái)社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)和未來(lái)鄰里、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等場(chǎng)景，落實(shí)未來(lái)社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)全域未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，迭代升級(jí)公共服務(wù)、鄉(xiāng)村文化、特色風(fēng)貌、綠色低碳、鄉(xiāng)村善治等場(chǎng)景，形成具有義烏特色的全域“未來(lái)鄉(xiāng)村”建設(shè)模式。
二、營(yíng)造安靜宜居生活環(huán)境
強(qiáng)化噪聲源頭防控。制定、修改國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設(shè)布局，防止、減輕噪聲污染。確定建設(shè)布局時(shí)要根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定間隔一定距離，并采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施。
分類防治噪聲污染。實(shí)施《義烏市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定與管控改革實(shí)施方案》，嚴(yán)格管理建設(shè)工程、公園廣場(chǎng)、道路噪聲、小區(qū)裝修和寧?kù)o小區(qū)等5場(chǎng)景噪聲，構(gòu)建“1+1+5”噪聲治理樣板體系。強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染治理，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局。督促排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲，依法取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)，明確改善噪聲污染防治的措施要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境噪聲“三同時(shí)”驗(yàn)收管理。加強(qiáng)道路交通噪聲污染防治，持續(xù)推進(jìn)高速公路、高架橋、鐵路等交通干線兩側(cè)噪聲敏感點(diǎn)的隔聲設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車禁鳴管理，優(yōu)化擴(kuò)大交通管制區(qū)范圍，提高道路綜合通行效能。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)噪聲防控，劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域。完善施工噪聲管理規(guī)定，明確施工單位噪聲污染防治責(zé)任，推進(jìn)建設(shè)單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)噪聲，合理安排夜間生產(chǎn)，優(yōu)先使用低噪聲施工設(shè)備，進(jìn)一步減少夜間噪聲擾民現(xiàn)象。加強(qiáng)社會(huì)噪聲污染整治，持續(xù)開展噪聲擾民整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)等噪聲污染源的控制管理，鼓勵(lì)使用吸聲、隔聲建筑材料，嚴(yán)格落實(shí)限期治理制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管。
加強(qiáng)噪聲長(zhǎng)效監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊噪聲超標(biāo)排放、噪聲擾民等違法行為，加強(qiáng)噪聲污染日常監(jiān)督管理，及時(shí)處理各類噪聲擾民投訴，加強(qiáng)重復(fù)投訴問題督辦。嚴(yán)查廣場(chǎng)舞噪聲擾民、機(jī)動(dòng)車轟鳴“炸街”擾民、酒吧等商業(yè)場(chǎng)所噪聲擾民。全面推進(jìn)“寧?kù)o小區(qū)”建設(shè)，探索將“寧?kù)o小區(qū)”融入城市管理、物業(yè)管理及新型社區(qū)建設(shè)，建立形式多樣的激勵(lì)機(jī)制。完善噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合城市總體功能布局及聲環(huán)境功能區(qū)劃相關(guān)要求，調(diào)整優(yōu)化城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，逐步推進(jìn)對(duì)功能區(qū)、道路交通及重點(diǎn)環(huán)境噪聲源的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重點(diǎn)源監(jiān)管，排查重點(diǎn)噪聲排放源單位，嚴(yán)格噪聲管理制度，確保重點(diǎn)排放源噪聲達(dá)標(biāo)排放。促進(jìn)公眾參與，廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)和政策，普及噪聲對(duì)人體健康危害知識(shí)，加大噪聲違法的曝光力度，提倡健康文明生活。
三、培育綠色低碳生活方式
推廣綠色便捷低碳出行。倡導(dǎo)以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式（TOD模式），健全“軌道+公交+慢行”綠色出行網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“綠色出行”示范城市。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化、與周邊縣市城際公交一體化，大力發(fā)展城鄉(xiāng)智慧公交。提升休閑慢行系統(tǒng)，推廣公共自行車項(xiàng)目，合理布設(shè)服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與公共交通的良好銜接。合理規(guī)劃和完善人行道、人行過街設(shè)施，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)與居住區(qū)、公交樞紐、重要文體和商業(yè)等公共設(shè)施的無(wú)縫銜接，形成連續(xù)、系統(tǒng)的城市步行系統(tǒng)。加強(qiáng)城市、區(qū)域、社區(qū)三級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)的貫通和連接，擴(kuò)展城市慢行通道，結(jié)合義烏江沿岸及河流兩岸生態(tài)景觀建設(shè)，打造綠色濱水慢行系統(tǒng)。優(yōu)化行人通道網(wǎng)絡(luò)，拓展紅線內(nèi)外人行通道銜接，重點(diǎn)完善綠道設(shè)施，融入休閑、旅游、娛樂、文化、商務(wù)等理念，構(gòu)建具有義烏商貿(mào)特色、分級(jí)分層的綠道網(wǎng)絡(luò)。
