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第一條 根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》《中共浙江省委關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革總體意見(jiàn)》和省委省政府批準(zhǔn)的《義烏市機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 市人力資源和社會(huì)保障局是市政府工作部門，為正科級(jí)。

第三條 市人力資源和社會(huì)保障局貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、市委關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）貫徹執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障工作的法律、法規(guī)、規(guī)章。編制全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂相關(guān)政策、改革方案并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)全市人力資源和社會(huì)保障相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)工作。

（二）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度。牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)全市技工院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。建立健全就業(yè)失業(yè)的預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)測(cè)分析制度。完善技能人員職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

（三）承擔(dān)人才開(kāi)發(fā)有關(guān)工作。協(xié)同職能部門研究擬訂并組織實(shí)施全市人才發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和人才工作有關(guān)重要政策措施。負(fù)責(zé)全市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍綜合管理，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革，負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理。負(fù)責(zé)技能人才隊(duì)伍綜合管理，推進(jìn)技工院校建設(shè)，組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)政策。擬訂人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動(dòng)政策。負(fù)責(zé)人才國(guó)際交流合作有關(guān)工作。

（四）負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)工作。擬訂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)其基金進(jìn)行監(jiān)督。組織擬訂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)及補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督辦法，審核相應(yīng)基金預(yù)決算。組織實(shí)施預(yù)測(cè)預(yù)警分析，擬訂應(yīng)對(duì)措施，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。

（五）會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市企事業(yè)單位人員、機(jī)關(guān)工勤人員收入分配、福利和退休政策，建立企事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。綜合管理事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員人事工作，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革。綜合管理政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)比達(dá)標(biāo)工作。

（六）統(tǒng)籌擬訂全市勞動(dòng)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度和勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處違法案件；受理人力資源和社會(huì)保障信訪事項(xiàng)，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大信訪事件和突發(fā)事件。會(huì)同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)。

（七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（八）職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善收入分配體制機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更體面勞動(dòng)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。進(jìn)一步破除人力資源開(kāi)發(fā)體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的主導(dǎo)作用。以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和改革落地，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，提高人力資源和社會(huì)保障治理能力和治理水平。

第四條 市人力資源和社會(huì)保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文秘、信息、宣傳、政務(wù)公開(kāi)、會(huì)務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、安全、平安創(chuàng)建、后勤、財(cái)務(wù)等工作。組織起草綜合性材料、重要文件。負(fù)責(zé)干部人事管理、退休干部服務(wù)管理、機(jī)構(gòu)編制工作。負(fù)責(zé)處理來(lái)信來(lái)訪和政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴舉報(bào)事項(xiàng)。承擔(dān)局內(nèi)部審計(jì)、部門預(yù)決算和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)人大政協(xié)建議提案、領(lǐng)導(dǎo)重要指示件督辦工作。

（二）政策法規(guī)科（掛勞動(dòng)關(guān)系科牌子）。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。負(fù)責(zé)依法行政工作；承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)普法和執(zhí)法指導(dǎo)工作。牽頭調(diào)查研究工作。擬訂勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、職工權(quán)益保障、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁政策并組織實(shí)施。指導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)合同和集體合同制度。擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀政策。擬訂國(guó)有企業(yè)工資總額和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)民工工作、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。

（三）就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)科（掛職業(yè)能力建設(shè)科牌子）。擬訂就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃工作。組織擬訂勞動(dòng)者平等就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策。擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策。牽頭完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施外國(guó)人和港澳臺(tái)人員來(lái)義就業(yè)（不含專家）相關(guān)政策。擬訂失業(yè)保險(xiǎn)政策并組織實(shí)施。擬訂預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)政策,建立就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度。擬訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃和政策，負(fù)責(zé)管理企業(yè)在職職工、社會(huì)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作。組織實(shí)施職業(yè)技能資格制度，擬訂技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)政策。綜合管理全市職業(yè)技能大賽。負(fù)責(zé)人力社保類辦學(xué)、培訓(xùn)和鑒定機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作。

（四）人才開(kāi)發(fā)和專業(yè)技術(shù)人員管理科。擬訂全市人才工作宏觀政策和人力資源發(fā)展規(guī)劃、編制發(fā)布人才開(kāi)發(fā)目錄相關(guān)工作。擬訂人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、人力資源流動(dòng)政策、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)和管理人才和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。推動(dòng)人才國(guó)際交流合作，具體實(shí)施全市高層次和緊缺急需人才有關(guān)引進(jìn)項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外人才交流有關(guān)活動(dòng)。牽頭推進(jìn)職稱制度改革并監(jiān)督檢查，組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度、專業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)價(jià)和資格考試工作。指導(dǎo)全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。會(huì)同推進(jìn)全市高層次人才選拔培養(yǎng)工作。綜合管理全市博士后工作，會(huì)同推進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員來(lái)義工作、創(chuàng)業(yè)。

（五）事業(yè)單位人事管理科。承擔(dān)事業(yè)單位人事制度改革指導(dǎo)相關(guān)工作。擬訂事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工勤人員人事管理政策并指導(dǎo)實(shí)施。負(fù)責(zé)推行事業(yè)單位人員聘用和崗位設(shè)置管理制度。擬訂事業(yè)單位公開(kāi)招聘和人員交流政策并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員交流、公開(kāi)招聘、政策性安置對(duì)象的管理工作。承擔(dān)全市事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)擬訂政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，指導(dǎo)全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)比達(dá)標(biāo)工作。

（六）工資福利科。擬訂全市事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員工資、福利和退休政策并組織實(shí)施。擬訂事業(yè)單位績(jī)效工資政策，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位工資審核管理。負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)工作。

（七）社會(huì)保險(xiǎn)科。承擔(dān)擬訂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃、改革方案、基本政策并組織實(shí)施。擬訂企業(yè)年金政策并組織實(shí)施。擬訂全市工傷預(yù)防、待遇補(bǔ)償、工傷康復(fù)和勞動(dòng)能力鑒定辦法并組織實(shí)施；擬訂工傷保險(xiǎn)費(fèi)率確定辦法。負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和全市勞動(dòng)能力鑒定工作；承擔(dān)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室的具體工作等。會(huì)同有關(guān)部門編制社?；痤A(yù)決算草案。

（八）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督和信息化科。擬訂社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督辦法并組織實(shí)施，依法監(jiān)督基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)，組織查處重大案件，承擔(dān)市社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)辦公室的具體工作。指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立和完善內(nèi)部控制制度，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策制度，牽頭組織對(duì)綜合性社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。指導(dǎo)系統(tǒng)信息化建設(shè)。指導(dǎo)社會(huì)保障卡管理工作。

（九）行政審批科。承辦人才開(kāi)發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)能力建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障等方面的行政審批工作。

直屬機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作。

第五條 市人力資源和社會(huì)保障局行政編制22名（含事業(yè)單位行政職能回歸的統(tǒng)籌編制4名）。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名（9正3副）；直屬機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記1名（按中層正職配備）。后勤服務(wù)人員編制2名。

第六條 市人力資源和社會(huì)保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由中共義烏市委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年3月10日起施行。