關(guān)于印發(fā)義烏市社區(qū)配套嬰幼兒照護服務設(shè)施建設(shè)及使用管理辦法（試行）的通知
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- 信息索引號：
11330782329949043U/2023-542031
- 主題分類：
衛(wèi)生、體育、醫(yī)保/衛(wèi)生
- 體裁分類：
通知
- 文件名稱：
義烏市社區(qū)配套嬰幼兒照護服務設(shè)施建設(shè)及使用管理辦法（試行）
- 發(fā)文機關(guān)：
義烏市衛(wèi)生健康局
- 發(fā)文字號：
義衛(wèi)發(fā)〔2023〕017號
- 成文日期：
2023-11-13
- 公開方式：
主動公開
- 登記號：
GYWD58-2023-0002
- 信息有效性：
有效
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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各相關(guān)部門：
現(xiàn)將《義烏市社區(qū)配套嬰幼兒照護服務設(shè)施建設(shè)及使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
義烏市衛(wèi)生健康局 義烏市發(fā)展改革局
義烏市教育局 義烏市自然資源和規(guī)劃局
義烏市建設(shè)局
2023年11月13日
義烏市社區(qū)配套嬰幼兒照護服務設(shè)施建設(shè)及使用管理辦法（試行）
為更好滿足家庭對3歲以下嬰幼兒照護服務需求,在新建及已建社區(qū)住宅區(qū)配套建設(shè)與居住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設(shè)施,根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》《國務院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》和《義烏市人民政府辦公室關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施通知》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)新建居住區(qū)(包括新建商品房住宅小區(qū)、新建拆遷安置房、共有產(chǎn)權(quán)住房等各類保障性住房小區(qū)) 、已建居住區(qū)(包括老舊改造小區(qū)、既有住宅小區(qū)等各類居住區(qū)) 、大型商貿(mào)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建普惠性嬰幼兒照護服務設(shè)施的用房規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用管理等工作。
二、配建要求
（一）總體要求
嬰幼兒照護服務設(shè)施屬于社區(qū)級服務設(shè)施,根據(jù)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、人口數(shù)量及現(xiàn)有資源等情況進行統(tǒng)籌，與幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生站、文化活動室、體育活動室、居家養(yǎng)老服務照料中心、社區(qū)配套用房等共同構(gòu)成完善的社區(qū)公共服務設(shè)施體系。嬰幼兒照護服務設(shè)施的服務半徑不宜大于300米，托育需求較低的地區(qū),服務半徑可適當擴大至500 -800米。新建配套嬰幼兒照護設(shè)施與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步驗收和同步交付使用。
（二）規(guī)劃配建指標
1.新建居住區(qū)。新建居住區(qū)嬰幼兒照護服務用房按不少于15平方米 / 百戶且不少于200平方米配置嬰幼兒照護服務設(shè)施，以及相應的室外活動場所。生均建筑面積不應低于6平方米,生均室外活動場地面積不應低于3平方米。
2.已建居住區(qū)。已建居住區(qū)按不少于10平方米/百戶且不少于150 平方米的要求設(shè)置嬰幼兒照護服務設(shè)施，以及相應的室外活動場所。生均建筑面積不應低于4平方米,生均室外活動場地面積不宜低于3平方米。
3.大型商貿(mào)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大型商貿(mào)區(qū)或?qū)I(yè)市場以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，員工規(guī)模每達1萬人,配建嬰幼兒照護服務設(shè)施一處。
（三）選址及改造要求
1.選址方面。結(jié)合人口密度、人口增長、嬰幼兒照護服務需求、交通、環(huán)境等因素綜合考慮,合理布點嬰幼兒照護服務設(shè)施。嬰幼兒照護服務設(shè)施選址應具備良好的自然通風和采光條件,遠離對嬰幼兒成長有危害的建筑、設(shè)施及污染源,符合衛(wèi)生和環(huán)保要求。新建嬰幼兒照護服務設(shè)施主入口不應直接設(shè)在城市主干道或過境公路干道一側(cè),主入口應設(shè)置人流緩沖區(qū)和安全警示標志,園區(qū)周圍應設(shè)置安全防護措施。嬰幼兒活動用房應布置在三層以下，首選一層,有直接天然采光,并應滿足冬至日底層滿窗日照不少于 3 小時,宜設(shè)置通風設(shè)施,應滿足嬰幼兒生活、照護等功能需要,應符合有關(guān)防火安全疏散的規(guī)定。