深化資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)能源資源節(jié)約，提倡合理設(shè)定空調(diào)溫度，及時(shí)關(guān)閉電器電源。推進(jìn)光盤行動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的社會(huì)氛圍。開展義烏“零碳”公共機(jī)構(gòu)、省級(jí)綠色食堂創(chuàng)建，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有“零碳”公共機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有綠色食堂、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有能源托管項(xiàng)目。通過制度創(chuàng)新、載體示范和宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，全面推進(jìn)水資源集約安全利用綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。將非常規(guī)水納入城市供排水規(guī)劃統(tǒng)一配置，生態(tài)用水優(yōu)先使用非常規(guī)水源，不斷提高中水、雨水、再生水等非常規(guī)水利用率。繼續(xù)開展境外引水工程建設(shè)，大力推行分質(zhì)供水，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化的大供水格局，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全力提高水資源保障能力。建設(shè)省級(jí)節(jié)水宣傳教育基地，培育節(jié)水標(biāo)桿酒店、校園、小區(qū)、企業(yè)和節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)。
全面推行綠色產(chǎn)品消費(fèi)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，引導(dǎo)公眾踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活與工作方式。推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，指導(dǎo)公共領(lǐng)域節(jié)水，開展公共機(jī)構(gòu)供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)節(jié)水診斷，全面使用節(jié)水器具和計(jì)量監(jiān)控設(shè)備。建立節(jié)水產(chǎn)品推廣制度，出臺(tái)政府采購(gòu)優(yōu)先選用等措施，到2027年，全市公共場(chǎng)所及公共建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到100%，100%鎮(zhèn)政府和街道辦事處、80%以上的縣級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品，減少一次性用品和過度包裝商品消費(fèi)，鼓勵(lì)閑置物品改造利用或交流捐贈(zèng)。在全社會(huì)樹立良好的生態(tài)價(jià)值觀，鼓勵(lì)公眾積極參與義務(wù)植樹，保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地。大力推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑及產(chǎn)能建筑，新建民用建筑100%按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。鼓勵(lì)企業(yè)在新建住宅中使用綠色建材、綠色建筑和精裝修住宅，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。
四、加強(qiáng)全域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
持續(xù)提升供排水設(shè)施。全面推進(jìn)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源管控和水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)治理工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地“劃、立、治”工作，提升飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平。因地制宜對(duì)符合條件的水庫(kù)加高擴(kuò)容，挖掘本地水資源供應(yīng)潛力。加快城北水廠二期工程建設(shè)。采用雨污分流的排水體制，重點(diǎn)完善雙江湖新區(qū)、絲路新區(qū)核心區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、信息光電高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及老城有機(jī)更新區(qū)塊的排水管網(wǎng)建設(shè)。加快武德凈水廠等重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)解決部分鎮(zhèn)（街道）區(qū)域污水處理設(shè)施（廠）未匹配、部分設(shè)施（廠）超負(fù)荷運(yùn)行等問題。全面實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，完善鎮(zhèn)（街道）、村、農(nóng)戶、第三方運(yùn)維單位“四位一體”運(yùn)維管理模式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋。到2027年底，出水達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在98%以上，應(yīng)接農(nóng)戶接戶率不低于99%，綠色處理設(shè)施數(shù)不低于總設(shè)施數(shù)的13%。
完善廢物處置設(shè)施布局。加快城鄉(xiāng)垃圾分類收集投放設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)面，新（改、擴(kuò)）建住宅小區(qū)、公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目配備收集投放點(diǎn)。建立垃圾分類整體智治體系。建設(shè)廢活性炭再生循環(huán)利用、餐廚垃圾再生資源利用、城市污泥資源化利用、飛灰安全利用處置等固廢處置項(xiàng)目，在垃圾無(wú)害化處理過程中進(jìn)一步提高資源化利用率。全面開展城鎮(zhèn)生活垃圾源頭減量、回收利用、制度創(chuàng)新、處置能力提升、樹立文明風(fēng)尚等五大專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置體系，完善垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾收集分類化，垃圾運(yùn)輸密閉化，垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。
