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第一條 根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》《中共浙江省委關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》和省委省政府批準(zhǔn)的《義烏市機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 市財(cái)政局是市政府工作部門，為正科級。

第三條 市財(cái)政局貫徹落實(shí)上級黨委、市委關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂全市財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出貫徹國家宏觀調(diào)控政策的建議。擬訂和執(zhí)行財(cái)政分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（二）起草財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、會計(jì)管理等規(guī)范性文件。監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)政收支管理。編制全市年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門(單位)的年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人大報(bào)告全市和市級預(yù)算及執(zhí)行情況，向市人大常委會報(bào)告決算。負(fù)責(zé)政府投資基金財(cái)政出資的預(yù)算管理和國有資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)市本級預(yù)決算公開。研究提出鎮(zhèn)街財(cái)政體制改革的建議并組織實(shí)施。完善市對鎮(zhèn)街的轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)全市鎮(zhèn)街財(cái)政工作。

（四）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。按規(guī)定管理彩票資金。負(fù)責(zé)統(tǒng)一公共支付平臺應(yīng)用推廣。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度。組織制定財(cái)政專戶、預(yù)算單位賬戶及資金存放管理制度。負(fù)責(zé)市級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算與管理。負(fù)責(zé)編制全市財(cái)政總決算、部門決算、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。

（六）負(fù)責(zé)全市政府采購監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)運(yùn)用和推廣全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理和交易平臺。

（七）負(fù)責(zé)管理政府內(nèi)外債。負(fù)責(zé)管理地方政府債務(wù)，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。歸口管理國際金融組織和外國政府的貸(贈)款業(yè)務(wù)。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市屬國有金融資本出資人職責(zé)，代表市政府對相關(guān)企業(yè)履行出資人職責(zé)。擬訂行政事業(yè)性資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。

（九）負(fù)責(zé)匯總和編制國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。組織實(shí)施全省統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)、支出政策和管理制度。

（十）按權(quán)限負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金管理。負(fù)責(zé)匯總和編制全市社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，制定社會保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)助政策和財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，管理社會保險(xiǎn)基金收支和保值增值工作。參與制定社會保險(xiǎn)政策。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市本級財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出。負(fù)責(zé)編制市級政府投資預(yù)算和市級政府投資項(xiàng)目資金安排表。制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲備資金財(cái)政管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)算績效管理。建立預(yù)算績效管理體系，組織實(shí)施事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控和績效評價(jià)。

（十三）管理全市會計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會計(jì)行為。組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)及行業(yè)協(xié)會工作。指導(dǎo)推進(jìn)會計(jì)行業(yè)黨的建設(shè)工作。

（十四）按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任制體系要求，依法具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。

1.深入推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域“最多跑一次”改革，更大力度便民惠民。

2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善市與鎮(zhèn)街財(cái)政分配關(guān)系，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)的財(cái)政體制。統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。組織實(shí)施政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。

3.加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

4.強(qiáng)化預(yù)算績效管理。加強(qiáng)對全市全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)本級部門和鎮(zhèn)街財(cái)政部門全面貫徹落實(shí)預(yù)算績效管理的各項(xiàng)要求，健全與全面實(shí)施預(yù)算績效管理相適應(yīng)的內(nèi)部組織構(gòu)架。

5.強(qiáng)化財(cái)政稅政管理工作。強(qiáng)化稅收政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)稅收政策調(diào)研，提出政策調(diào)整建議。加強(qiáng)退稅政策的財(cái)政稅政管理，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督稅收政策執(zhí)行情況。

6.履行國有金融資本出資人職責(zé)，強(qiáng)化對國有金融資本的管理。參與市屬金融企業(yè)重大決策、選擇管理者、收益分配。加強(qiáng)對市屬金融企業(yè)組織實(shí)施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。

1.非稅收入管理職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國庫集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務(wù)局、市公安局等執(zhí)收單位按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入申報(bào)征收、會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，及時(shí)共享有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息。

2.公務(wù)用車管理職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤用車（行政執(zhí)法專用車）和特種專業(yè)技術(shù)用車的管理工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)其他公務(wù)用車管理工作。

3.統(tǒng)一發(fā)放工資職責(zé)分工。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)審核納入統(tǒng)發(fā)工資范圍的各單位的性質(zhì)、編制、職數(shù)。組織、人力社保部門按照機(jī)構(gòu)編制部門核定各單位的人員編制數(shù)、職數(shù)，審核納入統(tǒng)發(fā)工資范圍的人員和工資總額。市財(cái)政局按照機(jī)構(gòu)編制部門提供的人員入（出）編和在編人數(shù)以及核定職數(shù)情況，組織、人力社保部門提供的人員名單、應(yīng)發(fā)工資總額進(jìn)行預(yù)算安排。

