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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門(mén)：

《義烏市自然人守信激勵(lì)和失信懲戒管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

義烏市人民政府　　　　

2024年9月5日　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

義烏市自然人守信激勵(lì)和失信懲戒

管理辦法

為加快自然人誠(chéng)信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，提高全社會(huì)信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）及《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第58號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

（一）信用信息主體。本辦法所稱自然人，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的境內(nèi)及境外自然人。自然人對(duì)本人信用信息享有知情權(quán)、異議權(quán)和投訴權(quán)，可以向市信用主管部門(mén)或其他信用信息提供部門(mén)和組織申請(qǐng)查詢其信用信息、提出異議、申請(qǐng)更正或投訴。市信用主管部門(mén)或其他信用信息提供部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)服務(wù)。

（二）信用主管部門(mén)。市發(fā)改局為全市信用主管部門(mén)，與市公安局共同負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市自然人守信激勵(lì)和失信懲戒工作。

（三）信息歸集單位。國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織等是信用信息的提供者。各信用信息提供者按照《義烏市公共信用信息歸集和使用試行辦法》（義政辦發(fā)〔2015〕205號(hào)）的規(guī)定，向市信用信息共享平臺(tái)報(bào)送自然人公共信用信息。

二、信用信息分類(lèi)及期限

（一）自然人信用信息分為基礎(chǔ)信息、守信信息和不良信息。自然人信用信息提供者應(yīng)對(duì)信用信息的分類(lèi)進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。自然人基礎(chǔ)信息、守信信息與不良信息的具體項(xiàng)目按照《浙江省公共信用信息目錄》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）信用信息相關(guān)期限規(guī)定：

1.守信信息納入本辦法規(guī)定的信用評(píng)價(jià)的有效期限為良好行為持續(xù)期，或榮譽(yù)事項(xiàng)有效期，或守信信息認(rèn)定之日起5年。

2.不良信息的保存和披露期限為5年，自不良行為或者事件認(rèn)定之日起計(jì)算，但依法被判處剝奪人身自由的刑罰的，自該刑罰執(zhí)行完畢之日起計(jì)算。

3.信息主體依照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》規(guī)定被列入嚴(yán)重失信名單，其不良信息保存和披露期限屆滿時(shí)尚未被移出嚴(yán)重失信名單的，不良信息保存和披露期限延至被移出嚴(yán)重失信名單之日。

4.法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)保存和披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）不良信息保存和披露期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)在信用檔案中及時(shí)刪除該信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

三、信用等級(jí)及信用應(yīng)用

（一）信用等級(jí)。市信用主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展自然人信用評(píng)價(jià)工作。自然人信用基礎(chǔ)分為100分，信用等級(jí)按實(shí)際信用得分劃分為六檔：

1.信用極好：信用分值≥150，一般有大量守信信息；

2.信用優(yōu)秀：150＞信用分值≥120，一般有較多守信信息；

3.信用良好：120＞信用分值≥100，一般有少量守信信息；

4.輕微失信：100＞信用分值≥80，一般有少量不良信息；

5.信用較差：80＞信用分值≥50，一般有較多不良信息；

6.信用極差：信用分值<50，一般有大量不良信息或有嚴(yán)重失信信息。

（二）信用應(yīng)用

1.國(guó)家機(jī)關(guān)在日常監(jiān)管、行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資金扶持、公共資源交易、進(jìn)出口管理、定期檢驗(yàn)、國(guó)家工作人員招錄、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，應(yīng)當(dāng)依法查詢自然人的信用檔案。

2.本辦法規(guī)定的信用等級(jí)僅運(yùn)用于本辦法規(guī)定的對(duì)自然人的守信激勵(lì)。對(duì)自然人的信用懲戒應(yīng)當(dāng)依法查詢自然人的不良信息（嚴(yán)重失信信息），不良信息和嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定范圍和程序，按照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.鼓勵(lì)自然人和社會(huì)法人在進(jìn)行大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、開(kāi)展合資合作等商業(yè)活動(dòng)或其他活動(dòng)前，使用信用核查或信用報(bào)告，以降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

四、激勵(lì)措施

（一）對(duì)信用優(yōu)秀的自然人，可按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定采取以下激勵(lì)性措施：

1.在接受公共交通、泊車(chē)等服務(wù)時(shí)享受一定的優(yōu)惠；

2.在借閱公共圖書(shū)館圖書(shū)、租借公共自行車(chē)時(shí)，免押金租借；

3.在公立醫(yī)院診療、車(chē)輛年檢等方面享受便利服務(wù)；

4.在教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保、社會(huì)救助等公共事業(yè)領(lǐng)域給予便利；

