《義烏市人民政府關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價全面推進“畝均論英雄”改革的實施意見》政策解讀
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330782000000/2025-584730
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《義烏市人民政府關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價全面推進“畝均論英雄”改革的實施意見》政策解讀
- 發(fā)文機關(guān)：
義烏市經(jīng)濟和信息化局
- 成文日期：
2025-04-15
- 公開方式：
主動公開
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發(fā)布時間：2025-04-15
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一、總體思路
堅持新發(fā)展理念，強化正向激勵和反向倒逼工作機制，進一步完善畝產(chǎn)效益綜合評價體系，強化資源要素市場化配置措施。
二、主要目標
不斷完善畝產(chǎn)效益綜合評價體系，不斷強化資源要素市場化配置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制，提高全要素生產(chǎn)率，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、健全畝產(chǎn)效益綜合評價體系
第一部分 宗地企業(yè)評價
1.評價范圍
（1）全市范圍內(nèi)工業(yè)用地面積3畝及以上的工業(yè)企業(yè)，除電力、熱力、燃氣、污水處理及水的生產(chǎn)和供應等公益性企業(yè)外。
2.評價指標
（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標：畝均稅收、單位能耗工業(yè)增加值、畝均工業(yè)增加值、研發(fā)費用占營業(yè)收入比重、單位主要污染物排放工業(yè)增加值、全員勞動生產(chǎn)率。
（2）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標：畝均稅收、單位電耗稅收、畝均銷售收入、噸排污權(quán)納稅額。
3.評價辦法
3.1指標權(quán)重
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占35分、單位能耗工業(yè)增加值17分、畝均工業(yè)增加值占20分、研發(fā)費用占營業(yè)收入比重占12分、全員勞動生產(chǎn)率占8分、單位主要污染物排放工業(yè)增加值占5分、單位知識產(chǎn)權(quán)占3分。
規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占55分、單位電耗稅收占20分、畝均銷售收入占15分、噸排污權(quán)納稅額占10分。
3.2基準值設定
畝均稅收為30萬元，畝均工業(yè)增加值為150萬元，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重為4%，全員勞動生產(chǎn)率為20萬元。畝均銷售收入為400萬元，單位電耗稅收為3萬元/萬千瓦時。
3.3得分計算
企業(yè)得分為每項指標數(shù)據(jù)得分之和。單項指標得分＝該指標上年度數(shù)據(jù)÷該指標基準值×權(quán)重×修正系數(shù)。單項指標最高分不超過該項權(quán)重的1.5倍，最低為0分。企業(yè)某項指標為負值或空缺的，該項得分為0分。其中，單位能耗工業(yè)增加值、單位主要污染物排放工業(yè)增加值、噸排污權(quán)納稅額指標得分按特定方式計算，具體計算辦法詳見政策原文附件。
企業(yè)綜合評價得分計算公式：企業(yè)得分＝∑（單項指標）
3.4分類排序
根據(jù)企業(yè)計算得分情況，分規(guī)上、規(guī)下兩類，并按紡織服裝、日用品、機械電子制造、其他等四大類別進行排序，將每個類別內(nèi)企業(yè)分成A、B1、B2、C、D五檔，以綜合評價得分予以排名。
A類企業(yè)：上年度自身納稅300萬元（含）以上，未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故、重大環(huán)境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件，未因偷稅等嚴重違法違規(guī)行為受到查處的規(guī)上企業(yè)，不同評價類別企業(yè)按綜合評價得分從高到低的順序進行選取。選取范圍：上年度自身銷售收入1億元（含）以上且評價類別內(nèi)排名前70%的企業(yè)；上年度自身銷售收入5000萬元（含）－1億元且評價類別內(nèi)排名前50%的企業(yè)。
B1類企業(yè)：上年度自身畝均稅收達到10萬元（含）以上，且未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故、重大環(huán)境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的規(guī)上企業(yè)中，綜合評價得分在評價類別內(nèi)排名前70%（含）中除去A類以外的企業(yè)。
