義烏市工程建設(shè)項(xiàng)目涉及礦產(chǎn)品處置工作意見(jiàn)(試行）政策解讀
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- 信息索引號(hào)：
330782000000/2021-372273
- 主題分類：
綜合政務(wù)/政務(wù)綜合類
- 體裁分類：
其他
- 文件名稱：
義烏市工程建設(shè)項(xiàng)目涉及礦產(chǎn)品處置工作意見(jiàn)(試行）政策解讀
- 發(fā)文機(jī)關(guān)：
義烏市人民政府辦公室
- 成文日期：
2021-03-15
- 公開(kāi)方式：
主動(dòng)公開(kāi)
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發(fā)布時(shí)間：2021-03-15
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一、制定背景
2019年12月31日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“7號(hào)文件”），2020年4月27日，浙江省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)意見(jiàn)（試行）的通知》（浙自然資規(guī)〔2020〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“6號(hào)文件”），為貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市各類工程建設(shè)項(xiàng)目中涉及開(kāi)挖砂、石、粘土工作的管理，結(jié)合我市實(shí)際，我局牽頭制訂了《義烏市工程建設(shè)項(xiàng)目涉及礦產(chǎn)品處置工作意見(jiàn)（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《工作意見(jiàn)》)。
二、主要依據(jù)
《工作意見(jiàn)》主要依據(jù)“7號(hào)文件”、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、浙人大法復(fù)〔2017〕2號(hào)、“6號(hào)文件”等有關(guān)法律法規(guī)及文件制定。
三、主要內(nèi)容
（一）涉礦工程及礦產(chǎn)品定義。涉礦工程是指已取得項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，在已批準(zhǔn)用地紅線范圍內(nèi)，因工程施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開(kāi)挖普通建筑材料用砂、石、粘土礦產(chǎn)的各類建設(shè)項(xiàng)目。礦產(chǎn)品是指涉礦工程在工程施工范圍及施工期間因施工需要開(kāi)挖產(chǎn)生的可用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)。
（二）礦產(chǎn)品處置基本原則。浙人大法復(fù)〔2017〕2號(hào)立法解釋明確了工程建設(shè)開(kāi)采砂石土礦產(chǎn)可以不適用《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的情形。“6號(hào)文件”第五條第二款“已取得立項(xiàng)文件在已批準(zhǔn)用地紅線范圍內(nèi)，因施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開(kāi)采用作普通用建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)的，不設(shè)采礦權(quán)，對(duì)工程所涉礦產(chǎn)品除本工程施工建設(shè)自用外有多余的，一律納入公共資源交易平臺(tái)以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式處置，處置收益納入市政府非稅收入專戶統(tǒng)一管理”。
根據(jù)2號(hào)法復(fù)精神和“6號(hào)文件”的規(guī)定，因施工需要開(kāi)挖礦產(chǎn)品的涉礦工程建設(shè)項(xiàng)目，不再設(shè)置采礦權(quán)，工程自用后剩余的礦產(chǎn)品由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)處置，項(xiàng)目涉及多個(gè)鎮(zhèn)街的，由市政府指定礦產(chǎn)品處置單位。礦產(chǎn)品處置收入以國(guó)有資產(chǎn)收入名目納入市級(jí)財(cái)政非稅收入賬戶，礦產(chǎn)品處置款與工程費(fèi)用實(shí)施收支兩條線管理。
（三）礦產(chǎn)品處置工作流程。一是招標(biāo)時(shí)有項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街可選擇礦產(chǎn)品單獨(dú)組織公開(kāi)招掛拍或與工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)2種方式處置工程自用后剩余的礦產(chǎn)品。二是涉礦土地出讓項(xiàng)目。在國(guó)有建設(shè)用地出讓前，由地塊所在地鎮(zhèn)街委托有資質(zhì)單位開(kāi)展地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)品價(jià)款評(píng)估工作，明確出讓地塊范圍內(nèi)礦產(chǎn)品的基本情況和處置方案。在土地使用權(quán)出讓時(shí)，鼓勵(lì)土地使用權(quán)投標(biāo)人同時(shí)競(jìng)標(biāo)該建設(shè)工程自用后剩余的礦產(chǎn)品。土地出讓金和礦產(chǎn)品處置收益分別納入土地出讓金賬戶和市財(cái)政非稅收入賬戶管理。
（四）監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步落實(shí)礦產(chǎn)品處置工作的主體責(zé)任。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，根據(jù)各自工作職責(zé)做好工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)挖礦產(chǎn)品涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管工作。
四、適用范圍
全市。
五、解讀機(jī)關(guān)及解讀人
解讀機(jī)關(guān)：義烏市自然資源和規(guī)劃局
解讀人：地質(zhì)礦產(chǎn)管理科：何筱英
聯(lián)系電話：0579-85589061