關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋工作的通知
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- 信息索引號：
330782000000/2017-211984
- 主題分類：
民政、扶貧、救災(zāi)/民政
- 體裁分類：
通知
- 文件名稱：
關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋工作的通知
- 發(fā)文機關(guān)：
義烏市人民政府辦公室
- 發(fā)文字號：
義政辦發(fā)〔2017〕83號
- 成文日期：
2017-08-03
- 公開方式：
主動公開
- 登記號：
GYWD01-2017-0022
- 信息有效性：
有效
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
為貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2014〕13號）、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（義政發(fā)〔2014〕75號）等有關(guān)文件精神，全面完成全市居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)任務(wù)，加快提升我市居家養(yǎng)老服務(wù)水平，現(xiàn)就開展居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋工作有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
居家養(yǎng)老服務(wù)是指以家庭為核心，以村（社區(qū)）為依托，由社會服務(wù)機構(gòu)或公益性組織向居家老年人提供以生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要內(nèi)容的社會化養(yǎng)老服務(wù)形式。全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作，是破解社會養(yǎng)老服務(wù)難題，切實提高廣大老年人生活質(zhì)量的有效途徑。到2017年底，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）397家，已建成的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心維持運行，未建設(shè)的村（社區(qū)）全部建有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站），實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
二、工作內(nèi)容
（一）因地制宜開展建設(shè)
按照就近就便、功能配套、方便實用的原則，合理布局落實建設(shè)場地，可以通過對已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村“星光老年之家”設(shè)施改造、功能提升，轉(zhuǎn)型升級為居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心；利用閑置校舍、辦公服務(wù)設(shè)施、集體店面房等公共資源改造成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）；老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，通過資源整合、購置、置換、租賃、騰退等方式開辟居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站），老人數(shù)量較多、經(jīng)濟實力較強、硬件基礎(chǔ)較好、組織建設(shè)較優(yōu)、輻射范圍較廣的中心村和規(guī)模較大村實行居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，條件較差的可以通過建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站的形式提供居家養(yǎng)老服務(wù)。各鎮(zhèn)街2017年居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)計劃詳見附件1。
（二）規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
居家養(yǎng)老服務(wù)要滿足日托老年人在生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等方面的基本需求，做到規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生、運行經(jīng)濟。原則上居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建筑面積在200平方米以上，居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)面積在80平方米以上。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。
（三）完善服務(wù)功能
居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）應(yīng)根據(jù)實際條件和老年人的需求進行設(shè)計，在滿足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，重點完善四項服務(wù)功能：
1.生活照料服務(wù)。提供日常生活照顧和生活護理方面的服務(wù)，包括供餐（中、晚兩餐）、日托、起居照顧、陪護等。
2.家政服務(wù)。提供上門保潔、洗浴、洗衣（被）、代購物品、理發(fā)、疏通管道、家電修理等服務(wù)。
3.康復(fù)護理服務(wù)。提供疾病預(yù)防、康復(fù)護理、健康教育等服務(wù)。
4.精神慰藉服務(wù)。組織各類文體、教育、娛樂活動，以助老結(jié)對、銀齡互助等形式，提供聊天讀報、心理咨詢疏導(dǎo)、上門定期看望等服務(wù)。
服務(wù)要做到流程合理、安全規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)要在公示欄中公示。
（四）明確服務(wù)對象
居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）服務(wù)對象一般為轄區(qū)范圍內(nèi)65周歲以上需要服務(wù)的老年人，重點是高齡、獨居、經(jīng)濟困難且生活自理有一定困難的老年人，并根據(jù)不同對象實行無償、低償、有償分類服務(wù)。
1.無償服務(wù)對象。戶院掛鉤的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象； 70周歲以上孤寡老人,低保和低保邊緣家庭中65周歲以上老年人，65周歲以上失獨老人。
2.低償服務(wù)對象。一類低償服務(wù)對象為：75周歲以上老年人（夫妻雙方一方年齡達到75周歲以上，另一方年齡在65周歲以上的，雙方均可享受低償服務(wù)）；二類低償服務(wù)對象為：70-75周歲的老年人。
3.有償服務(wù)對象。其余65周歲以上老年人。
（五）落實經(jīng)費保障
居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）建設(shè)運行經(jīng)費主要由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟保障，同時要多方籌措資金，動員社會各界捐贈、結(jié)對支援，積極引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)運行管理。市財政、鎮(zhèn)街財政對居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）建設(shè)運行給予一定的經(jīng)費補助，具體標(biāo)準(zhǔn)為：
1.建設(shè)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗收合格，居家養(yǎng)老服務(wù)站由市財政按2萬元/個給予補助；居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心由市財政根據(jù)建設(shè)方式給予資金補助，其中改擴建的給予5-8萬元/個的資金補助，用房新建的給予10-15萬元/個的資金補助。各鎮(zhèn)街對居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）建設(shè)給予相應(yīng)的配套支持。村（社區(qū)）原有養(yǎng)老服務(wù)場所符合居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，可直接認(rèn)定為居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），原則上不給予建設(shè)補助。
2.運行補助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗收合格并正常運行的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，從投用當(dāng)月開始由市財政給予補助，鎮(zhèn)街財政給予相應(yīng)的配套支持。具體標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）日均就餐人數(shù)在20人以下的，每年給予4萬元補助。
（2）日均就餐人數(shù)在20人（含）-50人以上的，每年給予6萬元補助。
（3）日均就餐人數(shù)在50人（含）-100人的，每年給予8萬元補助。
（4）日均就餐人數(shù)在100人以上的，每年給予10萬元補助。
經(jīng)驗收合格并正常運行的居家養(yǎng)老服務(wù)站，從投用當(dāng)月開始由鎮(zhèn)街財政每年1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
3.就餐補助標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的無償服務(wù)對象免費就餐，伙食經(jīng)費（按每餐6元的標(biāo)準(zhǔn)）由市財政保障；一類低償服務(wù)對象由市財政每人每餐補助2元，鎮(zhèn)街財政每人每餐補助2元；二類低償服務(wù)對象由市財政每人每餐補助2元，鎮(zhèn)街財政每人每餐補助1元。在市財政、鎮(zhèn)街財政補助基礎(chǔ)上，村（社區(qū)）可根據(jù)條件對低償、有償服務(wù)對象提供就餐補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村（社區(qū)）兩委決定。
三、工作要求
（一）明確責(zé)任，合力推進。各鎮(zhèn)街作為居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）建設(shè)項目實施主體，要統(tǒng)籌安排年度建設(shè)項目，周密部署，因地制宜，精心落實。市民政局負(fù)責(zé)建設(shè)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會同市財政局做好居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）建設(shè)項目的驗收和補助資金下?lián)艿裙ぷ鳌?nbsp;
（二）加強監(jiān)管，確保質(zhì)量。各鎮(zhèn)街要把居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）建設(shè)作為完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的重點工作，按照初期有計劃、中期有監(jiān)管、終期有檢查的要求，層層落實工作責(zé)任，及時上報工作進度，按照項目管理方法，進行階段化管理、量化管理、優(yōu)化管理，按時高效加以推進。要嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任和資金監(jiān)管，確保居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）工程質(zhì)量和運行水平，打造陽光廉潔工程。
（三）健全機制，長效管理。民政部門要建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)考核機制，制定居家養(yǎng)老服務(wù)工作考核辦法并牽頭組織實地考核，考核結(jié)果與資金補助掛鉤。
附件：1.義烏市2017年居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)計劃表
2.居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心及居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
義烏市人民政府辦公室
2017年6月18日
附件