2.存量房屋設(shè)施改造。在城市居住社區(qū)建設(shè)補短板、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進嬰幼兒照護服務設(shè)施建設(shè),支持利用居住區(qū)服務設(shè)施用地開辟空間用于嬰幼兒照護服務。利用居住區(qū)服務設(shè)施用地舉辦嬰幼兒照護服務機構(gòu)的,可不局限于與居住、養(yǎng)老、教育、辦公等業(yè)態(tài)毗鄰。調(diào)整優(yōu)化并適當放寬土地和規(guī)劃要求,允許利用公共管理與公共服務用地、行政辦公用地、文化活動設(shè)施用地、教育科研用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、工業(yè)用地中的配套服務設(shè)施用地舉辦嵌入式嬰幼兒照護服務機構(gòu)。改造現(xiàn)有存量建筑舉辦嬰幼兒照護服務機構(gòu)符合基本辦托條件的,由辦托主體申報,衛(wèi)生健康部門牽頭,相關(guān)部門綜合論證同意后,自然資源和規(guī)劃部門應準予臨時改變建筑物使用功能,并明確用途和使用期限。
（四）竣工要求
新建居住區(qū)配套建設(shè)嬰幼兒照護服務設(shè)施應嚴格按照設(shè)計文件實施,門窗、廁所、廚房、水電氣、消防等設(shè)施設(shè)備齊全,地面、墻面等飾面工程完工。
三、配建程序
（一）規(guī)劃設(shè)計
1.衛(wèi)生健康部門根據(jù)有關(guān)標準規(guī)范在建設(shè)條件集成階段明確嬰幼兒照護服務設(shè)施配建標準,自然資源和規(guī)劃部門將配建標準納入規(guī)劃條件或出讓合同。
2.在編制住宅小區(qū)設(shè)計方案時,承擔配建任務的建設(shè)單位應同步編制配建嬰幼兒照護服務設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖設(shè)計,并邀請衛(wèi)生健康部門進行指導。在指導編制規(guī)劃設(shè)計方案時,衛(wèi)生健康部門應結(jié)合當?shù)厝丝诂F(xiàn)狀、服務需求以及運營管理需要等,在設(shè)施位置、功能用房面積等方面提出具體的指導意見。
3.在新建住宅項目設(shè)計方案審查環(huán)節(jié),衛(wèi)生健康部門提出嬰幼兒照護服務設(shè)施相關(guān)要求,自然資源和規(guī)劃部門督促建設(shè)單位落實。在新建住宅項目施工圖審查時,圖審單位應嚴格按照國家有關(guān)要求進行審查。
4.因特殊情況需要調(diào)整配建嬰幼兒照護服務設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的,承擔配建任務的建設(shè)單位應按原程序向自然資源和規(guī)劃部門報審。建設(shè)單位不得擅自變更設(shè)計內(nèi)容。變更設(shè)計內(nèi)容如涉及調(diào)整建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的,應按新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃方案調(diào)整程序處理。
（二）竣工驗收
1.房地產(chǎn)測繪機構(gòu)在建筑面積預測、實測時,要對嬰幼兒照護服務設(shè)施單獨列項,并在測繪成果報告中注明其位置和面積。
2.建設(shè)單位應將住宅小區(qū)配建嬰幼兒照護服務設(shè)施納入工程驗收范圍; 衛(wèi)生健康部門可以在驗收前組織嬰幼兒照護服務設(shè)施專項檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)不符合國家規(guī)范、質(zhì)量標準要求情形的,可責令建設(shè)單位整改到位，并抄告項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
3.住宅小區(qū)配建嬰幼兒照護服務設(shè)施納入《居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)合同》管理范疇,經(jīng)衛(wèi)生健康部門專項檢查且符合要求后,由建設(shè)單位向接收單位辦理移交手續(xù)。
四、移交程序
1.住宅小區(qū)建設(shè)單位應按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定,及時向項目所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理移交手續(xù)、無償移交產(chǎn)權(quán)（其中配套幼兒園及其托班按規(guī)定移交教育部門）。
2.項目所在地鎮(zhèn)街在與建設(shè)單位辦理完嬰幼兒照護服務設(shè)施移交手續(xù)后,應當盡快到自然資源和規(guī)劃部門依法辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù),并在相關(guān)數(shù)據(jù)平臺上標注。
3.對已建成的住宅小區(qū),按照就近提供服務、落實配建標準、明確產(chǎn)權(quán)歸屬等原則,多渠道多方式解決好嬰幼兒照護服務場地問題。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè),通過購置、置換、租賃、新(改、擴)建等增加已建成住宅小區(qū)的嬰幼兒照護服務設(shè)施。
五、使用管理
1.住宅小區(qū)項目所在地鎮(zhèn)街具體負責嬰幼兒照護服務機構(gòu)使用管理。嬰幼兒照護服務設(shè)施用房,應按規(guī)定用途舉辦公辦嬰幼兒照護服務機構(gòu),或采取公建民營模式舉辦普惠嬰幼兒照護服務機構(gòu)，主辦者依據(jù)政策規(guī)定享受相關(guān)建設(shè)及運行等財政補助。
2.擬實施公建民營的嬰幼兒照護服務設(shè)施,項目所在地鎮(zhèn)街可綜合從業(yè)信譽、服務水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標,引進專業(yè)運營企業(yè)早期介入、全程參與項目工程建設(shè)。
3.按照價格合理、質(zhì)量保障、方便可及的普惠導向,綜合當?shù)鼐用袷杖胨?、服務成本、合理利潤?形成政府指導性普惠嬰幼兒照護服務價格。
4.衛(wèi)生健康、發(fā)改、教育、資源規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門要認真履行職責,加強組織領(lǐng)導,建立工作機制,注重協(xié)調(diào)配合,落實嬰幼兒照護服務設(shè)施的配建,并確保嬰幼兒照護服務用途。
本辦法自2024年1月1日起施行。實施后與國家、省新頒布的標準、技術(shù)和規(guī)范不一致的,以新頒布的為準。