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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《全市消費品質(zhì)量提升行動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

義烏市人民政府辦公室        

2025年7月14日        

（此件公開發(fā)布）

全市消費品質(zhì)量提升行動實施方案

為全面貫徹落實全省消費品質(zhì)量提升行動部署，進(jìn)一步提升全市消費品供給質(zhì)量，優(yōu)化消費環(huán)境，推動全市消費品提質(zhì)升級，助推義烏特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特制定本實施方案。

一、實施質(zhì)量提升集中攻堅行動，提升消費品整體質(zhì)量水平

1.突出重點區(qū)域集中攻堅。聚焦國際商貿(mào)城、副食品市場、家電市場、專業(yè)街、小微產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域，組織開展質(zhì)量提升行動，全面排摸生產(chǎn)銷售單位的重點產(chǎn)品、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等情況，深入排查產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險隱患，推進(jìn)重點問題逐項化解、重點工作集中攻堅，壓實生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，充分發(fā)揮國有商品交易市場開辦者在質(zhì)量監(jiān)督、消費者維權(quán)等方面的作用，推動重點區(qū)域集中攻堅見實效。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、市場監(jiān)管局、商城集團、市場集團。各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2.突出重點行業(yè)集中攻堅。聚焦兒童玩具、學(xué)生文具兩大列入全省重點提升的行業(yè)，制定質(zhì)量提升集中攻堅行動方案，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要問題，強化全面排查、產(chǎn)品抽檢、標(biāo)準(zhǔn)供給、認(rèn)證管理和風(fēng)險管控，推動行業(yè)整體質(zhì)量水平提升。推動無縫織造、服裝服飾、日用品、飾品、襪業(yè)、拉鏈等義烏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效。堅持問題導(dǎo)向，開展重點行業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，制定問題清單、提升舉措，分行業(yè)實施集中攻堅。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、市場監(jiān)管局）

3.突出重點產(chǎn)品集中攻堅。聚焦消防產(chǎn)品、電動自行車、燃?xì)庠罹?、取暖設(shè)備等涉及安全、民生的重點產(chǎn)品，強化生產(chǎn)、流通、使用全鏈條監(jiān)管，多部門協(xié)同監(jiān)管，加強監(jiān)督抽查、信用懲戒、技術(shù)幫扶、信息溯源等監(jiān)管手段，扎實推進(jìn)分領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏唾|(zhì)量提升。加強對電商平臺銷售的涉及人身安全重點工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管，以監(jiān)督抽查信息為線索，加強重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，強化監(jiān)督抽查后處理閉環(huán)，落實質(zhì)量整改責(zé)任。（責(zé)任單位：公安局、建設(shè)局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊）

4.突出重點企業(yè)集中攻堅。聚焦媒體曝光、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品較多、投訴舉報較多等重點企業(yè)，開展質(zhì)量診斷幫扶，指導(dǎo)企業(yè)開展自查自糾，梳理質(zhì)量風(fēng)險清單，排查影響質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，強化風(fēng)險識別和防控，消除質(zhì)量安全隱患。運用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，會同相關(guān)專家、行業(yè)協(xié)會為企業(yè)“把脈問診”，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)制定“一企一策”，逐項改進(jìn)，精準(zhǔn)施策。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

二、實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動，創(chuàng)新構(gòu)建消費品標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)圈

1.健全小商品標(biāo)準(zhǔn)體系。鞏固“標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)市場”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點建設(shè)成果，以標(biāo)準(zhǔn)提檔促進(jìn)市場小商品質(zhì)量提升。積極推進(jìn)小商品標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，分行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)體系，推動研制一批標(biāo)準(zhǔn)缺失、市場需求旺盛的小商品團體標(biāo)準(zhǔn)60項以上，積極打造小商品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺。加強小商品領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化信息資源共享、合作協(xié)商，培育一批外商參與、使用、認(rèn)可的國際貿(mào)易協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，提升小商品貿(mào)易國際化水平。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、商城集團）

2.強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。聚焦消費品標(biāo)準(zhǔn)更新提檔，有針對性地建立培育梯隊，以小商品標(biāo)準(zhǔn)提升牽引消費品質(zhì)量提升。圍繞消防產(chǎn)品、電動自行車、燃?xì)庠罹叩戎攸c消費品，梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清單，指導(dǎo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、管理和服務(wù)。加大基本公共服務(wù)、節(jié)能低碳、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域消費品標(biāo)準(zhǔn)的研制，推動化妝品、玩具等重點消費品開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，開展家電、廚衛(wèi)五金、家裝建材等綠色產(chǎn)品認(rèn)證。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、建設(shè)局、市場監(jiān)管局）

3.實施標(biāo)準(zhǔn)筑基行動。強化科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持消費品以舊換新團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，在消費品關(guān)鍵領(lǐng)域形成一批高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給，新增主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)100項以上。鼓勵企業(yè)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上進(jìn)行自我聲明公開，在平臺上自我聲明公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的我市企業(yè)每年新增300家以上，公開標(biāo)準(zhǔn)1000項以上。指導(dǎo)企業(yè)開展中級、初級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)申報。充分發(fā)揮化妝品、首飾等標(biāo)技委秘書處作用，引導(dǎo)企業(yè)研制相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和浙江制造標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、科技局、市場監(jiān)管局）