B2類企業(yè)：上年度畝均稅收達到10萬元（含）以上，且未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故、重大環(huán)境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的企業(yè)。根據(jù)下列條件進行選取。
（1）綜合評價得分在評價類別內(nèi)排名前95%（含）中除去A、B1類以外的規(guī)上企業(yè)；
（2）綜合評價得分在評價類別內(nèi)排名前70%（含）的規(guī)下企業(yè)。
C類企業(yè)：上年度畝均稅收達到10萬元（含）以上未列入A、B1、B2類的企業(yè)。
D類企業(yè)：上年度畝均稅收10萬元以下的企業(yè)。
第二部分 租賃企業(yè)評價
1.評價范圍
（1）全市3畝及以上工業(yè)用地中租賃的工業(yè)企業(yè)。
2.評價指標
（1）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標：畝均稅收、單位能耗工業(yè)增加值、畝均工業(yè)增加值、研發(fā)費用占營業(yè)收入比重、單位主要污染物排放工業(yè)增加值、全員勞動生產(chǎn)率。
（2）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標：畝均稅收、畝均銷售收入。
3.評價辦法
3.1指標權(quán)重
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占35分、單位能耗工業(yè)增加值17分、畝均工業(yè)增加值占20分、研發(fā)費用占營業(yè)收入比重占12分、全員勞動生產(chǎn)率占8分、單位主要污染物排放工業(yè)增加值占5分、單位知識產(chǎn)權(quán)占3分。
規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收占50分、畝均銷售收入占50分。
3.2基準值設定
畝均稅收為150元/平方，畝均工業(yè)增加值為750萬元，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重為4%，全員勞動生產(chǎn)率為20萬元。畝均銷售收入為2000元/平方。
3.3得分計算
企業(yè)得分為每項指標數(shù)據(jù)得分之和。單項指標得分＝該指標上年度數(shù)據(jù)÷該指標基準值×權(quán)重×修正系數(shù)。單項指標最高分不超過該項權(quán)重的1.5倍，最低為0分。企業(yè)某項指標為負值或空缺的，該項得分為0分。其中，單位能耗工業(yè)增加值、單位主要污染物排放工業(yè)增加值指標得分按特定方式計算，具體計算辦法詳見政策原文附件。
企業(yè)綜合評價得分計算公式：企業(yè)得分＝∑（單項指標）
3.4分類排序
根據(jù)企業(yè)計算得分情況，以綜合評價得分予以排名。分規(guī)上、規(guī)下兩類，企業(yè)評價分成五星、四星、三星、二星、一星五檔。
五星企業(yè)：上年度納稅100萬元（含）以上，上年度未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故、重大環(huán)境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件，未因偷逃稅款等嚴重違法違規(guī)行為受到查處的規(guī)上企業(yè)，按綜合評價得分從高到低的順序進行選取排名前二十的企業(yè)。
四星企業(yè)：上年度畝均稅收達到30元/平米（含）以上，且未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故、重大環(huán)境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的企業(yè)。根據(jù)下列條件進行選取范圍：綜合評價得分排名前70%（含）中除去五星以外的規(guī)上企業(yè)。
三星企業(yè)：上年度畝均稅收達到30元/平米（含）以上，且未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故、重大環(huán)境責任事故、重大食品安全事故和重大群體性勞資糾紛事件的企業(yè)。選取范圍：除去五星、四星類以外的規(guī)上企業(yè)；綜合評價得分排名前70%（含）中除去五星、四星類以外的規(guī)下企業(yè)。
二星企業(yè)：上年度畝均稅收達到30元/平米（含）以上未列入五星、四星、三星類的企業(yè)。
一星企業(yè)：上年度畝均稅收30元/平米以下的企業(yè)。
四、嚴格落實資源要素優(yōu)化配置政策
對經(jīng)綜合評價認定的企業(yè)，嚴格落實資源要素優(yōu)化配置政策。實施正向激勵和反向倒逼，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的幫扶力度，積極引導低效企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，打造企業(yè)爭創(chuàng)先進的良好氛圍，推動畝均質(zhì)效不斷提升。鼓勵各職能部門制定資源要素優(yōu)化配置政策。
五、解讀機關(guān)及解讀人
解讀機關(guān)：義烏市經(jīng)濟和信息化局
聯(lián)系人：何江波聯(lián)系電話：85526332