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一、制定背景

習(xí)近平總書記多次就中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出重要指示批示，強調(diào)“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新。堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。國務(wù)院制定印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016-2030 年）》，中共中央和國務(wù)院又出臺了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》?！墩憬∥≌P(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《浙江省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件也相繼出臺。為推動我市中醫(yī)藥在傳承創(chuàng)新中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實健康中國、健康浙江、健康義烏戰(zhàn)略部署，彰顯中醫(yī)藥獨特資源價值，義烏市人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，以下簡稱《實施意見》。    

二、制定過程

為確?！秾嵤┮庖姟贩衔沂兄嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求與實際，前期市政府參考臺州、金華等地已出臺的政策和做法，并帶隊到紹興等地實地考察，多次召開衛(wèi)健、發(fā)改、財政、人社、醫(yī)保、民政及醫(yī)療機構(gòu)等專家、學(xué)者參加的座談會，廣泛聽取關(guān)于中醫(yī)藥工作的意見和建議，形成《義烏市關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》。

4月13日發(fā)函征求了發(fā)改局、人社局、財政局、相關(guān)部門單位意見，4月28日召開相關(guān)部門及專家論證會。根據(jù)部門反饋意見及論證會精神進(jìn)行了修改完善，形成了一致意見。5月19日在義烏市人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開征求意見。5月29日在義烏市衛(wèi)生健康局官方公眾平臺上對《義烏市關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》開展問卷調(diào)查。7月4日，完成重大決策社會風(fēng)險評估，并在中共義烏市委政法委員會完成了備案。2023年8月21日，完成合法性審查。

三、主要內(nèi)容

《實施意見》對發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施三方面進(jìn)行了明確，其中工作任務(wù)主要有六大方面17個條款。

第一部分為完善服務(wù)體系，提升中醫(yī)服務(wù)能級。主要內(nèi)容有：一是強化中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年，公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院全部設(shè)置中醫(yī)科，全市二級及以上醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科比例達(dá)到100%。二是聚焦市中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，深化與上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院合作，謀劃啟動市中醫(yī)醫(yī)院二期工程建設(shè)，到2025年，市中醫(yī)醫(yī)院力爭在全國公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核中達(dá)到A級水平，在全省同級中醫(yī)醫(yī)院排名中位列前三。三是夯實基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，推廣基層中醫(yī)適宜技術(shù)，豐富基層中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)項目，在基層醫(yī)療機構(gòu)開展60項以上中醫(yī)適宜技術(shù)。四是開展標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館建設(shè)，到2025年，14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全部建成旗艦中醫(yī)館，標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)閣完成率10%以上。

第二部分為加強學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)獨特優(yōu)勢。主要內(nèi)容有：一是實施中醫(yī)高峰學(xué)科建設(shè)計劃，到2025年，創(chuàng)建3個省級及以上重點學(xué)（專）科。二是加強基層中醫(yī)特色專科建設(shè)，實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，形成“一院一特”發(fā)展模式，切實提高基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。到2025年，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成義烏市級基層中醫(yī)特色?？?。三是加強中醫(yī)治未病能力建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院成立義烏市中醫(yī)治未病指導(dǎo)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置“治未病科”，實施重點人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項目，把中醫(yī)治未病理念體現(xiàn)到診療服務(wù)全過程。到2025年，在全市各醫(yī)療機構(gòu)推廣實施10項以上中醫(yī)預(yù)防保健。

第三部分為強化隊伍建設(shè)，構(gòu)筑中醫(yī)人才高地。主要內(nèi)容有：一是健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，加大與高校合作力度，完善定向委托培養(yǎng)機制，加強國家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地協(xié)同基地建設(shè)，為各醫(yī)療機構(gòu)輸送優(yōu)質(zhì)中醫(yī)人才。二是加大中醫(yī)藥高層次人才引育，到2025年，設(shè)立各級傳承工作室（站）30個，引進(jìn)省級及以上名中醫(yī)10名以上，培育省級名中醫(yī)1名、全國中醫(yī)藥優(yōu)秀人才1名以上、省級中醫(yī)藥骨干等人才數(shù)4名以上、金華市名中醫(yī)2名以上、義烏市名中醫(yī)10名以上。三是壯大基層中醫(yī)藥人才隊伍，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比達(dá)到20%。

第四部分為弘揚丹溪文化，打造中醫(yī)特色品牌。一是推進(jìn)丹溪中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，到2025年，出版相關(guān)研究著作3部以上，創(chuàng)建省級中醫(yī)藥文化進(jìn)校園示范學(xué)校1所。二是加大國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護傳承力度，打響“義烏－丹溪滋陰學(xué)派發(fā)源地”中醫(yī)藥文化特色品牌，高質(zhì)量舉辦朱丹溪中醫(yī)藥文化節(jié)，大力提升“丹溪品牌”影響力。

第五部分為聚力守正創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推廣丹溪中醫(yī)藥文化健康旅游示范地品牌。到2025年，打造2個及以上省級中醫(yī)藥健康旅游和文化養(yǎng)生示范基地、1個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。二是推動丹溪學(xué)派名醫(yī)名方研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作。挖掘優(yōu)質(zhì)院內(nèi)制劑，到2025年，市中醫(yī)醫(yī)院開發(fā)院內(nèi)制劑不少于5種。各企業(yè)主體開發(fā)保健食品不少于5種，健康產(chǎn)品不少于20種，力爭年產(chǎn)值達(dá)100億以上。

第六部分為錨定數(shù)字改革，實施中醫(yī)智慧監(jiān)管。主要內(nèi)容為：一是推進(jìn)“中醫(yī)處方一件事”改革，到2025年，依托“丹溪云”平臺，通過數(shù)據(jù)連接，實現(xiàn)中醫(yī)藥“服務(wù)＋監(jiān)管”一體化。二是制定中藥飲片數(shù)字化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)制定提供“義烏樣板”。三是加快中醫(yī)藥服務(wù)平臺迭代升級。到2025年，全面提升中醫(yī)診療信息化系統(tǒng)在基層醫(yī)療機構(gòu)中的支撐作用。

四、適用范圍

各鎮(zhèn)街，各市有關(guān)單位，醫(yī)療機構(gòu)等。

五、解讀機關(guān)及解讀人

解讀機關(guān)：義烏市衛(wèi)生健康局

解讀人：杜肖蓉

聯(lián)系電話：0579-85258120