5.在申請(qǐng)財(cái)政資金時(shí)，優(yōu)先享受財(cái)政資金支持，屬于上級(jí)權(quán)限的，優(yōu)先予以上報(bào)；

6.在參加政府采購(gòu)、招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)時(shí)，予以便利或適當(dāng)加分；

7.在行政審批事項(xiàng)中，簡(jiǎn)化程序優(yōu)先辦理，并允許采用信用承諾，容缺受理；

8.鼓勵(lì)在申請(qǐng)融資信貸等金融服務(wù)時(shí)，發(fā)放純信用貸款，給予優(yōu)先授信、簡(jiǎn)化辦理，并享受一定的利率優(yōu)惠；

9.在國(guó)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、園區(qū)的場(chǎng)地、租金等資源要素配置時(shí)給予優(yōu)惠或者便利；

10.在評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)評(píng)定、職稱評(píng)聘等活動(dòng)中，予以優(yōu)先推薦，涉及打分或考核的予以加分；

11.在“信用義烏網(wǎng)”或相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道；

12.法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策文件規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

（二）對(duì)信用極好的自然人，除采取上述激勵(lì)措施外，還可依法采取以下激勵(lì)性措施：

1.列入守信“紅名單”，作為誠(chéng)信典型進(jìn)行相關(guān)媒體宣傳報(bào)道或推介；

2.在接受公共交通、泊車(chē)等服務(wù)時(shí)享受更多優(yōu)惠；

3.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予其更多優(yōu)惠；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策文件規(guī)定可以實(shí)施的其它激勵(lì)措施。

五、懲戒措施

（一）對(duì)信用良好與輕微失信的自然人，不獎(jiǎng)不懲。法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策文件另有規(guī)定的除外。

（二）信用較差、極差的自然人屬于不良信息主體，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定就相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)采取下列監(jiān)管措施：

1.在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象;

2.在行政管理中，取消已享受的行政便利措施；

3.在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；

4.國(guó)家和省規(guī)定可以采取的其他監(jiān)管措施。

（三）對(duì)依法被列入嚴(yán)重失信名單的自然人，國(guó)家機(jī)關(guān)可以對(duì)其采取下列懲戒措施：

1.限制參加政府采購(gòu)，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公共資源交易活動(dòng)；

2.實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入（退出）措施；

3.限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

4.限制高消費(fèi)；

5.限制任職資格；

6.限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助等政策扶持；

7.限制參加國(guó)家機(jī)關(guān)組織的各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；

8.撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

上述1—5規(guī)定的懲戒措施，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施；6—8規(guī)定的懲戒措施，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

六、異議處理

自然人認(rèn)為市信用主管部門(mén)披露的公共信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏，超過(guò)規(guī)定的保存和披露期限仍在披露，不符合嚴(yán)重失信名單具體條件而被列入嚴(yán)重失信名單或者未被移出嚴(yán)重失信名單的，可以向市信用主管部門(mén)提出異議。

市信用主管部門(mén)受理自然人信用信息異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理異議或者復(fù)核申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)信用主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但累計(jì)不得超過(guò)二十個(gè)工作日。

市信用主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將信用信息處理結(jié)果告知實(shí)施激勵(lì)和懲戒的部門(mén)和組織，相關(guān)部門(mén)和組織應(yīng)依據(jù)處理結(jié)果確定是否繼續(xù)實(shí)施守信激勵(lì)或失信懲戒措施。

七、制度建設(shè)

（一）信用信息提供者應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，保障信用信息的安全、可靠、完整，防止信息泄露，并結(jié)合本辦法研究制定本部門(mén)、本單位自然人守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則，報(bào)市信用主管部門(mén)備案。

（二）有關(guān)部門(mén)和組織要建立自然人失信行為投訴舉報(bào)制度，接受公民、法人或其他組織的投訴舉報(bào)，并負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查和反饋。對(duì)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的失信行為，報(bào)送市信用信息共享平臺(tái)。

八、附則

（一）自然人信用修復(fù)按照《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第58號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本辦法自2024年10月4日起施行，《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)義烏市個(gè)人信用管理辦法（試行）的通知》（義政辦發(fā)〔2017〕112號(hào)）、《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)義烏市信用修復(fù)管理暫行辦法的通知》（義政辦發(fā)〔2019〕86號(hào)）同時(shí)廢止。