加快城鄉(xiāng)生態(tài)綠地建設(shè)。提升全市綠地系統(tǒng)覆蓋率，構(gòu)建滿足生態(tài)、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)多種功能的多尺度、功能復(fù)合的城鄉(xiāng)一體化綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。依托山水格局基底，聚焦300米見綠、500米見園的目標(biāo)，以綠廊水系為紐帶，以城市公園為主體，滿足從5分鐘、10分鐘、15分鐘不同生活圈的配置需求，完善城市公園綠地生態(tài)布局，創(chuàng)造綠色生態(tài)、活力宜人、安全便利的社區(qū)綠色空間，提高人均公園綠地面積。加快植物園生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)口袋公園和林蔭停車場(chǎng)。加快橋頭遺址公園，白沙湖公園建設(shè)，提升南山公園，結(jié)合居住區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)公園及小游園建設(shè)，提升公園綠地服務(wù)半徑。加強(qiáng)城區(qū)道路和街頭綠地綠化提檔改造，推進(jìn)道路沿線防護(hù)帶及森林通道建設(shè)，改善城市道路景觀環(huán)境。推進(jìn)垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的城市立體綠化，嚴(yán)格落實(shí)各類新建用地綠地率建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)四層半小區(qū)閑置地做到應(yīng)綠盡綠，積極實(shí)施拆墻透綠措施。開展城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)林分改造提升，大力推進(jìn)村莊道路、庭院、宅旁及公共綠地建設(shè)，建設(shè)“一村萬(wàn)樹”示范村。
第八章 鼓勵(lì)全民參與，弘揚(yáng)人與自然和諧生態(tài)文化
凝練和挖掘義烏市久久為功的治水文化，建設(shè)富含治水文化要素的精品工程，將生態(tài)文明理念植入沿水旅游風(fēng)景線和文化長(zhǎng)廊中，結(jié)合橋頭上山文化、雙林禪文化、丹溪養(yǎng)生文化、紅色文化等重要文化標(biāo)識(shí)打造工作，推進(jìn)人文底蘊(yùn)、自然文化和生態(tài)價(jià)值觀念的有機(jī)融合，為義烏城市文化特色增添生態(tài)的筆墨。
一、傳承弘揚(yáng)生態(tài)文化
挖掘保護(hù)傳統(tǒng)生態(tài)文化。深入挖掘義烏橋頭上山文化、雙林禪文化、丹溪養(yǎng)生文化等傳統(tǒng)文化中的生態(tài)元素、生態(tài)基因，開展傳統(tǒng)生態(tài)文化資源普查、分類和鑒定工作，總結(jié)提煉生態(tài)文化核心價(jià)值，推進(jìn)歷史文化名人資源開發(fā)和保護(hù)利用，推動(dòng)生態(tài)文化研究、建設(shè)、宣傳等科普讀物創(chuàng)作，構(gòu)建具有義烏特色的生態(tài)文化資源體系。加強(qiáng)文物古跡、歷史文化村落、考古遺址公園等生態(tài)文化載體保護(hù)。大力推動(dòng)婺劇文化保護(hù)傳承發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、教育研學(xué)、文旅融合相結(jié)合，深入開發(fā)歷史人文、影視、書法、音樂、小說等各種文化形態(tài)，分類分級(jí)保護(hù)和修復(fù)具有時(shí)代印跡的生態(tài)文化形態(tài)。加強(qiáng)義烏道情、義烏紅糖制作等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活態(tài)”展示，促進(jìn)文脈“活”化保護(hù)。
傳承弘揚(yáng)水文化。進(jìn)一步對(duì)義烏水文化進(jìn)行深度挖掘，與義烏傳統(tǒng)文化進(jìn)行深度融合，緊貼新時(shí)代文化建設(shè)要求，進(jìn)行義烏水文化重塑與構(gòu)建。建立健全治水宣傳教育工作推進(jìn)機(jī)制，開展“五水共治”“六進(jìn)”等實(shí)踐活動(dòng)，建立全民有獎(jiǎng)舉報(bào)黑臭水體制度，營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍。重點(diǎn)挖掘、建設(shè)一批富含治水文化要素的精品工程，開展流域水文化帶建設(shè)，打造特色沿水旅游風(fēng)景線和文化長(zhǎng)廊，做好治水惠民、富民文章。結(jié)合美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村及生態(tài)廊道建設(shè)，積極推進(jìn)水文化景觀提升和水文化平臺(tái)建設(shè)，形成文化驛站，帶動(dòng)義烏江干流文化提升；持續(xù)推進(jìn)節(jié)水宣傳教育和節(jié)水宣傳教育基地建設(shè)，打造特色亮點(diǎn)，輻射周邊，成為水文化宣揚(yáng)的示范點(diǎn)。到2027年，完成2個(gè)“五水共治”實(shí)踐窗口建設(shè)。
豐富生態(tài)文化傳揚(yáng)方式。以森林公園、濕地公園、國(guó)有林場(chǎng)和學(xué)校等生態(tài)景觀或教育資源豐富的企事業(yè)單位為基礎(chǔ)，建設(shè)和提升生態(tài)文化基地。選取生態(tài)環(huán)境好、生態(tài)意識(shí)強(qiáng)、生態(tài)文化繁榮的精品村，通過典型引路、示范帶動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極開展生態(tài)文明建設(shè)，提高居民的生態(tài)文化水平。注重義烏博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、大劇院、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)村文化禮堂等文化基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)文化展示相結(jié)合，強(qiáng)化生態(tài)文化傳播體系平臺(tái)建設(shè)，提高美麗義烏文化傳播能力和水平，為人們提供豐富多樣的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)。
二、加強(qiáng)生態(tài)文明教育
