義烏市水域保護(hù)辦法
| 您當(dāng)前所在位置： | 首頁(yè) |
|
- 信息索引號(hào)：
11330782002609522T/2023-540898
- 主題分類：
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利/水利
- 體裁分類：
其他
- 文件名稱：
義烏市水域保護(hù)辦法
- 發(fā)文機(jī)關(guān)：
義烏市水務(wù)局
- 發(fā)文字號(hào)：
義水務(wù)〔2023〕135號(hào)
- 成文日期：
2023-10-20
- 公開方式：
主動(dòng)公開
- 登記號(hào)：
GYWD18-2023-0001
- 信息有效性：
有效
點(diǎn)擊關(guān)閉詳細(xì)目錄信息
字體大?。?/span>大 中 小
為切實(shí)加強(qiáng)我市水域保護(hù)，維護(hù)和發(fā)揮水域在防洪排澇、水資源利用、水生態(tài)環(huán)境等方面功能，確保社會(huì)公共利益不受損，有效地助推我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《浙江省河道管理?xiàng)l例》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》《浙江省水域保護(hù)辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、水域定義與管理職責(zé)
本辦法所稱水域是指江河、溪流、湖泊（池塘）、人工水道、水庫(kù)、山塘及其管理范圍，不包括在耕地上開挖的魚塘。水域分為重要水域和一般水域兩類。
水域管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格控制、占補(bǔ)平衡的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)水域保護(hù)的行業(yè)監(jiān)管工作。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水域巡查和保護(hù)等工作。其他部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好水域保護(hù)工作。
二、水域保護(hù)規(guī)劃編制
（一）市水務(wù)局應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門，定期組織編制全市水域保護(hù)規(guī)劃，水域保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等相銜接。水域保護(hù)規(guī)劃經(jīng)征得上級(jí)水行政主管部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
（二）編制或者修改城鄉(xiāng)建設(shè)、交通設(shè)施、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃，涉及水域的，應(yīng)當(dāng)與市水域保護(hù)規(guī)劃相銜接。確需調(diào)整水域的，應(yīng)當(dāng)編制水域調(diào)整方案，進(jìn)行科學(xué)論證，并征得市水務(wù)局同意。
三、水域管理和保護(hù)
（一）市水務(wù)局會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按《浙江省水域保護(hù)辦法》劃定重要水域并報(bào)市人民政府公布。
市水務(wù)局牽頭建立義烏市水域信息管理平臺(tái)，按照“統(tǒng)一歸類、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一格式”的標(biāo)準(zhǔn)，繪制水域管理一張圖，對(duì)全市水域進(jìn)行登記。現(xiàn)有、占用、新增、替代水域均按經(jīng)緯度坐標(biāo)，標(biāo)注在水域一張圖上，實(shí)現(xiàn)全市水域可視化動(dòng)態(tài)管理。
（二）鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水域巡查和保護(hù)，健全工作機(jī)制，分解落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法占用水域情況，確?！读x烏市水域保護(hù)規(guī)劃》中規(guī)劃的鎮(zhèn)街基本水面率年度不減少。各平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合屬地鎮(zhèn)街做好水域保護(hù)工作。
（三）市水務(wù)局、綜合行政執(zhí)法局應(yīng)借助遙感等科技手段，定期、不定期的對(duì)全市水域情況開展監(jiān)督檢查，及時(shí)查處非法占用水域事件，確保我市基本水面率不減少。
四、建設(shè)項(xiàng)目占用水域平衡措施
（一）建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，其建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)被占用水域的面積、容積和功能，采取補(bǔ)救措施或建設(shè)等效替代水域工程（優(yōu)先在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)開展水域占補(bǔ)平衡），確保水域面積容積不減少、功能不減退。建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)防洪法》《浙江省河道管理?xiàng)l例》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定辦理工程建設(shè)方案審批。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一般不得占用重要水域，非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一律不得占用重要水域。政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確需占用重要水域的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 確需占用水域的項(xiàng)目建設(shè)單位要最大程度地開展項(xiàng)目?jī)?nèi)水域挖潛工作，使因工程建設(shè)水域面積和容積減少值降至最低。
（三）市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理，涉及水域的控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)書面征求市水務(wù)局意見，并督促建設(shè)單位在項(xiàng)目方案中落實(shí)水域占補(bǔ)平衡措施，鼓勵(lì)有條件的建設(shè)項(xiàng)目做好新增水域工作。
五、水域管理庫(kù)的建立與應(yīng)用
（一）水域管理庫(kù)的建立。市水務(wù)局負(fù)責(zé)建立市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)水域管理庫(kù)。水域管理庫(kù)內(nèi)主要設(shè)置重要水域和一般水域兩類指標(biāo)水域面積（指標(biāo)水域面積=新增水域面積-減少水域面積）。
（二）水域管理庫(kù)的管理。市水務(wù)局負(fù)責(zé)水域管理庫(kù)的管理，及時(shí)組織市自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局等部門及屬地鎮(zhèn)（街道）對(duì)新增水域進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收并予以登記；對(duì)依法批準(zhǔn)占用的水域及時(shí)進(jìn)行銷號(hào)。
其中，政府投資項(xiàng)目新增的水域按出資比例分別納入市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)水域管理庫(kù)；非政府投資項(xiàng)目新增的水域，根據(jù)需要，經(jīng)建設(shè)單位同意，可由政府回購(gòu)新增水域（回購(gòu)價(jià)由雙方協(xié)商確定）。
（三）建立指標(biāo)管控制度。同級(jí)水域管理庫(kù)內(nèi)重要或一般水域指標(biāo)有盈余時(shí)（即指標(biāo)水域面積>0），市水務(wù)局在確保被占用水域所承擔(dān)的功能能被等效替代的前提下，可將盈余部分指標(biāo)用于同類水域的占補(bǔ)平衡，盈余的重要水域指標(biāo)可用于一般水域的占補(bǔ)平衡。
（四）水域管理庫(kù)的應(yīng)用。水域管理庫(kù)內(nèi)的盈余水域指標(biāo)主要用于解決我市重點(diǎn)工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基本民生保障工程以及生態(tài)環(huán)境治理工程的水域占補(bǔ)。使用市級(jí)水域管理庫(kù)盈余水域指標(biāo)，應(yīng)事前取得市水務(wù)局書面同意；使用鎮(zhèn)級(jí)水域管理庫(kù)盈余水域指標(biāo)，應(yīng)事前取得所屬鎮(zhèn)（街道）書面同意，并報(bào)市水務(wù)局備案。
六、其他工作要求
（一）鎮(zhèn)(街道)基本水面率為各鎮(zhèn)（街道）水域保護(hù)的重要指標(biāo)，納入鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)年度責(zé)任制考核內(nèi)容。
（二）各有關(guān)單位、鎮(zhèn)（街道）要加大對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》《浙江省河道管理?xiàng)l例》《浙江省水域保護(hù)辦法》等法律法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大水域保護(hù)工作的社會(huì)影響力,努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（三）本辦法自2023年12月1日起施行，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。