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　第一條 根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》、《中共浙江省委關(guān)于深化機構(gòu)改革的實施意見》、《中共浙江省委關(guān)于市縣機構(gòu)改革總體意見》、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革加快服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的實施意見〉的通知》和《中共義烏市委辦公室 義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈義烏市深化鎮(zhèn)（街道）體制改革十條意見〉的通知》，制定本規(guī)定。

　　第二條鎮(zhèn)黨委是鎮(zhèn)各種組織、市直部門延伸機構(gòu)和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本鎮(zhèn)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府是基層的國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，負(fù)責(zé)執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級行政機關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政管理工作。主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h和國家的各項方針政策、法律法規(guī)以及上級的決定和命令；研究制定本鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的重大決策和具體措施，并組織實施。

　?。ǘ┤婕訌娀鶎狱h組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，落實基層黨建各項任務(wù)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；全面加強基層宣傳思想文化工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教和人民武裝工作，綜合協(xié)調(diào)及指導(dǎo)工、團(tuán)、婦等群團(tuán)工作。

　?。ㄋ模┚幹平?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供示范引導(dǎo)和政策服務(wù)；指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，組織發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和促進(jìn)新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和統(tǒng)計工作；抓好招商引資、安全生產(chǎn)等工作。

　　（五）組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織村莊規(guī)劃并指導(dǎo)實施，抓好全鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)劃管理工作，組織開展土地整理，組織基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地征遷等工作，積極推進(jìn)城市化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　（六）編制鎮(zhèn)域內(nèi)各項社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；完善農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村社會保障體系、衛(wèi)生健康服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系；抓好各項公益事業(yè)建設(shè)。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)的行政管理和社會管理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)行政審批服務(wù)執(zhí)法等相關(guān)力量，推進(jìn)服務(wù)平臺建設(shè)，依法履行上級賦予的行政處罰權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)。

　?。ò耍┏袚?dān)平安建設(shè)、社會治安綜合治理、公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等相關(guān)工作，協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保障各類經(jīng)濟(jì)組織和公民的合法權(quán)益，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　?。ň牛┘訌妼Υ迕裎瘑T會的指導(dǎo)和社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全村民委員會和社區(qū)居委會工作各項規(guī)章制度，推進(jìn)村務(wù)、社務(wù)公開，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，擴大基層民主，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

　?。ㄊ┚幹奇?zhèn)級財政預(yù)（決）算計劃，負(fù)責(zé)經(jīng)費的劃撥和核算工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)、會計、審計工作。

　?。ㄊ唬┩瓿墒形姓晦k的其他任務(wù)。

　　第三條內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　?。ㄒ唬h政綜合辦公室。主要承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)等職責(zé)。監(jiān)督實施鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部各項規(guī)章制度；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府會議決定事項的督辦工作；負(fù)責(zé)文秘、信息、檔案、保密、調(diào)研、外聯(lián)、政務(wù)公開、重要會務(wù)及行政后勤管理等工作。

　　（二）黨建工作辦公室（掛人大常委會辦公室牌子）。主要承擔(dān)基層黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民宗工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、黨建帶群團(tuán)等職責(zé)。負(fù)責(zé)處理日常黨建事務(wù)、組織人事、機構(gòu)編制等工作；加強和規(guī)范對部門派駐機構(gòu)的管理。負(fù)責(zé)人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。

　　（三）社會事務(wù)服務(wù)管理辦公室（掛退役軍人服務(wù)工作站牌子）。主要承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和綜合管理等職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生、文化教育、群眾體育、廣播電視、人口和計劃生育、民政事務(wù)、老齡工作、關(guān)心下一代、殘疾人保護(hù)、社會救助、衛(wèi)生健康、文物保護(hù)等方面的工作，并協(xié)調(diào)好與社會事業(yè)管理相關(guān)的各項工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)退役軍人服務(wù)和管理工作。