健全生態(tài)文明教育體系。將生態(tài)文明教育培訓(xùn)制度化，并逐步擴(kuò)大生態(tài)文明教育培訓(xùn)的覆蓋范圍。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，通過線上或線下的方式，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展生態(tài)文明建設(shè)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明素養(yǎng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例保持100%。做好各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位生態(tài)文明理念宣傳工作，編制生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)讀本、刊物，向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位發(fā)放，組織專題學(xué)習(xí)。
加強(qiáng)公眾生態(tài)文明教育。健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀，加快形成全民生態(tài)自覺。積極開展生態(tài)文明社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，舉辦生態(tài)文明知識(shí)競(jìng)賽、演講和征文比賽等活動(dòng)，組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育，推動(dòng)企業(yè)制定生態(tài)文明教育計(jì)劃，定期開展企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任相關(guān)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)人員對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等生態(tài)理念的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)管理人員依法履行環(huán)保義務(wù)的能力。鼓勵(lì)企業(yè)在確保安全的前提下，通過深化環(huán)保設(shè)施開放、設(shè)立企業(yè)開放日等形式參與生態(tài)文明宣傳教育。積極組織環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家、環(huán)保企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量，開展“生態(tài)文明進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)，通過組織講座、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式向社區(qū)居民普及環(huán)保知識(shí)。
三、強(qiáng)化全民生態(tài)自覺
提升公民生態(tài)文明意識(shí)。開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等知識(shí)的普及性宣傳，鼓勵(lì)各社區(qū)開展環(huán)保主題系列活動(dòng)。結(jié)合世界環(huán)境日、生物多樣性保護(hù)日等重要紀(jì)念活動(dòng)，利用公園、廣場(chǎng)、圖書館、非遺陳列館等文化設(shè)施，開展活動(dòng)形式多樣、主題多樣的宣傳活動(dòng)、主題文化表演、專題講座等宣教活動(dòng)，深入推進(jìn)生態(tài)文明知識(shí)向全社會(huì)傳播。探索設(shè)立綠色生活基金，推廣“綠幣兌換”長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化公民生態(tài)“綠碼”激勵(lì)。引導(dǎo)環(huán)保專家和環(huán)保志愿者為義烏生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)智獻(xiàn)策，廣泛發(fā)動(dòng)志愿者團(tuán)隊(duì)開展環(huán)保公益活動(dòng)，帶動(dòng)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)。
深化生態(tài)文明建設(shè)示范。鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升義烏生態(tài)文明建設(shè)的影響力和示范性。在“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上，深入開展“兩山”轉(zhuǎn)換工作。全面開展生物多樣性保護(hù)修復(fù)，打造生物多樣性體驗(yàn)地，全面開展生物多樣性友好單元建設(shè)。深化衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城市等各類示范建設(shè)。以省公共文化服務(wù)體系示范市建設(shè)為契機(jī)，借助數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、文旅信息化平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)文化信息化建設(shè)。全面拓展“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建形式，深入開展綠色家庭、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)全民參與創(chuàng)建。加強(qiáng)示范創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理，建立完善預(yù)警及退出機(jī)制。
提升生態(tài)環(huán)境公眾滿意度。聚焦與群眾生活利益緊密相關(guān)的噪聲、餐飲臭氣等問題，分類開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)處置各類環(huán)境投訴問題，切實(shí)推動(dòng)解決民生問題，提升民眾生態(tài)滿意度。加大對(duì)民間環(huán)保組織的培育，完善環(huán)保志愿者等公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用主流媒體、社會(huì)媒介和新興媒體，全方位、多層級(jí)地宣傳生態(tài)文明理念，突出宣傳義烏生態(tài)文明建設(shè)舉措及成就，形成廣泛的參與感、獲得感和認(rèn)同感。力爭(zhēng)到2027年，全市生態(tài)環(huán)境滿意度穩(wěn)定達(dá)到90%以上。
第九章 重點(diǎn)工程與效益分析
一、重點(diǎn)工程
