【已廢止】關(guān)于義烏市工程建設(shè)項(xiàng)目涉及礦產(chǎn)品處置工作的意見（試行）
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- 信息索引號(hào)：
330782000000/2021-372198
- 主題分類：
國土資源、能源/礦產(chǎn)
- 體裁分類：
意見
- 文件名稱：
關(guān)于義烏市工程建設(shè)項(xiàng)目涉及礦產(chǎn)品處置工作的意見（試行）
- 發(fā)文機(jī)關(guān)：
義烏市人民政府辦公室
- 發(fā)文字號(hào)：
義政辦發(fā)〔2021〕12號(hào)
- 成文日期：
2021-03-15
- 公開方式：
主動(dòng)公開
- 登記號(hào)：
GYWD01-2021-0005
- 信息有效性：
廢止
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發(fā)布時(shí)間：2021-03-15
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)）、《浙江省自然資源廳關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)意見（試行）的通知》（浙自然資規(guī)〔2020〕6號(hào)）有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市各類工程建設(shè)項(xiàng)目中涉及開挖砂、石、粘土工作的管理，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就涉礦工程中的礦產(chǎn)品處置工作制定如下意見。
一、涉礦工程及礦產(chǎn)品定義
（一）涉礦工程定義
涉礦工程是指已取得項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，在已批準(zhǔn)用地紅線范圍內(nèi)，因工程施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開挖普通建筑材料用砂、石、粘土礦產(chǎn)的各類建設(shè)項(xiàng)目。
（二）礦產(chǎn)品定義
礦產(chǎn)品是指涉礦工程在工程施工范圍及施工期間因施工需要開挖產(chǎn)生的可用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)。
二、礦產(chǎn)品處置基本原則
因施工需要開挖礦產(chǎn)品的涉礦工程建設(shè)項(xiàng)目，不再設(shè)置采礦權(quán)，工程自用后剩余的礦產(chǎn)品由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)處置，項(xiàng)目涉及多個(gè)鎮(zhèn)街的，由市政府指定礦產(chǎn)品處置單位。
礦產(chǎn)品處置收益以國有資產(chǎn)收入名目納入市級(jí)財(cái)政非稅收入賬戶，礦產(chǎn)品處置收益與工程費(fèi)用實(shí)施收支兩條線管理。礦產(chǎn)品處置收益優(yōu)先用于市級(jí)財(cái)政出資的地質(zhì)勘查工作、地質(zhì)災(zāi)害防治、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程等方面。
三、礦產(chǎn)品處置工作流程
（一）招標(biāo)時(shí)有項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案的工程項(xiàng)目
1.申請(qǐng)。由項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街提出礦產(chǎn)品處置申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目用地審批材料、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案。
2.受理。由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的材料進(jìn)行審查，符合處置條件的，提出處置方案。
（1）根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，填方量大于或等于開挖方量的，所開挖的方量不能外運(yùn)，自用于本工程建設(shè)使用，不需要繳納礦產(chǎn)品處置收益，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街通知建設(shè)單位提交自用情況說明，工程自用承諾等材料。
（2）根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，填方量小于開挖方量的，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街牽頭會(huì)同項(xiàng)目主管部門組織專家對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行核查，確認(rèn)開挖方量、填方量和余方量。
3.招標(biāo)。項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街可選擇以下任一方式處置工程自用后剩余的礦產(chǎn)品并在招標(biāo)中予以明確。
（1）礦產(chǎn)品單獨(dú)組織公開招掛拍。根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案確有多余方量的，由項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街在招標(biāo)公告中明確堆放場地，要求建設(shè)單位將自用后剩余的礦產(chǎn)品運(yùn)送到統(tǒng)一堆放場并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘測、評(píng)估后納入公共資源交易平臺(tái)以公開競爭方式對(duì)外銷售。
（2）與工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)前，由所在地鎮(zhèn)街委托有資質(zhì)的評(píng)估單位對(duì)礦產(chǎn)品開展價(jià)款評(píng)估，根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)款評(píng)估報(bào)告，依據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，將余方量和項(xiàng)目一并公開處置，礦產(chǎn)品處置收益與工程費(fèi)用實(shí)施收支兩條線。
4.其他涉礦工程處置情形。根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，開挖土石方量少于5000立方米或建設(shè)用地紅線范圍面積少于1000平方米的，可根據(jù)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案，經(jīng)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街同意直接按照類似合理價(jià)格作為底價(jià)予以公開競爭方式對(duì)外銷售。
（二）涉礦土地出讓項(xiàng)目
在國有建設(shè)用地出讓前，由地塊所在地鎮(zhèn)街委托有資質(zhì)單位開展地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)品價(jià)款評(píng)估工作，明確出讓地塊范圍內(nèi)礦產(chǎn)品的基本情況和處置方案。在土地使用權(quán)出讓時(shí)，鼓勵(lì)土地使用權(quán)投標(biāo)人同時(shí)競標(biāo)該建設(shè)工程自用后剩余的礦產(chǎn)品。土地出讓金和礦產(chǎn)品處置收益分別納入土地出讓金賬戶和市財(cái)政非稅收入賬戶管理。
四、監(jiān)督管理
（一）立項(xiàng)部門要履行好各類涉礦工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的主體責(zé)任，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。各項(xiàng)目主管部門要做好建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案的審查，確保設(shè)計(jì)方案的安全性、可實(shí)施性。
（二）各項(xiàng)目施工單位對(duì)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案施工，對(duì)亂采亂挖、嚴(yán)重破壞環(huán)境或者引發(fā)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究施工單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定私自銷售礦產(chǎn)品或超范圍開挖涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）各鎮(zhèn)街是礦產(chǎn)品處置工作的責(zé)任主體。自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)改、公安、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通、水務(wù)、應(yīng)急管理、行政執(zhí)法、稅務(wù)、公共資源交易中心等部門根據(jù)各自工作職責(zé)做好工程建設(shè)項(xiàng)目中開挖礦產(chǎn)品涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管工作。
（四）加強(qiáng)部門信息共享和協(xié)作，礦產(chǎn)品處置單位應(yīng)將處置信息提供給自然資源和規(guī)劃局及稅務(wù)局。自然資源和規(guī)劃局根據(jù)礦產(chǎn)品處置單位提供的信息，及時(shí)建立砂石統(tǒng)計(jì)表。稅務(wù)局根據(jù)礦產(chǎn)品處置單位提供的信息，依法征收相關(guān)稅費(fèi)。
本意見自公布之日起實(shí)施。此前文件規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。本意見的實(shí)施細(xì)則由自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定。
義烏市人民政府辦公室
2021年3月15日
（此件公開發(fā)布）