各單位按照組織和人力社保部門核準(zhǔn)的工資信息發(fā)放工資。

第四條 市財(cái)政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（政策法規(guī)科）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)作，承擔(dān)文秘、信息、政務(wù)公開、信訪、會務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、安全、后勤、財(cái)務(wù)、財(cái)政法制等工作。組織起草綜合性材料、重要文件。負(fù)責(zé)人大政協(xié)建議提案、領(lǐng)導(dǎo)重要批示件督辦工作。指導(dǎo)直屬單位開展資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作。組織實(shí)施機(jī)關(guān)和直屬單位的績效管理考評，對接省市財(cái)政管理工作績效考核。

承擔(dān)重大行政決策、規(guī)范性文件的合法性審核工作。承擔(dān)行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)財(cái)政行政執(zhí)法監(jiān)督。組織開展財(cái)政法制宣傳教育工作。負(fù)責(zé)行政許可管理。

（二）預(yù)算局（稅政科）。擬訂中長期財(cái)政規(guī)劃，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，研究提出財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度建議。負(fù)責(zé)全口徑政府預(yù)算（含政府債務(wù)）及部門預(yù)算編制管理。擬訂預(yù)算收支政策。負(fù)責(zé)與省財(cái)政體制結(jié)算管理工作，提出預(yù)算平衡和財(cái)力分配方案。負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)街財(cái)政體制。負(fù)責(zé)預(yù)決算信息公開。

落實(shí)國家稅收政策法規(guī)，研究提出稅收政策建議。負(fù)責(zé)退稅政策的財(cái)政稅政管理。負(fù)責(zé)管理稅式支出統(tǒng)計(jì)分析和財(cái)政管理的重要減免退稅事項(xiàng)審核申報(bào)。負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅稅源等調(diào)查，參與檢查、監(jiān)督稅收政策執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)與市稅務(wù)局等部門的稅收政策聯(lián)系協(xié)調(diào)。

（三）市地方政府債務(wù)管理辦公室。擬訂完善全市地方政府債務(wù)管理政策和制度。負(fù)責(zé)對全市地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理、預(yù)算管理、預(yù)警管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、定期報(bào)告、信息公開等。建立全市地方政府債務(wù)應(yīng)急處置及責(zé)任追究機(jī)制。負(fù)責(zé)地方政府債務(wù)對應(yīng)資產(chǎn)清查登記及相關(guān)資產(chǎn)負(fù)債表編制。負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目相關(guān)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測行政、事業(yè)等單位全口徑債務(wù)信息。

（四）預(yù)算執(zhí)行局。組織擬訂國庫管理制度、國庫集中支付制度。組織推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行及分析預(yù)測。組織實(shí)施總預(yù)算會計(jì)制度，負(fù)責(zé)市級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)核算與管理。組織匯編全市財(cái)政總決算、部門決算、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。負(fù)責(zé)市級財(cái)政庫款管理及財(cái)政資金調(diào)度。管理財(cái)政專戶、預(yù)算單位賬戶。組織擬訂公款存放相關(guān)管理制度。組織實(shí)施財(cái)政專戶資金競爭性存放工作。

（五）綜合科。負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等政府非稅收入政策管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)一公共支付平臺應(yīng)用推廣，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。擬訂政府購買服務(wù)制度并指導(dǎo)各部門組織實(shí)施。按規(guī)定管理住房公積金、彩票資金。負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)制度建設(shè)和行政監(jiān)督。

（六）會計(jì)科。管理全市會計(jì)工作，研究擬訂全市會計(jì)管理政策。指導(dǎo)和開展管理會計(jì)應(yīng)用、內(nèi)部控制規(guī)范、會計(jì)信用體系建設(shè)。組織開展全市會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)。指導(dǎo)管理代理記賬行業(yè)。指導(dǎo)會計(jì)委派工作。

（七）行政政法科。承擔(dān)市級黨政機(jī)關(guān)有關(guān)部門，人大、政協(xié)、監(jiān)察、審判、檢察等機(jī)關(guān)，群團(tuán)組織機(jī)關(guān)等部門的預(yù)決算、資產(chǎn)等財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。貫徹上級政法經(jīng)費(fèi)保障政策。組織執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和涉外開支標(biāo)準(zhǔn)政策。負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位綜合性開支標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和解釋工作。

（八）教科文科。承擔(dān)市級教育、黨校、工商學(xué)院、科技、科協(xié)、檔案、宣傳、文化和廣電旅游體育等部門的預(yù)決算、資產(chǎn)等財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與制定財(cái)政支持教育、科技、文化事業(yè)改革與發(fā)展的政策。指導(dǎo)全市國有文化資產(chǎn)的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。承擔(dān)市政府授權(quán)的市屬國有文化企業(yè)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督市屬國有文化企業(yè)履行國有文化資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