基于義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃內(nèi)容，以問題為抓手，任務(wù)為導(dǎo)向，工程為支撐，統(tǒng)籌安排生態(tài)制度體系建設(shè)工程、生態(tài)安全體系建設(shè)工程、生態(tài)空間體系建設(shè)工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工程、生態(tài)生活體系建設(shè)工程、生態(tài)文化體系建設(shè)工程等44項(xiàng)重點(diǎn)工程，預(yù)算建設(shè)資金約359.47億元。目的是發(fā)揮重大工程項(xiàng)目的示范作用，以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。規(guī)劃重點(diǎn)工程清單見附件。
二、效益分析
為了對(duì)義烏市生態(tài)文明建設(shè)的效益作初步分析，分別從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面，對(duì)規(guī)劃期限內(nèi)義烏市按目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃后進(jìn)行對(duì)比。
（一）重點(diǎn)工程實(shí)施的生態(tài)環(huán)境效益
生態(tài)安全格局進(jìn)一步形成。工程實(shí)施后，通過落實(shí)義烏市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，深入推進(jìn)省級(jí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、幸福河湖建設(shè)等重大工程，在構(gòu)筑“一江兩廊五片、山水相通”生態(tài)保護(hù)安全格局的同時(shí)，保障森林蓄積量、自然生態(tài)空間、水域保護(hù)、水源保護(hù)等相關(guān)指標(biāo)圓滿完成。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。工程實(shí)施后，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、顆粒物等大氣污染物和化學(xué)需氧量、氨氮等水污染物以及固體廢棄物排放量將進(jìn)一步削減。通過全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣綜合治理、道路移動(dòng)機(jī)械、揚(yáng)塵綜合治理等多管齊下，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升。深入實(shí)施水環(huán)境治理，提升水生態(tài)健康，強(qiáng)化水資源約束，保障飲用水安全，穩(wěn)固水環(huán)境質(zhì)量改善成效。通過生活垃圾飛灰資源化利用、建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目，聚焦源頭減量、分類收集、利用處置、閉環(huán)監(jiān)管，深化工業(yè)垃圾“五全制”管理模式，全域建設(shè)“無(wú)廢城市”，使義烏市固體廢棄物對(duì)環(huán)境和居民的危害降到最低。
人與自然和諧發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。工程實(shí)施后，通過推進(jìn)“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化能力不斷提高；推進(jìn)“美麗河湖”向“幸福河湖”迭代升級(jí)，實(shí)施水土流失綜合治理、美麗城防工程，推進(jìn)水環(huán)境承載力持續(xù)提高；推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等領(lǐng)域節(jié)水，實(shí)施雙江湖水利樞紐工程，緩解水資源供需矛盾；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，讓珍稀瀕危物種及其棲息地得到更好保護(hù)。通過優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間，全市環(huán)境承載力將不斷增強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）重點(diǎn)工程實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。義烏市生態(tài)文明建設(shè)，立足于義烏市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的快速增長(zhǎng)，通過構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)義烏市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式升級(jí)。推動(dòng)小商品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落地高效晶硅太陽(yáng)能、晶圓級(jí)先進(jìn)封裝等新興產(chǎn)業(yè)，降低傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于中低端水平的困境。實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
資源能源利用效率進(jìn)一步提高。隨著工程的實(shí)施，將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，“兩高”行業(yè)逐步弱化，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加速構(gòu)建，使義烏市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生向好改變。通過推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、“風(fēng)光倍增工程”，推動(dòng)節(jié)能降耗增效達(dá)標(biāo)。通過實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推動(dòng)三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)標(biāo)。義烏市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，有利于在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的情況下，逐漸減少資源能源的投入，提高資源能源利用效率。
