《義烏市級(jí)財(cái)政扶持政策管理辦法（試行）》政策解讀
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- 信息索引號(hào)：
330782000000/2022-484281
- 文件名稱：
《義烏市級(jí)財(cái)政扶持政策管理辦法（試行）》政策解讀
- 發(fā)文機(jī)關(guān)：
義烏市人民政府辦公室
- 成文日期：
2022-07-05
- 公開方式：
主動(dòng)公開
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發(fā)布時(shí)間：2022-07-05
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一、制定依據(jù)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)），明確堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，完善管理手段，提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
二、制定背景和目的
我市扶持政策面上存在內(nèi)容交叉重疊、未形成有效合力，政策只立不廢、缺乏退出機(jī)制，支出剛性膨脹、遠(yuǎn)超財(cái)力可能，部分政策績(jī)效低下、導(dǎo)向作用不強(qiáng)等問題，為此，我市2021年開展了4輪扶持政策清理工作，清理優(yōu)化了一批扶持政策。為鞏固扶持政策清理成果，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)財(cái)政扶持政策管理，建立完善政策制定、清理、退出機(jī)制，強(qiáng)化政策全生命周期管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效, 構(gòu)建導(dǎo)向明確、重點(diǎn)突出的財(cái)政政策扶持體系，市財(cái)政局起草了《義烏市級(jí)財(cái)政扶持政策管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法（試行）》”）。
三、適用范圍
為實(shí)現(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展和政策目標(biāo)，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)出臺(tái)，由市財(cái)政安排資金，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)的扶持政策。
四、主要內(nèi)容及部分解讀
《管理辦法（試行）》共六個(gè)方面，主要明確了辦法的適用范圍，基本原則，相關(guān)部門職責(zé)分工，扶持政策的出臺(tái)、調(diào)整和退出，預(yù)算績(jī)效管理，監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等內(nèi)容。
1.關(guān)于政策出臺(tái)、調(diào)整和退出程序的適用
（1）政府部門起草制定的財(cái)政扶持政策按照《管理辦法（試行）》規(guī)定程序執(zhí)行。
（2）納入重大行政決策事項(xiàng)目錄管理的政策及因特殊原因未列入事項(xiàng)目錄但符合部門重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的政策，應(yīng)按照《義烏市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》規(guī)定程序執(zhí)行；屬于行政規(guī)范性文件的，應(yīng)按《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定程序執(zhí)行。上述政策文件涉及市財(cái)政安排資金的，還應(yīng)按本辦法要求填報(bào)《義烏市級(jí)財(cái)政扶持政策申請(qǐng)表》并開展財(cái)政評(píng)估。
（3）鎮(zhèn)街、平臺(tái)、黨群部門等其他部門單位出臺(tái)扶持政策涉及市財(cái)政安排資金的，參照?qǐng)?zhí)行。
2.關(guān)于重大政策事前績(jī)效評(píng)估
擬新出臺(tái)政策及原政策調(diào)整后政策資金總規(guī)模預(yù)測(cè)超1000萬元（含）的，須開展重大政策事前績(jī)效評(píng)估。
政策出臺(tái)、調(diào)整前預(yù)測(cè)資金規(guī)模不超過1000萬元（含），但執(zhí)行中預(yù)計(jì)超出的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整政策控制資金規(guī)?；蛑匦麻_展重大政策事前績(jī)效評(píng)估。
3.關(guān)于政策退出的有關(guān)工作
（1）除有特殊規(guī)定或決策延續(xù)政策外，扶持政策執(zhí)行期滿自動(dòng)退出；執(zhí)行期內(nèi)出現(xiàn)符合退出情形的，由業(yè)務(wù)主管部門按流程報(bào)經(jīng)政策出臺(tái)決策機(jī)構(gòu)同意后提前退出。
（2）業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織開展扶持政策退出后的資金清算、結(jié)余上繳及資料存檔管理等后續(xù)工作。資金清算后存在結(jié)余的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門調(diào)整收回；存在兌付缺口的，應(yīng)編報(bào)預(yù)算報(bào)財(cái)政部門按流程審核后予以安排，確保應(yīng)付盡付。資料存檔應(yīng)包括扶持政策審核材料、兌付憑據(jù)等相關(guān)資料的存檔管理，便于監(jiān)督檢查。
五、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式
《管理辦法（試行）》由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解讀，聯(lián)系方式：市財(cái)政局預(yù)算局，電話0579-85116061。