三、實施質(zhì)量創(chuàng)新提升行動，推動消費品供給強基提質(zhì)

1.加大新型消費品創(chuàng)新供給。鼓勵開發(fā)健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家居等滿足消費者多層次、多元化需求的新型消費品，引導(dǎo)企業(yè)加快智能家具家電、高端醫(yī)療器械、新型紡織服裝等領(lǐng)域的新品研發(fā)，加強校服、玩具、文具、嬰童居家防護等產(chǎn)品供給。培育發(fā)展直播電商、跨境電商等消費新模式新業(yè)態(tài)，推動教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、家政服務(wù)等領(lǐng)域消費線上線下融合，支持內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”發(fā)展。（責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、民政局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、市場發(fā)展委）

2.推動質(zhì)量創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點企業(yè)設(shè)計院、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等平臺建設(shè)，提升消費品領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。到2027年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家以上、省科技中小企業(yè)達(dá)到2300家以上。全力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。推動新材料、新工藝、新技術(shù)等研發(fā)成果創(chuàng)新應(yīng)用，組織實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，加快突破重點領(lǐng)域消費品關(guān)鍵核心技術(shù)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、科技局、市場監(jiān)管局）

3.加速智能化提質(zhì)升級。推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合發(fā)展，全面提升重點領(lǐng)域消費品智能化生產(chǎn)和精益化管理水平。推進(jìn)消費品制造企業(yè)智能化改造升級，梯次培育“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”。推動小商品線上市場迭代升級。積極推行綠色設(shè)計、綠色制造，促進(jìn)綠色消費轉(zhuǎn)型，打造綠色供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、市場監(jiān)管局、商城集團）

4.強化質(zhì)量管理創(chuàng)新提升。推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，實施小微企業(yè)質(zhì)量管理體系提升、質(zhì)量成果發(fā)布會、質(zhì)量管理（QC）小組評選等質(zhì)量活動，新增導(dǎo)入卓越績效管理模式企業(yè)75家以上，精準(zhǔn)幫扶90家小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升，開展質(zhì)量管理體系貫標(biāo)培訓(xùn)470家以上。推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證、“雙碳”認(rèn)證、“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證與質(zhì)量管理創(chuàng)新工作融合提升。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

四、實施質(zhì)量品牌提升行動，打造區(qū)域特色品牌“金名片”

1.健全品牌培育機制。積極培育優(yōu)質(zhì)消費品品牌集群，建立消費品品牌梯度培育機制。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，培育一批“高精尖”、專精特新、單項冠軍、隱形冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。體系化推進(jìn)“品字標(biāo)浙江制造”提質(zhì)擴面，培育一批“浙江制造”“浙江農(nóng)產(chǎn)”精品。支持企業(yè)爭創(chuàng)老字號、浙江出口名牌、“浙江精品”，鼓勵工程企業(yè)爭創(chuàng)魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、“百年工程”“精品工程”。加強文旅消費品牌建設(shè)，提升文旅消費品質(zhì)量水平。到2027年底，培育“浙江制造精品”產(chǎn)品20個以上、“老字號”企業(yè)15家以上，全市有效注冊商標(biāo)量突破23萬件。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅體局、市場監(jiān)管局）

2.實施品牌出海戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善“海外分市場、海外倉、海外站、海外展廳、海外展會”品牌出海矩陣，為品牌企業(yè)打造一個集展示、推介、推廣等服務(wù)于一體的海外品牌展示窗口，推動義烏消費品從“產(chǎn)品出?！边~向“品牌出?！?。借助數(shù)字化貿(mào)易綜合服務(wù)平臺的數(shù)字化能力，實現(xiàn)品牌線上線下融合推廣，提升品牌知名度和市場覆蓋范圍。強化品牌集合店的品牌孵化服務(wù)，提升品牌研發(fā)、營銷、服務(wù)和品質(zhì)管理能力，打造國際化品牌形象。（責(zé)任單位：商務(wù)局、市場發(fā)展委、商城集團）

3.加強品牌推廣保護。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，借助“5·10中國品牌日”“質(zhì)量月”等主題活動，加大品牌的宣傳推廣力度，提升品牌社會影響力。開展品牌診斷、品牌故事大賽、品牌創(chuàng)新成果發(fā)布等活動，多渠道宣傳推廣品牌。健全品牌保護機制，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、公安局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局）

五、實施質(zhì)量監(jiān)管提升行動，提升消費品質(zhì)量監(jiān)管質(zhì)效

1.推動企業(yè)主體責(zé)任落實。督促生產(chǎn)銷售單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，加強涉及人身安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的重點產(chǎn)品、重點服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”機制。聚焦質(zhì)量安全風(fēng)險較高的重點消費品領(lǐng)域，實施質(zhì)量安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。聚焦在風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)和產(chǎn)品，建立問題清單和幫扶清單，落實質(zhì)量問題整改方案。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