外來(lái)資源吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著工程的實(shí)施，義烏市人居環(huán)境和旅游環(huán)境將進(jìn)一步提升，同時(shí)實(shí)施污水管網(wǎng)提升改造、水環(huán)境凈化治理等項(xiàng)目，完善供水系統(tǒng)、雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升義烏市的形象和投資環(huán)境。伴隨義烏市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的條件將日益完善，工業(yè)聚集效益將更加明顯，投資回報(bào)率也將穩(wěn)定在較高的水平上，為義烏市吸引更多優(yōu)質(zhì)人才、項(xiàng)目等資源提供條件。
（三）重點(diǎn)工程實(shí)施的社會(huì)效益
城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。通過統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，在大力發(fā)展中心城區(qū)的同時(shí)建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村在功能上互補(bǔ)。在中心城區(qū)，實(shí)施幸福湖濕地生態(tài)公園等綠地建設(shè)，提高人均公園綠地面積，打造品質(zhì)化國(guó)際化花園城市，為居民休憩提供舒適充足的場(chǎng)所。在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，落地城鄉(xiāng)融合“義烏標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力打造“中國(guó)眾創(chuàng)鄉(xiāng)村”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
社會(huì)生態(tài)文明程度進(jìn)一步提升。通過開展生態(tài)文明教育、生態(tài)文明宣傳，推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)，有效推動(dòng)傳統(tǒng)生態(tài)文化與現(xiàn)代生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合，提升生態(tài)環(huán)境公眾參與度；通過倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，促進(jìn)政府、企業(yè)和普通市民的價(jià)值取向、生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為向生態(tài)消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明程度和人口素質(zhì)顯著提高；通過推進(jìn)無(wú)廢細(xì)胞、生物多樣性體驗(yàn)地及友好單位建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文化氛圍逐步濃厚、良好風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度穩(wěn)步提高，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
第十章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
義烏市生態(tài)文明建設(shè)工作由美麗義烏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策，定期研究解決生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的管理機(jī)制和工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局義烏分局），辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施工作，并對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和管理。
二、嚴(yán)格監(jiān)督考核
細(xì)化完善義烏市黨政實(shí)績(jī)考核細(xì)則，將生態(tài)文明建設(shè)全面納入黨政實(shí)績(jī)考核范疇，加大生態(tài)文明制度建設(shè)和體制改革、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約、綠色發(fā)展等方面在黨政實(shí)績(jī)考核中的比重，把生態(tài)文明建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處，完善信息公開機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證考核的監(jiān)督效果。
三、落實(shí)資金保障
建立健全公共財(cái)政體制和公共服務(wù)有效保障機(jī)制，加強(qiáng)土地能源資金等要素保障，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)各類生態(tài)文明建設(shè)資金。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、外來(lái)資本和金融信貸資本參與生態(tài)文明建設(shè)，努力形成多元投入、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)文明建設(shè)資金保障體系。全過程監(jiān)督資金使用情況，嚴(yán)格執(zhí)行投資問效、追蹤管理，提高資金的使用績(jī)效。
四、夯實(shí)科技支撐
加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，優(yōu)先支持污水深度處理、固體廢物資源化利用、園區(qū)循環(huán)化改造、綠色能源等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)。構(gòu)建開放的人才引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域緊缺人才。強(qiáng)化生態(tài)文明相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，鍛造生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)秀隊(duì)伍。
五、強(qiáng)化社會(huì)參與
充分利用廣播、電視、“三微一端”等新聞媒體，多渠道、多層次、多形式地開展生態(tài)文明建設(shè)的輿論宣傳，深入報(bào)道生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)成果，做到報(bào)紙有文、電視有像、電臺(tái)有聲，微信、微博等新媒體高頻覆蓋。定期開展生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，激發(fā)全民參與義烏生態(tài)文明建設(shè)的積極性、自覺性和主動(dòng)性，擴(kuò)大群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。