　　（四）社會治安綜合治理辦公室。主要承擔(dān)社會治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)以及綜治工作平臺日常管理協(xié)調(diào)等職責(zé)。負(fù)責(zé)信訪問題協(xié)調(diào)處理、矛盾糾紛化解、普法宣傳等工作；協(xié)助做好社區(qū)矯正、安置幫教、流動人口服務(wù)管理等工作。

　?。ㄎ澹┮?guī)劃建設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織實施；負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)項目的組織實施,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各建設(shè)單位相關(guān)工作；協(xié)助職能部門抓好工程質(zhì)量監(jiān)管、工程安全監(jiān)管、建筑節(jié)能監(jiān)管及竣工驗收管理等工作；負(fù)責(zé)擬訂社區(qū)集聚建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)有機更新的年度計劃并組織實施，參與農(nóng)村更新改造計劃的實施；負(fù)責(zé)土地利用、開發(fā)和自然資源保護(hù)以及土地征遷等工作。

　　（六）城鄉(xiāng)管理服務(wù)辦公室（掛生態(tài)環(huán)境所）。做好文明創(chuàng)建、市容市貌、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生等村鎮(zhèn)管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治、垃圾分類處理等工作。

　?。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室。負(fù)責(zé)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村更新改造的年度計劃并牽頭組織實施；負(fù)責(zé)農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)投資項目管理、農(nóng)田水利建設(shè)和畜牧漁業(yè)管理服務(wù)等工作；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，負(fù)責(zé)生態(tài)旅游發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)和管理等工作；指導(dǎo)農(nóng)村“三資”管理和低收入農(nóng)戶增收工作，引導(dǎo)和促進(jìn)新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

　?。ò耍┴斦攧?wù)辦公室。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)財政預(yù)（決）算編制和預(yù)算執(zhí)行，統(tǒng)一管理鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項政府性收支；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)和政府性債務(wù)管理，承擔(dān)各項財政性資金監(jiān)管工作；監(jiān)督管理鎮(zhèn)級財務(wù)，做好內(nèi)部審計，推進(jìn)鎮(zhèn)財政規(guī)范性建設(shè)。

　?。ň牛┙?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心。負(fù)責(zé)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作；負(fù)責(zé)招商引資、創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)管理、投資項目管理、工業(yè)企業(yè)服務(wù)、市場培育、綜合統(tǒng)計、有效投資、科技創(chuàng)新、勞動就業(yè)、社會保障、人才開發(fā)引進(jìn)等工作；指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，組織發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，協(xié)助做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺開發(fā)建設(shè)，并協(xié)調(diào)好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。

　?。ㄊ┚C合監(jiān)管中心（掛綜合信息指揮室、應(yīng)急管理辦公室牌子）。主要承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等綜合監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理處置職責(zé)。承擔(dān)“基層治理四平臺”建設(shè)和行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)基層治理綜合信息平臺運行的管理保障、平臺接收事項的交辦跟蹤和督辦、行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮日常事務(wù)、網(wǎng)格化管理、數(shù)字城市管理和信息化工作。

　?。ㄊ唬┬姓?wù)中心。綜合協(xié)調(diào)管理便民服務(wù)事務(wù)。負(fù)責(zé)政策咨詢、審批辦證、項目招投標(biāo)、政府采購等行政審批和便民服務(wù)工作；承擔(dān)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系、推進(jìn)“最多跑一次”改革在基層延伸、完善權(quán)責(zé)清單制度等工作。

　　第四條上溪鎮(zhèn)黨委、政府行政編制55名，事業(yè)編制53名。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員按有關(guān)規(guī)定配備。中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11正27副。

　　第五條人大、紀(jì)檢監(jiān)察、人武部和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

　　第六條設(shè)立事業(yè)綜合服務(wù)中心（實行虛擬化設(shè)置），將鎮(zhèn)所屬事業(yè)編制人員關(guān)系轉(zhuǎn)入該中心，工作崗位由鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)工作需要落實到各職能科室。

　　第七條本規(guī)定由中共義烏市委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共義烏市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

　　第八條本規(guī)定自2019年3月10日起施行。