2.優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量抽查模式。探索構(gòu)建風(fēng)險評價、監(jiān)督抽查、專項抽查、快檢快處、執(zhí)法抽檢五位一體的產(chǎn)品質(zhì)量抽查模式，加大消費品質(zhì)量抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險問題，切實消除安全隱患。對三年內(nèi)各級市場監(jiān)管部門監(jiān)督抽查未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)銷售單位適當(dāng)降低抽查頻次。創(chuàng)新消費品質(zhì)量監(jiān)督“快檢快處”機制，通過現(xiàn)場抽樣快速檢測，發(fā)現(xiàn)問題第一時間指導(dǎo)督促整改，推動消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提升。到2027年底，力爭全市消費品質(zhì)量合格率高于全省平均水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)98%以上，食品安全評價性抽檢合格率不低于99%。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局）

3.推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管質(zhì)效提升。深入排查食品、藥品潛在性、趨勢性安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”基本手段，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。全面推行以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。開展“鐵拳”“亮劍”等系列專項執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類消費品違法行為，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，對符合條件的列入嚴(yán)重違法失信名單并向社會公示。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

六、實施質(zhì)量服務(wù)提升行動，持續(xù)優(yōu)化市場質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

1.加強質(zhì)量技術(shù)支撐能力建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)快維中心建設(shè)，強化消費品領(lǐng)域的質(zhì)量技術(shù)支撐。深化光伏、飾品、玩具等領(lǐng)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，延伸覆蓋產(chǎn)業(yè)園、集聚區(qū)，為企業(yè)提供一攬子質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等集成服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)1000家次以上，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和利用效率。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

2.深化檢測認(rèn)證便利化改革。支持消費品領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)認(rèn)證機構(gòu)，積極籌建玩具CCC認(rèn)證指定實驗室，打造檢測認(rèn)證一站式服務(wù)平臺，提高消費品檢測認(rèn)證能力和便利化水平。鼓勵科研院所、檢驗檢測機構(gòu)等各類主體的技術(shù)資源開放共享，優(yōu)化“實驗室開放日”“你送我檢”免費檢測等活動。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

3.加強質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)消費品領(lǐng)域全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，支持質(zhì)量技術(shù)人員申報各類質(zhì)量專業(yè)技術(shù)職稱，推廣企業(yè)首席質(zhì)量官、標(biāo)準(zhǔn)總師制度，實施卓越工程師培養(yǎng)工程。深化質(zhì)量管理培訓(xùn)機制，通過線上云課堂、線下講座、企業(yè)實訓(xùn)等方式，持續(xù)開展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等宣貫，推進(jìn)人才建設(shè)和專家智庫建設(shè)，培養(yǎng)一批消費品領(lǐng)域的質(zhì)量管理、認(rèn)證、檢測等方面的專業(yè)人才。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、人力社保局、市場監(jiān)管局）

4.優(yōu)化放心消費質(zhì)量環(huán)境。深化商事制度改革，加大簡政放權(quán)力度，簡化證照審批流程，營造更優(yōu)的市場準(zhǔn)入環(huán)境。針對舉報投訴集中、多次抽查不合格的消費品和重點區(qū)域，加大執(zhí)法力度，強化行刑銜接和協(xié)同治理，嚴(yán)厲打擊重大質(zhì)量違法行為。深化實施“放心消費在義烏”惠民行動，引導(dǎo)實體店開展“無理由退換貨”服務(wù)承諾，推動大型連鎖商場、超市、總部型企業(yè)等提供異地異店無理由退換貨服務(wù)，動態(tài)建成放心消費基礎(chǔ)單元7000家以上、消費集聚區(qū)8個以上。（責(zé)任單位：公安局、市場監(jiān)管局）

七、實施質(zhì)量共治提升行動，構(gòu)建質(zhì)量社會治理新格局

1.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。引導(dǎo)消費品領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會加強質(zhì)量政策宣傳，推動行業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量意識。建立健全消費維權(quán)機制，支持行業(yè)協(xié)會建立質(zhì)量激勵、制約機制，加強質(zhì)量自律管理，提升行業(yè)質(zhì)量水平。鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建各類產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，牽頭起草產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，提出推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局）

2.營造質(zhì)量宣傳社會氛圍。深入開展全民質(zhì)量行動，以“質(zhì)量月”“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等活動為載體，普及質(zhì)量知識，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)”。充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的引領(lǐng)作用，分享傳播質(zhì)量好理念、好經(jīng)驗、好做法。積極發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會等社會力量的作用，多形式加大優(yōu)質(zhì)消費品的宣傳推介力度，增強消費信心，全面營造人人關(guān)心質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量的質(zhì)量文化氛圍。（責(zé)任單位：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)強市工作聯(lián)席會議成員單位）

各部門、各鎮(zhèn)街要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策支撐和制度保障，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，細(xì)化分解重點任務(wù)，切實履行工作職責(zé)，扎實推進(jìn)消費品質(zhì)量提升行動落地見效。要創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、依法監(jiān)管。

本實施方案自2025年9月13日起實施，有效期至2027年12月31日。