（九）企業(yè)科（行政事業(yè)資產(chǎn)管理科、金融科）。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、國資、金融、市場發(fā)展等部門的預(yù)決算、資產(chǎn)等財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂全市企業(yè)國有資本收益收取辦法，負(fù)責(zé)歸口市級企業(yè)國有資本預(yù)算編制管理。指導(dǎo)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。管理工業(yè)信息化、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展以及儲備商品財(cái)政補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金。負(fù)責(zé)政府產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作管理及財(cái)政支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)工作等。

擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。擬訂市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。組織編制全口徑國有資產(chǎn)報(bào)告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告。指導(dǎo)鎮(zhèn)街國有資產(chǎn)管理。

負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯管理。承擔(dān)市政府授權(quán)的金融資本出資人職責(zé)。負(fù)責(zé)道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)。歸口管理全市國際金融組織和外國政府的貸(贈)款業(yè)務(wù)。

（十）農(nóng)業(yè)科。承擔(dān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門的預(yù)決算、資產(chǎn)等財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。監(jiān)督相關(guān)財(cái)政支農(nóng)資金、專項(xiàng)扶貧資金和氣象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保障工作。指導(dǎo)歸口行業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。參與擬訂支持村級（社區(qū)）組織建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)財(cái)政政策。

（十一）基層財(cái)政管理科。擬訂鎮(zhèn)街財(cái)政管理政策，指導(dǎo)全市鎮(zhèn)街財(cái)政組織建設(shè)、預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)街財(cái)政體制結(jié)算。擬訂一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策，管理相關(guān)財(cái)政資金。

（十二）社會保障科。承擔(dān)市人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、民政、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、殘疾人事業(yè)、紅十字會等部門的預(yù)決算、資產(chǎn)等財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算編制和收支管理，參與制定社會保障政策。

（十三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。承擔(dān)市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門的預(yù)決算、資產(chǎn)等財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與對口支援、東西部扶貧資金監(jiān)督管理。擬訂基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，編制市級政府投資項(xiàng)目資金安排表。擬訂政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)政策。參與財(cái)政性基本建設(shè)投資計(jì)劃的安排和行業(yè)投融資體制改革。負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析。參與全市公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作模式推廣工作及政策管理。

（十四）財(cái)政監(jiān)督局。組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督工作，擬訂財(cái)政監(jiān)督的政策、制度和辦法。組織重大財(cái)稅政策等專項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)年度會計(jì)信息質(zhì)量和有關(guān)重大事項(xiàng)的專項(xiàng)檢查。組織實(shí)施局內(nèi)部控制工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位內(nèi)部審計(jì)工作。承擔(dān)審計(jì)機(jī)關(guān)對市財(cái)政實(shí)施審計(jì)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

（十五）績效管理科。組織實(shí)施預(yù)算績效管理工作，擬訂預(yù)算績效管理政策、制度、辦法、共性績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開展重大政策項(xiàng)目事前績效評估和事后績效評價(jià)。組織市級部門績效目標(biāo)編審和績效評價(jià)。建立績效結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。組織對鎮(zhèn)街財(cái)政運(yùn)行情況和市級部門財(cái)政管理實(shí)施綜合績效評價(jià)。

（十六）政府采購監(jiān)管科（市控制社會集團(tuán)購買力辦公室）。負(fù)責(zé)政府采購全過程監(jiān)管，擬訂政府采購有關(guān)政策制度。貫徹全省集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)政府采購各相關(guān)主體行為監(jiān)管和政府采購誠信體系建設(shè)。負(fù)責(zé)政府采購?fù)对V和舉報(bào)案件處理。管理執(zhí)法執(zhí)勤用車（行政執(zhí)法專用車）和特種專業(yè)技術(shù)用車。負(fù)責(zé)運(yùn)用和推廣全省統(tǒng)一的電子化政府采購管理和交易平臺。

（十七）人事教育科。管理與指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位的干部人事管理、機(jī)構(gòu)編制工作。制定并組織實(shí)施機(jī)關(guān)和直屬單位的教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織干部職工培訓(xùn)。負(fù)責(zé)離退休干部服務(wù)管理工作。

直屬機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作。

第五條 市財(cái)政局行政編制78名（含專項(xiàng)編制控制數(shù)41名）。設(shè)局長1名，副局長3名，總會計(jì)師1名；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名（17正10副）；直屬機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名（按中層正職配備）。后勤服務(wù)人員編制3名。

第六條 市財(cái)政局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由中共義烏市委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年3月10日起施行。